POROZUMIENIE ADMINISTRACYJNE

Porozumienie administracyjne jest to nie władcza forma działania administracji.

Porozumienie jest dwustronną lub wielostronną czynnością z zakresu administracji dokonaną

przez podmioty wykonujące administrację publiczną, a dochodzącą do skutku na podstawie

zgodnych oświadczeń woli tych podmiotów. Opierają się na zasadzie równości stron.

PRZEDMIOT POROZUMIENIA

Przedmiotem porozumienia są zobowiązania dotyczące realizacji zadań ze sfery administracji

publicznej. Porozumienia przewidują:

-wspólne wykonywanie zadań nałożonych na podmioty- strony, bądź

-przeniesienie pewnych zadań z jednego podmiotu na drugi.

Na podstawie porozumień powstają stosunki administracyjno-prawne, które cechuje

równość stron. Najczęściej przedmiotem porozumień jest szeroko rozumiana współpraca

tych jednostek z organizacjami. W wyniku porozumienia może nastąpić przeniesienie zadań z

jednego organu na drugi lub też upoważnienie pracowników jednego organu przez drugi do

załatwienia spraw administracyjnych w jego imieniu- wymaga to jednak wyraźnej podstawy

prawnej.

STRONY POROZUMIENIA

Mogą nimi być wszelkie podmioty prawa administracyjnego, ale przynajmniej jedna ze stron

powinna być jednostką realizującą funkcje administracji publicznej. Porozumienia mogą być

zawierane między nimi tylko w takiej sferze działania organów państwa, w której są one

samodzielne. Powszechnie w doktrynie uznaje się wiążący charakter porozumień

administracyjnych, ale tylko czasami spotyka się przepisy dopuszczające lub nakazujące

zawarcie porozumienia, np. ustawa o samorządzie gminnym i ustawa o administracji

rządowej w województwie- wiąże się z tym brak określenia procedur w razie sporu jak i brak

konsekwencji za niewywiązanie się z zobowiązań. Ale porozumienia administracyjne mogą

stać się formą szeroko stosowaną, np. ustawa o samorządzie gminnym wprowadza tzw.

Porozumienia międzygminne. Kolejnym przykładem jest porozumienie o wykonywanie zadań

z zakresu administracji rządowej- stronami są gmina o organy administracji rządowej- gmina

przejmuje zadania należące do kompetencji administracji rządowej. Zadania te są

wykonywane przez gminę po zapewnieniu środków finansowych przez administrację

rządową.

Nie traktuje się jako porozumień administracyjnych czynności polegających na uzgadnianiu

treści aktu administracyjnego lub normatywnego między organami administracji przed jej

wydaniem.

UMOWY PUBLICZNOPRAWNE

Nie należy ich mylić z porozumieniem. Są to kontrakty zawierane przez państwo i inne osoby

prawne prawa publicznego zawsze z podmiotami prywatnymi i mające na celu uzyskanie

dóbr lub usług o cechach użyteczności publicznej przez prawną czynność sprzedaży lub

najmu. Umowy publicznoprawne zawierane są przez organy publiczne z przedsiębiorcami w

drodze przetargu publicznego, ofert lub obopólnej zgody. Umowa administracyjna jest formą