Jerzy Raciborski, Instytut

Turystyki i Rekreacji AWF Kraków

1

Usługi hotelarskie



Obowiązująca definicja art. 3 pkt 8 uut: usługi

hotelarskie - krótkotrwałe, ogólnie dostępne wynajmowanie

domów, mieszkań, pokoi, miejsc noclegowych, a także miejsc

na ustawienie namiotów lub przyczep samochodowych oraz

świadczenie, w obrębie obiektu, usług z tym związanych; 



Krytyka ze strony organizatorów turystyki – możliwość

organizowania imprez w obrębie obiektu bez wpisu do

rejestru (brak kryterium podporządkowania innych usług

zakwaterowaniu)



Krytyka ze strony hotelarzy – zawężenie usług do „obrębu

obiektu” uniemożliwia świadczenie usług

podporządkowanych zakwaterowaniu poza obiektem np.

transferów z lotniska, w cenie pobytu



Odróżnienie najmu jako świadczenia usług od najmu jako

formy czerpania dochodu z majątku

Jerzy Raciborski, Instytut

Turystyki i Rekreacji AWF Kraków

2

Obiekty w których świadczone są usługi
hotelarskie



OBIEKTY HOTELARSKIE



Art. 35. 1. Usługi hotelarskie mogą

być świadczone w obiektach

hotelarskich, które spełniają:  



1) wymagania co do wielkości obiektu,

jego wyposażenia oraz zakresu

świadczonych usług, ustalone dla

rodzaju i kategorii, do których obiekt

został zaszeregowany; 



2) wymagania sanitarne,

przeciwpożarowe oraz inne określone

odrębnymi przepisami.

 



INNE OBIEKTY



Art.. 35. 2. Usługi hotelarskie mogą

być świadczone również w innych

obiektach, jeżeli obiekty te spełniają

minimalne wymagania co do

wyposażenia, o których mowa w art.

45 pkt 4, oraz wymagania określone w

ust. 1 pkt 2.  



3.  Za inne obiekty, w których mogą

być świadczone usługi hotelarskie,

uważa się także wynajmowane przez

rolników pokoje i miejsca na

ustawianie namiotów w prowadzonych

przez nich gospodarstwach rolnych,

jeżeli obiekty te spełniają minimalne

wymagania co do wyposażenia, o

których mowa w art. 45 pkt 4, oraz

wymagania określone w ust. 1 pkt 2.

Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy
z dnia 19 sierpnia 2004 r. w sprawie
obiektów hotelarskich i innych obiektów, w
których są świadczone usługi hotelarskie
(tekst jednolity: Dz. U. 2006 r. Nr 22 poz.
169)

Załącznik 1-6

Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z
dnia 19 sierpnia 2004 r. w sprawie obiektów
hotelarskich i innych obiektów, w których są
świadczone usługi hotelarskie (tekst jednolity:
Dz. U. 2006 r. Nr 22 poz. 169)
Załącznik 7

Jerzy Raciborski, Instytut

Turystyki i Rekreacji AWF Kraków

3

Procedura wymagana do świadczenie
usług



Usługi w obiektach

hotelarskich



Spełnienie wymagań sanitarnych,

przeciwpożarowych i budowlanych

potwierdzone dokumentami



Spełnienie wymagań dla rodzaju i

kategorii obiektu potwierdzone

ocena obiektu



Uzyskanie decyzji marszałka o

zaszeregowaniu do rodzaju (i

kategorii)



Wpis do ewidencji obiektów

hotelarskich u marszałka z urzędu



Kontrola następcza



Możliwość zmiany lub cofnięcia

decyzji o zaszeregowaniu



Możliwość wstrzymania

świadczenia usług w obiekcie



Usługi w innych obiektach



Zgłoszenie do ewidencji obiektów



Kontrola następcza (także w

zakresie spełnienia wymagań

sanitarnych, przeciwpożarowych i

budowlanych potwierdzone

dokumentami



Możliwość wstrzymania

świadczenia usług w obiekcie

Jerzy Raciborski, Instytut

Turystyki i Rekreacji AWF Kraków

4

Hotele

Obowiązujące przepisy:



Obiekty hotelarskie w rozumieniu art. 35 ust. 1 uut



Art.. 36 pkt 1 uut: hotele - obiekty posiadające co najmniej 10 pokoi, w tym większość

miejsc w pokojach jedno- i dwuosobowych, świadczące szeroki zakres usług związanych

z pobytem klientów;



Spełniają wymagania określone w załączniku nr 1 i nr 8 do rozporządzenie Ministra

Gospodarki i Pracy z dnia 19 sierpnia 2004 r. w sprawie obiektów hotelarskich i innych

obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie (tekst jednolity: Dz. U. 2006 r. Nr

22 poz. 169)

Różnice w pojęciu hotel miedzy uut a przepisami statystycznymi:



Decyzja Komisji z 9 grudnia 1998 (OJ 15.1.1999 L 9/23) wprowadzająca dyrektywę

95/57/EC w sprawie procedury zbierania informacji statystycznych w turystyce wg której

definicja hoteli obejmuje także hotele apartamentowe i plażowe, motele, gospody

przydrożne, rezydencje klubowe - świadczące usługi hotelarskie obejmujące co najmniej

codzienne ścielenie łóżek i sprzątanie łazienek.



Załącznik do Polskiej Klasyfikacji Działalności cz. III Wyjaśnienia, poz. 55.10:  podklasa

Hotele obejmuje zapewnienie krótkotrwałego zakwaterowania w:  - hotelach, motelach,

zajazdach,  hotelach nastawionych na obsługę konferencji, - usługi restauracyjne

prowadzone w powiązaniu z zapewnieniem zakwaterowania.  Podklasa ta nie obejmuje

długotrwałego wynajmowania lokali, sklasyfikowanego w 70.20.Z,  wynajmowania lokali

„na godziny”, sklasyfikowanego w 70.20.Z.  

Jerzy Raciborski, Instytut

Turystyki i Rekreacji AWF Kraków

5

Ochrona nazw rodzajowych obiektów
hotelarskich

Art. 43. 1. uut  Nazwy rodzajów i oznaczenia kategorii obiektów hotelarskich,

o których mowa w art. 36 i art. 37, podlegają ochronie prawnej i mogą być
stosowane wyłącznie w odniesieniu do obiektów hotelarskich w rozumieniu
niniejszej ustawy.

Art. 60[1].  § 4. kodeksu wykroczeń § 4.  Kto:



2) świadcząc usługi hotelarskie używa nazw rodzajowych lub określenia
kategorii obiektów hotelarskich bez decyzji lub niezgodnie z decyzją, 



2a)  świadcząc usługi hotelarskie, używa oznaczeń, które mogą
wprowadzić klientów w błąd co do rodzaju lub kategorii obiektu
hotelarskiego, 



3) wbrew obowiązkowi świadczy usługi hotelarskie w obiekcie
niezgłoszonym do ewidencji, 



4) świadczy usługi hotelarskie wbrew decyzji nakazującej wstrzymanie ich
świadczenia  



- podlega karze ograniczenia wolności albo grzywny. 

Jerzy Raciborski, Instytut

Turystyki i Rekreacji AWF Kraków

6

Inne obiekty

MINIMALNE WYMAGANIA CO DO WYPOSAŻENIA DLA INNYCH OBIEKTÓW,

W KTÓRYCH ŚWIADCZONE SĄ USŁUGI HOTELARSKIE Załącznik nr 7 do
rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 19 sierpnia 2004 r. w
sprawie obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których są świadczone
usługi hotelarskie (tekst jednolity: Dz. U. 2006 r. Nr 22 poz. 169)
Uwzględniają wymagania:



I. Dla wynajmowania miejsc na ustawienie namiotów i przyczep
samochodowych 



II. Dla wynajmowania miejsc w namiotach, przyczepach mieszkalnych,
domkach turystycznych i obiektach prowizorycznych 



III. Dla wynajmowania miejsc świadczenia usług w budynkach stałych 



IV. Dla wynajmowania miejsc noclegowych w pomieszczeniach wspólnych
(salach) 



V. Dla wynajmowania samodzielnych pokoi  



Nie wyodrębnia się: minimalnych wymagań dla dużych obiektów, np..
Powyzej 10 pokoi lub 20 miejsc noclegowych

Jerzy Raciborski, Instytut

Turystyki i Rekreacji AWF Kraków

7

Wymagania budowlane



Wg. § 4 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 19

sierpnia 2004 r. w sprawie obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których

są świadczone usługi hotelarskie (tekst jednolity: Dz. U. 2006 r. Nr 22 poz. 169)

spełnienie wymagań budowlanych dokumentuje się:



decyzją o pozwoleniu na budowę wraz z potwierdzonym zawiadomieniem

właściwego organu o przystąpieniu do użytkowania obiektu lub decyzją o

pozwoleniu na użytkowanie obiektu, lub decyzją o pozwoleniu na

zmianę sposobu użytkowania obiektu, a w przypadku obiektów

wzniesionych przed dniem 1 kwietnia 1995 r., które utraciły wymienione

dokumenty - opinią rzeczoznawcy budowlanego stwierdzającą

bezpieczeństwo użytkowania obiektu oraz 



b) dla wszystkich obiektów - książką obiektu z wpisami potwierdzającymi

przeprowadzenie okresowych kontroli wymaganych ustawą dnia 7 lipca 1994 r.

- Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016, z późn. zm.),

przedstawioną do wglądu organowi dokonującemu kontroli lub oceny obiektu;  



Szczegółowe wymagania budowlane określa rozporządzenie Ministra

Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych,

jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690, z

2003 r. Nr 33, poz. 270 oraz z 2004 r. Nr 109, poz. 1156) tzw. Warunki

techniczne

Jerzy Raciborski, Instytut

Turystyki i Rekreacji AWF Kraków

8

Dostosowanie obiektów hotelarskich do potrzeb
osób niepełnosprawnych

Obecny stan prawny:



Obiekty hotelarskie powinny spełniać wymagania w zakresie dostosowania do potrzeb

osób niepełnosprawnych, w zakresie określonym dla budynków zamieszkania zbiorowego

rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków

technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz.

690, z 2003 r. Nr 33, poz. 270 oraz 2004 r. Nr 109, poz. 1156), zwane dalej „warunkami

technicznymi”, a także następujące wymagania dodatkowe:  



W obiektach powyżej 50 j.m. co najmniej jedna j.m. powinna być dostosowana do potrzeb

osób niepełnosprawnych w sposób określony w lp. 7-9, a dla każdych kolejnych

rozpoczętych 100 j.m. powyżej 100 j.m. co najmniej jedna; dostosowanie obejmuje takie

elementy, jak poręcze uchwyty, umeblowanie, wyłączniki i telefon dostępne z łóżka;



Elementy wyposażenia, przyciski, wyłączniki, telefon ogólnodostępny na wysokości

umożliwiającej swobodne korzystanie osobom poruszającym się na wózkach;



Stanowisko recepcyjne z obniżoną ladą;



Windy wyposażone w sygnalizację dźwiękową z przyciskami czytelnymi dla niewidzących;

Uzasadnione postulaty legislacyjne:



Zwolnienie prowadzących działalność w starych obiektach z obowiązku spełniania nowych

wymagań budowlanych – obecna regulacja jest niezgodna z Prawem budowlanym



Objęcie wymaganiami wszystkich obiektów w których świadczone są usługi hotelarskie, a

nie tylko obiektów hotelarskich

Jerzy Raciborski, Instytut

Turystyki i Rekreacji AWF Kraków

9

Propozycje zmian w uut w zakresie usług
hotelarskich (wyniki ankiety Departamentu
Turystyki)



Odstąpienie od ochrony prawnej
nazw rodzajowych



Wprowadzenie katalogu
zdrobnień, odmian itp.. Nazw
rodzajowych, zabronionych do
stosowania (hotelik itp..)



Hotel dla każdego – gwiazdki dla
wybranych



Objęcie wszystkich obiektów w
których świadczone są usługi
hotelarskie procedurą kontrolną



Ograniczenie katalogu obiektów
hotelarskich



Objecie kategoryzacja ośrodków
wypoczynkowych, szkoleniowych,
uzdrowisk



Wprowadzenie możliwości
odmowy wpisu do ewidencji
innych obiektów



Przywrócenie wymagań w
zakresie kwalifikacji personelu w
obiektach hotelarskich



Zdefiniowanie poszczególnych
rodzajów „innych obiektów”



Zrezygnować z obowiązku
dostosowywania do potrzeb osób
niepełnosprawnych wszystkich
obiektów, bez względu na
wielkość i wiek



Umożliwienie świadczenia usług
hotelarskich poza obiektem

Jerzy Raciborski, Instytut

Turystyki i Rekreacji AWF Kraków

10

Kierunki nowelizacji ustawy o usługach
turystycznych opracowane przez
Departament Turystyki po konsultacjach
zespołów branżowych (hotelarstwo)



Wprowadzenie podstawy prawnej dla prowadzenia centralnej
ewidencji obiektów hotelarskich, w oparciu o ewidencje
wojewódzkie prowadzone przez marszałków



Objęcie definicją usług hotelarskich także wynajmowania miejsc
na ustawienie samochodów mieszkalnych (campobusów)



Usunięcie z katalogu nazw rodzajowych „pola biwakowego”

Warto dodać:



Jednakowe zasady dostosowania obiektów dla potrzeb
niepełnosprawnych (w rozporządzeniu)



Obligatoryjne sprawdzanie wymagań budowlanych,
przeciwpożarowych i sanitarnych w większych obiektach (w
rozporządzeniu)

Jerzy Raciborski, Instytut

Turystyki i Rekreacji AWF Kraków

11

Transport drogowy



USTAWA z dnia 6 września 2001 r. o
transporcie drogowym (tekst jednolity: Dz. U.
2004 r. Nr 204 poz. 2088)



Licencje



Certyfikaty kompetencji zawodowych



Zezwolenia

Jerzy Raciborski, Instytut

Turystyki i Rekreacji AWF Kraków

12

Wymagania licencyjne



1) członkowie organu zarządzającego osoby prawnej, osoby zarządzające

spółką jawną lub komandytową, a w przypadku innego przedsiębiorcy -

osoby prowadzące działalność gospodarczą, spełniają wymogi dobrej

reputacji; wymóg dobrej reputacji nie jest spełniony lub przestał być

spełniany przez te osoby, jeżeli:  



2)  przynajmniej jedna z osób zarządzających legitymuje się certyfikatem

kompetencji zawodowych;  



3) posiada sytuację finansową zapewniającą podjęcie i prowadzenie

działalności gospodarczej w zakresie transportu drogowego określony

dostępnymi środkami finansowymi lub majątkiem w wysokości: 

a) 9 000 euro - na pierwszy pojazd samochodowy przeznaczony do transportu

drogowego, 

b) 5 000 euro - na każdy następny pojazd samochodowy, 
c) 50 000 euro - przy wykonywaniu transportu drogowego w zakresie,

pośrednictwa w przewozie rzeczy



4) kierowcy spełniają wymagania określone w przepisach ustawy dnia 20

czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, a także nie byli skazani

prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwa umyślne przeciwko

bezpieczeństwu w komunikacji, mieniu, wiarygodności dokumentów lub

środowisku;  



5) posiada tytuł prawny do dysponowania pojazdem lub pojazdami

samochodowymi spełniającymi wymagania techniczne określone przepisami

prawa o ruchu drogowym, którymi transport drogowy ma być wykonywany. 

Jerzy Raciborski, Instytut

Turystyki i Rekreacji AWF Kraków

13

Licencja na przewozy
taksówką



1) spełnia wymagania określone dla licencji w ogóle



2) kierowcy :  

a) spełniają wymagania określone w  przepisach prawa o ruchu

drogowym,  

b)  nie byli skazani za przestępstwa, o których mowa w art. 5

ust. 3 pkt 4, a ponadto za przestępstwa przeciwko życiu i

zdrowiu oraz przeciwko wolności seksualnej i obyczajności,  

c)  posiadają zaświadczenie o ukończeniu szkolenia w zakresie

transportu drogowego taksówką, potwierdzonego zdanym

egzaminem, lub wykażą się co najmniej 5-letnią praktyką w

zakresie wykonywania tego transportu; przerwa w

wykonywaniu transportu drogowego nie może być dłuższa

niż kolejnych 6 miesięcy z przyczyn zależnych od nich.  

Jerzy Raciborski, Instytut

Turystyki i Rekreacji AWF Kraków

14

Zezwolenia



Przedwozy regularne



Przewozy kabotażowe wykonywane
przez przewoźników zagranicznych



Na zasadzie wzajemności – przewozy
pojazdami do 9 osób



Zezwolenie zagraniczne na przewóz
osób (+formularz jazdy)

Ustawa o kulturze fizycznej

•Rehabilitacja ruchowa jest procesem mającym na celu przywrócenie,
poprawę lub utrzymanie psychofizycznej sprawności osób czasowo lub trwale
niepełnosprawnych za pomocą specjalnych zabiegów i  ćwiczeń fizycznych -
w oparciu o wiedzę medyczną

•Zajęcia rehabilitacji ruchowej oraz zabiegi fizjoterapeutyczne mogą
prowadzić fizjoterapeuci i absolwenci szkół wyższych ze specjalnością
rehabilitacja lub gimnastyka lecznicza oraz technicy fizjoterapii.  

•Zajęcia o charakterze profilaktycznym i korektywnym mogą
prowadzić absolwenci szkół wyższych lub  średnich zawodowych i absolwenci
zakładów kształcenia nauczycieli - o kierunku (specjalności) wychowanie
fizyczne, jeżeli w trakcie nauki lub po jej ukończeniu nabyli kwalifikacje do
prowadzenia tego typu zajęć, oraz absolwenci szkół wyższych lub  średnich
zawodowych i absolwenci zakładów kształcenia nauczycieli o kierunku
(specjalności) wychowanie przedszkolne lub nauczanie początkowe, po
uzyskaniu kwalifikacji w zakresie gimnastyki korekcyjno-kompensacyjnej.  

•Kwalifikacje do prowadzenia zajęć gimnastyki korekcyjno-
kompensacyjnej w szkołach określają odrębne przepisy. (Art. 43. 1. )

Ustawa o niektórych zawodach
medycznych - projekt



Wymagania kwalifikacyjne Fizjoterapeuta:

1) rozpoczęcie po 31 grudnia 1997 studiów wyższych na kierunku

fizjoterapia, zgodnie ze standardami kształcenia i uzyskanie tytułu
licencjata lub magistra,

2) rozpoczęcie przed 31 grudnia 1997 studiów na kierunku rehabilitachja

ruchowa i uzyskanie tytułu magistra w tym zakresie,

3) rozpoczęcie przed dniem 31 grudnia 1979 studiów wyższych na

kierunku wychowanie fizyczne i uzyskanie tytułu magistra na tym
kierunku oraz ukończenie dwuletniej specjalizacji w zakresie gimnastyki
leczniczej lub rehabilitacji ruchowej, potwierdzone legitymacją,

4) rozpoczęcie przed dniem 31 grudnia 1979 studiów wyższych na

kierunku wf i uzyskanie tytułu magistra oraz ukończenie 3
miesięcznego kursu specjalizacyjnego z rehabilitacji

5) Ukończenie do dnia 31 grudnia 2007 szkoły z uprawnieniami szkoły

publicznej i uzyskanie dyplomu technika fizjoterapii

Ustawa o działalności leczniczej

z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. Nr

112, poz. 654)



Art. 16. [Działalność lecznicza]



1. Działalność lecznicza jest działalnością
regulowaną w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca
2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej.



2. Do działalności leczniczej podmiotów
leczniczych w formie jednostki budżetowej stosuje
się przepisy dotyczące działalności regulowanej w
rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o
swobodzie działalności gospodarczej.

Jerzy Raciborski, Instytut

Turystyki i Rekreacji AWF Kraków

17

Działalność lecznicza

Działalność lecznicza polega na udzielaniu świadczeń

zdrowotnych.

Działalność lecznicza może również polegać na:
1) promocji zdrowia lub
2) realizacji zadań dydaktycznych i badawczych w powiązaniu

z udzielaniem świadczeń zdrowotnych i promocją zdrowia,
w tym wdrażaniem nowych technologii medycznych oraz
metod leczenia.

Świadczenie zdrowotne - działania służące zachowaniu,

ratowaniu, przywracaniu lub poprawie zdrowia oraz inne
działania medyczne wynikające z procesu leczenia lub
przepisów odrębnych regulujących zasady ich wykonywania

Jerzy Raciborski, Instytut

Turystyki i Rekreacji AWF Kraków

18