Zamówienia Publiczne
Program
1. Regulacje dotyczące zamówień publicznych w Polskim systemie prawa
(10 godz.)
Aktualne regulacje ustawy o zamówieniach publicznych.
Podstawowe pojęcia i definicje.
Zakres podmiotowy i przedmiotowy stosowania ustawy.
Wyłączenia całkowite oraz częściowe stosowania ustawy, zamówienia
mieszane , zasady udzielania zamówień
2. Finanse publiczne (6 godz.)
Środki i dochody publiczne.
Jednostki sektora finansów publicznych.
Jawność finansów publicznych.
Zasady gospodarki finansowej podmiotów sektora finansów publicznych.
Zasady ewidencji wydatków wg ustawy o rachunkowości i wg ustawy
o finansach publicznych.
Główny Księgowy.
Wewnętrzna kontrola finansowa- funkcjonalna i instytucjonalna  procedur
oceny celowości dokonywania wydatków i gospodarowania mieniem.
Audyt wewnętrzny.
Znaczenie znajomości systemu zamówień publicznych dla
prawidłowego wykonania audytu wewnętrznego.
Zasady i tryb wykonania ustawy budżetowej.
Prawo finansów publicznych
Różnice możliwe do uzasadnienia między wartością szacunkową, wartością
ofertową, wartością umowną, wartością rynkową, wartością zapisaną w
planie finansowym i łączną wartością wydatku dla zrealizowanego
zamówienia.
Uwzględnienie przepisów ustawy o odpowiedzialności z tytułu naruszenie
dyscypliny finansów publicznych.
3. Podstawy prawa cywilnego i gospodarczego (10 godz.)
Przepisy prawa cywilnego  zakres ogólny.
Zobowiązania.
Oferta.
Konsorcjum.
Pełnomocnictwa.
Gwarancja.
Rękojmia za wady.
Kary umowne i zwolnienia z tego tytułu.
Wybrane zagadnienia kodeksu spółek handlowych, prawo działalności
gospodarczej, ustawa o swobodzie działalności gospodarczej.
Ustawa o działalności gospodarczej
Ewidencja podmiotów gospodarczych i obowiązki z tym związane.
Ustawa o dostępie do informacji publicznej.
Ustawa o cenach.
Ustawa o ochronie informacji niejawnych.
Prawo spółek handlowych.
Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji.
Ustawa o terminach zapłaty w transakcjach handlowych.
Prawo budowlane.
Ustawa o gwarancji zapłaty za roboty budowlane.
4. Zamówienia publiczne w prawie wspólnotowym (10 godz.)
postanowienia Europejskiego Traktatu Wspólnot Europejskich
dyrektywy oraz Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
poświęcone problematyce zamówień
Orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w zakresie
zamówień
5. Umowy w zamówieniach publicznych  6 godz.
treść zawieranych umów
umowy na dostawy
usługi oraz roboty budowlane
problematyka umów ramowych
zabezpieczenie należytego wykonania umowy oraz warunki egzekwowania
gwarancji i rękojmi za wady
problematyka zmiany treści zawartej umowy
unieważnienie zawartej umowy
wynagrodzenie kosztorysowe a ryczałtowe
zgoda zamawiającego na wynagrodzenie dla podwykonawcy.
6. Analiza rynku zamówień publicznych  6 godz.
Dane do obliczenia w dyspozycji zamawiającego oraz dane z rynku.
Rynek w teorii ekonomii
Przepływy pieniężne
Użyteczność publiczna jako wyraz roli państwa w rynku
Analiza otoczenia rynkowego- ekonomiczna, naturalna, technologiczna,
polityczna, kulturowa. Analiza konkurentów
Cechy rynku zamówień publicznych w porównaniu z cechami wolnego
rynku. Kryteria wyboru najkorzystniejszej oferty
Obliczanie ceny zamówienia publicznego dla dostaw i usług z tym
sukcesywnych, okresowych i jednorazowych (z uwzględnieniem
mechanizmu korygującego cenę).
Pojęcia i elementy składowe systemu informacji rynkowej dla potrzeb
zamówień publicznych w budownictwie
7. System zamówień publicznych  6 godz.
Zasady zamówień publicznych.
Cechy antymonopolistyczne i antykorupcyjne w zasadach zamówień
publicznych. Etyka zawodowa.
Decentralizacja obsługi zamówień.
Inicjatywy wspólnotowe oraz zamawianie wg wymagań funduszy Unii
Europejskiej.
Atestacja warunkiem zgodności z zasadami prawa
międzynarodowego.
Zielona Księga.
Urząd Zamówień Publicznych.
Zasady ogłoszeń.
Sytuacja kadrowa systemu.
Rola organizacji pracodawców.
Kontrole doraz
ne i uprzednie.
Zasady pracy wykonawców zamówień przy sporządzaniu oferty.
Różnica między rynkiem producenta a rynkiem konsumenta.
Partnerstwo publiczno-prywatne.
8. Tryby, zasady i procedury udzielania zamówień publicznych  20 godz.
Definicje.
Przepisy obowiązujące w zakresie procedur zamówień publicznych.
Tryby zamówień publicznych.
Przesłanki stosowania trybów.
Postępowanie o zamówienia publiczne.
Progi.
Terminy.
Wadium.
Zabezpieczenie należytego wykonania umowy.
Organizacja pracy komisji przetargowej.
Sesja jawna otwarcia ofert. Ocena złożonych ofert.
Poprawianie błędów i żądanie wyjaśnień.
Odpowiedzi na pytania i udzielanie wyjaśnień.
9. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych i jego rola jako centralnego organu administracji
państwowej  4 godz.
zadania i kompetencje Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych
kontrola uprzednia oraz następcza
10. Dokumentacja zamówień publicznych  10 godz.
Obowiązek dokumentowania postępowań o zamówienia publiczne.
Zasady ustalania dokumentów wymaganych od zamawiającego.
Wyszczególnienie rodzajów dokumentów.
Protokół z postępowania i jego rodzaje.
Redagowanie ogłoszenia przetargu nieograniczonego o wartości poniżej
progu unijnego. Dokumenty związane z powołaniem komisji
przetargowej.
Dokumenty związane z wartością szacunkową zamówienia.
Wypełnienie protokółu z postępowania ZP-2 na przykładzie ogłoszenia.
Biuletyn Zamówień Publicznych i ogłoszenia w Urzędzie Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich.
Treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Sposób dokumentowania oświadczeń i zaświadczeń wymaganych ustawą.
Dokumentowania warunków wymaganych przez zamawiającego.
Dokumentowanie pracy Komisji Przetargowej oraz korzystania ze środków
ochrony prawnej.
Zasady przechowywania dokumentów z postępowania oraz ocena
stanu prawidłowego działania przez Prezesa UZP.
12. Środki ochrony prawnej  8 godz.
Odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej w postępowaniach o udzielenie
zamówienia o wartości mniejszej niż progi unijne oraz o wartości powyżej
progów unijnych.
Wniesienie odwołania.
Wymogi formalne do wniesienia odwołania.
Terminy na wniesienie odwołania.
Czynności KIO przy odwołaniu.
Odrzucenie odwołania. Orzeczenia KIO.
Skarga do sądu okręgowego na orzeczenia KIO.
Skarga kasacyjna jako wyłączne uprawnienie Prezesa UZP.
12. Techniki negocjacji  4 godz.
Tryby negocjacyjne w zamówieniach publicznych.
 Przesłanki wyboru trybu negocjacyjnego.
Zasady prowadzenia postępowań negocjacyjnych w warunkach
zamówień publicznych.
Cele zamawiającego i cele wykonawcy w negocjowaniu zamówienia
publicznego. Uprzywilejowana pozycja negocjacyjna zamawiającego
czy wykonawcy na przykładzie dialogu konkurencyjnego z
zapewnieniem nagród ?
Szczególny sposób negocjowania w trybie zamówienia z wolnej ręki na
wybranych przykładach 3 przesłanek.
Techniki negocjacyjne.
Cechy dobrego negocjatora.
Znaczenie asertywności.
Możliwości zamiany kryteriów lub warunków w toku negocjacji w
zależności od trybu postępowania.
Test sprawdzający cechy negocjatorów.
Sposób typowania i podział ról uczestników komisji negocjacyjnej
zamawiającego oraz proces przygotowania do negocjacji na zadany temat
13. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia  warsztaty - 6 godz.
Zawartość specyfikacji  omówienie treści SIWZ.
Sposób przekazania, odpłatność.
Wyjaśnienia do treści SIWZ, modyfikacja SIWZ
14. Warunki zamówienia publicznego  6 godz.
Warunki zamówienia wymagające spełnienia.
Kryteria oceny ofert.
Zasady uczciwej konkurencji w warunkach zamówienia.
Równe traktowanie wykonawców.
Dokumenty potwierdzające warunki. Warunki podmiotowe i
przedmiotowe.
Obiektywność ocen. Udział w Komisji Przetargowej.
Treść specyfikacji warunków. Warunki umowne. Zasady wyłonienia
oferty dla zawiązania partnerstwa publiczno-prywatnego.
Zasady obsługi warunków funduszy strukturalnych
15. Określenie warunków zamówienia  warsztaty - 6 godz.
Warunki wynikające z określenia przedmiotu zamówienia.
Próba właściwego zredagowania opisu przedmiotu zamówienia na zadany
temat.
Zgodność treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia z warunkami
podanymi w umowie.
Skutki niezgodności.
Ustalenie rozbieżności na wybranych przykładach.
Warunki wynikające z kryteriów wymagających spełnienia
(przedmiotowych i podmiotowych).
Redagowanie warunków wymagających spełnienia dla podanych
przykładów.
Obliczenie wartości każdego z kryteriów oceny ofert w warunkach
przykładowych przedmiotów zamawianych w dostawach.
Ćwiczenie redagowania warunków do kryteriów oceniających jakość
przedmiotu. Prawidłowe redagowania klauzul w treści umowy,
umożliwiających egzekwowanie wymagań zamawiającego z
respektowaniem zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania
wykonawców.
 Formułowanie klauzul nt. możliwości zmiany umowy (dla zaliczenia
przedmiotu).
16. Wartość szacunkowa zamówienia publicznego  6 godz.
Zasady ustalania danych do obliczenia wartości szacunkowej zamówienia ze
względu na rodzaj, treść i tryb zamówienia.
Sposób dokumentowania obliczenia wartości szacunkowej dla uzasadnienie
wykonania zadań z należytą starannością dla dostaw, usług i robót
budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego wg rozporządzeń
wykonawczych z uwzględnieniem art. 6 pzp.
Pojęcie należytej staranności.
Zasady ustalanie treści planu finansowego jednostki sektora finansów
publicznych w zgodności z procedurami zamówień publicznych.
Akceptacja wydatku dla realizacji zamówienia publicznego przed
ogłoszeniem zamówienia. Sposób dokonania ustaleń.
Zakaz dzielenia zamówienia na części i zaniżania jego wartości.
Możliwość zmian w planie finansowym z zależności od uzasadnionych
potrzeb zamawiającego.
Uwzględnienie sezonowości cen dla zamówień długookresowych przez
stosowanie obiektywnego mechanizmu korygującego.
17. Obliczenia wartości szacunkowej zamówienia  warsztaty - 6 godz.
Podstawy szacowania zamówień.
Szacowanie zamówień na dostawy, usługi powtarzające się okresowo.
Szacowanie wartości zamówień uzupełniających i dodatkowych.
Ustalanie wartości dla zamówień w trybach negocjacyjnych.
Zależność między wartością zamówienia a konkretyzacją warunków udziału
w postępowaniu i pozostałymi elementami siwz
18. Kontrola i dyscyplina finansów publicznych  12 godz.
Czyny stanowiące naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
Rola kontroli funkcjonalnej i instytucjonalnej dla uniknięcia skutków
dyscypliny finansów publicznych.
Procedury kontroli i oceny wydatków oraz procedura kontroli
gospodarowania mieniem  przykłady.
Zadania jednostek nadrzędnych.
Rola i sposób działania organów orzekających w sprawach dyscypliny
finansów publicznych.
Przebieg posiedzenia Komisji Orzekającej i rola rzecznika dyscypliny
finansów publicznych oraz obrońcy obwinionego.
Przykład przebiegu rozprawy.
Konfrontacja przepisów ustawy o finansach publicznych z
ustawą o odpowiedzialności z tytułu dyscypliny finansów
publicznych  wątpliwości i komentarze.
Wydanie ocen dla podanych przykładów dla zaliczenia przedmiotu.
Procedury kontroli realizacji wydatków ze względu na oszczędność,
celowość, zapewnienie wymaganych efektów z danych nakładów i legalność
w aspekcie zasad zamówień publicznych.
19. Zamówienia sektorowe  6 godz.
 Zakres podmiotowy jednostek kwalifikowanych do zamówień
sektorowych.
Progi zamówień sektorowych.
Ćwiczenie dot. kwalifikowania podmiotów do realizacji zamówień
sektorowych.
Sposób formułowania i zawierania umów ramowych.
Praktyczne ćwiczenie określania warunków umowy ramowej.
Wyłączenia niektórych podmiotów ze stosowania zamówień publicznych z
zakresu objętego zamówienia sektorowymi.
Ogłaszanie zamówień sektorowych i warunki tych zamówień.
Tryby postępowania w zamówieniach sektorowych. Różnice w stosunku do
zamówień klasycznych.
Zasady zamówień poniżej progów przez podmioty zobowiązane do
stosowania do zamówień sektorowych.
Szczególne regulacje z dyrektywy sektorowej.
20. Zamówienia robót budowlanych  10 godz.
Szczególny sposób określania przedmiotu zamówienia dla robót
budowlanych
Szczególny sposób obliczania wartości szacunkowej zamówienia
dla robót budowlanych. Kosztorysowanie robót budowlanych
Wizja lokalna terenu budowy i sprawdzenie zgodności dokumentacji i
kosztorysu ofertowego.
Zasady sporządzania programu funkcjonalno-użytkowego i wytyczne do
projektowania.
Zamówienia publiczne prac autorskich  konkurs. Projektowanie
zamawiającego lub wykonawcy i rozliczanie obmiarowe lub
ryczałtowe. Specyficzne cechy umowy o roboty budowlane.
Specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót budowlanych.
Koncesja na roboty budowlane  procedura udzielania.
Ćwiczenie dotyczące uzupełnienia przykładowej specyfikacji technicznej
wykonania i odbioru robót.
21. Orzecznictwo w zamówieniach publicznych  6 godz.
Omawianie przykładowych orzeczeń sądów w sprawach z zakresu
zamówień publicznych.
22. Seminarium dyplomowe  8 godz.
Miesiące nauki  9
Liczba godzin  174
Liczba zjazdów  10
Forma Zaliczenia
Test końcowy sprawdzający wiedzę teoretyczną, projekt zaliczeniowy z procedur
przetargowych i egzamin końcowy połączony z obroną projektu.