Opłaty i kary za usunięcie
drzew i krzewów z terenu
nieruchomości

Lech Płotkowski

Świat bez drzew
jest nie do
pojęcia
jak dzień bez
słońca
(Anonim

Każdy lubi drzewa i
.… nie cierpi
biznesmenów
(P. A. Samuelson

Podstawa prawna:



Ustawa o Ochronie Przyrody z 2004 r.



Obwieszczenia Ministra Środowiska
(wydawane co roku)

Dąb Józef

Art. 83 Ustawy o Ochronie Przyrody z 2004r.:

1. Usunięcie drzew lub krzewów z terenu

nieruchomości może nastąpić po uzyskaniu

zezwolenia wydanego przez

wójta, burmistrza

albo prezydenta miasta na wniosek

posiadacza nieruchomości

.

Jeżeli posiadacz

nieruchomości nie jest właścicielem do wniosku

dołącza się zgodę jej właściciela.

2. Na terenie wpisanym do rejestru zabytków

zgodę wydaje wojewódzki konserwator

zabytków.

3. Wydanie zezwolenia może być uzależnione od

przesadzenia drzew lub krzewów w miejsce

wskazane przez wydającego zezwolenie albo

zastąpienia ich innymi drzewami lub

krzewami, w liczbie nie mniejszej niż liczba

usuwanych drzew lub krzewów.

Wniosek o wydanie zezwolenia powinien

zawierać:

1

) imię, nazwisko i adres albo nazwę i siedzibę posiadacza i

właściciela nieruchomości;

2) tytuł prawny władania nieruchomością;
3) nazwę gatunku drzewa lub krzewu;
4) obwód pnia drzewa mierzonego na wysokości 130 cm;
5) przeznaczenia terenu, na którym rośnie drzewo lub krzew;
6) przyczynę i termin zamierzonego usunięcia drzewa lub

krzewu;

7) wielkość powierzchni, z której zostaną usunięte krzewy na

obszarach objętych ochroną krajobrazową w granicach

parku narodowego albo rezerwatu przyrody wymaga

uzyskania zgody odpowiednio dyrektora parku narodowego
albo organu uznającego obszar za rezerwat przyrody

Wydanie zezwolenia na usunięcie drzew lub

krzewów na obszarach objętych ochroną

krajobrazową w granicach parku narodowego

albo rezerwatu przyrody wymaga uzyskania

zgody odpowiednio dyrektora parku

narodowego albo organu uznającego obszar

za rezerwat przyrody (wojewody, wójta,

burmistrza lub prezydenta)

Nie wymaga zezwolenia usuwanie drzew lub

krzewów:

1) w lasach;
2) owocowych, z wyłączeniem rosnących na

terenie nieruchomości wpisanej

do

rejestru zabytków

oraz w granicach parku

narodowego

lub rezerwatu przyrody

- na

obszarach nieobjętych ochroną

krajobrazową;

3) na plantacjach drzew i krzewów;
4) których wiek nie przekracza

10 lat;

5) usuwanych w związku z funkcjonowaniem

ogrodów botanicznych lub zoologicznych

6) usuwanych na podstawie decyzji

właściwego organu z obszarów położonych

między linią brzegu a wałem

przeciwpowodziowym lub naturalnym

wysokim brzegiem, w który wbudowano

trasę wału przeciw - powodziowego,

7) z wałów przeciwpowodziowych i terenów w

odległości mniejszej niż 3 m od stopy wału;

8) które utrudniają widoczność

sygnalizatorów i pociągów, a także

utrudniają eksploatację urządzeń

kolejowych albo powodują tworzenie na

torowiskach zasp śnieżnych, usuwanych na

podstawie decyzji właściwego organu;

9) stanowiących przeszkody lotnicze,

usuwanych na podstawie decyzji

właściwego organu

Art. 85

Ustawy o Ochronie Przyrody z 2004r.:

Opłatę za usunięcie drzew ustala się na

podstawie stawki zależnej

od obwodu

pnia oraz rodzaju i gatunku drzewa.

Jeżeli drzewo rozwidla się na wysokości poniżej

130cm, każdy pień traktuje się jako odrębne

drzewo.

Usunięcie odnogi drzewa



Przy usuwaniu odnóg drzewa znaczenie ma wysokość, na której rozwidlenie

występuje. Jeśli drzewo rozwidla się na wysokości poniżej 130 cm, to każdy

pień należy traktować jako odrębne drzewo. Zatem w przypadku usunięcia

takiego pnia konieczne będzie zapłacenie kary.



Burmistrz ukarał spółdzielnię mieszkaniową za zniszczenie drzewa (jarzębu

pospolitego) przez niewłaściwą pielęgnację. Na wysokość kary miało wpływ usunięcie

jednego pnia oraz niewłaściwe przeprowadzenie zabiegu prześwietlenia korony

drugiego. Organ I instancji odroczył płatność grzywny na okres 3 lat z uwagi na opinię

biegłego, w ocenie którego istnieje możliwość zachowania żywotności drzewa.

Posiłkując się wspomnianą opinią, burmistrz stwierdził, że usunięcie odnogi

spowodowało znaczne zakłócenie równowagi fizjologicznej drzewa. Konsekwencją tego

jest osłabienie rośliny i wysoka podatność na różnego rodzaju patogeny. Niemniej

jednak w ocenie burmistrza usunięcie jednej odnogi drzewa nie jest równoznaczne z

jego całkowitym usunięciem.

Z powyższym twierdzeniem nie zgodził się prokurator, występujący w sprawie jako

uczestnik. Uznał on, że skoro drzewo rozwidla się na wysokości poniżej 130

centymetrów, to każdy jego pień należy traktować jako osobne drzewo. Zatem

całkowite usunięcie jednej odnogi należy uznać za unicestwienie odrębnej rośliny. To z

kolei powoduje, że brak jest podstaw do odroczenia płatności kary za całkowicie

usunięty pień drzewa.

Wojewódzki sąd administracyjny podzielił stanowisko prokuratora. Stwierdził, że

zgodnie z art. 85 ust. 3 ustawy o ochronie przyrody uprawniony podmiot zobowiązany

jest do uzyskania pozwolenia na wycięcie pnia, które stanowi „odrębne drzewo". W

ocenie WSA, gdy drzewo rozwidla się na wysokości poniżej 130 cm, organ wydaje

zezwolenie na jego wycięcie (i wymierza odpowiednią opłatę) lub na wycięcie

określonego we wniosku pnia. Z kolei, jeśli drzewo rozwidla się powyżej 130 cm,

usunięcie pnia nie jest równoznaczne z wycięciem całego drzewa, lecz zabiegiem

usunięcia części jego korony.



(Wyrok WSA w Gdańsku z 20 maja 2010 r., sygn. akt II SA/Gd 154/10,

www.orzeczenia.nsa.gov.pl

)



Osoba fizyczna

musi (powinna)

zezwolenie ale nie ponosi opłaty
chyba, że usunięcie drzew ma
związek z prowadzoną działalnością
gospodarczą (wtedy musi uzyskać
zezwolenie i ponieść opłatę )

Minister właściwy do spraw środowiska

określa, w drodze rozporządzenia:

) 1) stawki dla poszczególnych rodzajów i

gatunków drzew,

2) współczynniki różnicujące stawki w

zależności od obwodu pnia- kierując się

zróżnicowanymi kosztami produkcji

poszczególnych rodzajów i gatunków drzew

oraz wielkościami przyrostu obwodu pni

drzew

OBWIESZCZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA

z dnia 16 października 2007 r. w sprawie stawek opłat za

usunięcie drzew i krzewów oraz kar za zniszczenie zieleni

na rok 2008

Na podstawie art. 85 ust. 8 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o

ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880, z późn. zm.2)) ogłasza

się:

1) maksymalne stawki opłat za usuwanie drzew, za jeden centymetr

obwodu pnia mierzonego na wysokości 130 cm, określone w

załączniku nr 1 do obwieszczenia;

2) stawki opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew,

określone w załączniku nr 2 do obwieszczenia;

3) stawkę za usunięcie jednego metra kwadratowego powierzchni

pokrytej krzewami w wysokości 249,79 zł;

4) stawki kar za zniszczenie jednego metra kwadratowego terenu

zieleni w wysokości:

a) dla trawników – 57,44 zł,
b) dla kwietników – 493,34 zł.

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA

1)

z dnia 13 października 2004 r. w sprawie stawek opłat

dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew (Dz.

U. z dnia 20 października 2004 r.

Na podstawie art. 85 ust. 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004

r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880) zarządza
się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa:

  2) …  współczynniki różnicujące stawki w zależności od

obwodu pnia.

§ 2. … współczynniki różnicujące stawki w zależności od

obwodu pnia są określone w załączniku do rozporządzenia.

§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 7 dni od

dnia ogłoszenia.

STAWKI DLA POSZCZEGÓLNYCH RODZAJÓW I GATUNKÓW DRZEW ORAZ

WSPÓŁCZYNNIKI RÓŻNICUJĄCE STAWKI W ZALEŻNOŚCI OD OBWODU PNIA

*

*

 

Za usunięcie drzew rodzajów i gatunków innych niż określone w załączniku do

rozporządzenia stawki ustala się jak dla drzew o podobnej wartości przyrodniczej,

wymienionych w tym załączniku.

**

Stawki podlegają corocznej waloryzacji zgodnie z art. 85 ust. 7 ustawy z dnia 16

kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880).

 
 
L
p.

 
 

Rodzaje, gatunki

i odmiany drzew

Stawki w zł
za 1 cm
obwodu
pnia drzewa
mierzonego
na
wysokości
130 cm

**

Współczynniki różnicujące stawki w zależności od

obwodu pnia drzewa mierzonego na wysokości

Współczynniki różnicujące stawki w zależności od

obwodu pnia drzewa mierzonego na wysokości przy

obwodzie wyrażonym w cm

do 25

26-50

51-100 101-

200

201-

300

301-

500

501-700 >

700

 
1

Topola, olsza, klon jesionolistny,
wierzba, czeremcha amerykańska,

grochodrzew

 
1,00

 
1,51

 
2,37

 
3,70

 
5,55

 
7,77

 
10,00

 
12,9

6

 
 
2

Kasztanowiec, morwa, jesion
amerykański, czeremcha zwyczajna,

świerk pospolity, sosna zwyczajna,
daglezja, modrzew, brzoza
brodawkowata i omszona

 

 
1,00

 

 
1,51

 

 
2,37

 

 
3,70

 

 
5,55

 

 
7,77

 

 
10,00

 

 
12,9

6

 
 
 3
 
 
 
 

Dąb, buk, grab, lipa, choina, iglicznia,
głóg - forma drzewiasta, jarząb, jesion

wyniosły, klon z wyjątkiem klonu
jesionolistnego, gatunki i odmiany

ozdobne jabłoni, śliwy, wiśni i orzecha,
leszczyna turecka, brzoza (pozostałe

gatunki i odmiany), jodła pospolita,
świerk (pozostałe gatunki i odmiany),

sosna (pozostałe gatunki i odmiany),
żywotnik (wszystkie gatunki), platan

klonolistny, wiąz, cyprysik

 

 

 
1,00

 

 
 

 
1,51

 

 
 

 
2,37

 

 
 

 
 3,70

 

 
 

 
5,55

 

 
 

 
 7,77

 

 
 

 
 10,00

 
 

 
 

 12,9
6

 
 
4

Jodła (pozostałe gatunki i odmiany),
tulipanowiec, magnolia, korkowiec,

miłorząb, metasekwoja, cis, cypryśnik,
bożodrzew

 

1,00

 
 

1,51

 
 

2,37

 
 

3,70

 
 

5,55

 
 

7,77

 
 

10,00

 
 

12,9
6

Art. 85

Ustawy o Ochronie Przyrody z 2004r.:

Opłaty za usunięcie drzew lub krzewów z

terenu uzdrowisk, obszaru ochrony

uzdrowiskowej, terenu nieruchomości

wpisanej do rejestru zabytków oraz

terenów zieleni są o 100% wyższe od

opłat.

Art. 85

Ustawy o Ochronie Przyrody z 2004r.:

Stawki opłat podlegają z dniem 1 stycznia

każdego roku waloryzacji o

prognozowany średnioroczny wskaźnik

cen towarów i usług konsumpcyjnych

ogółem przyjęty w ustawie budżetowej

(na rok budżetowy 2015wskaźnik ten wynosi 102,4 %)

Zgodnie z art. 86 Ustawy o Ochronie Przyrody z 2004 r.

nie pobiera się opłat za usunięcie drzew:

1) na których usunięcie nie jest wymagane zezwolenie;

2) na których usunięcie osoba fizyczna uzyskała zezwolenie na

cele niezwiązane z prowadzeniem działalności gospodarczej;

3) jeżeli usunięcie jest związane z odnową i pielęgnacją drzew

rosnących na terenie nieruchomości wpisanej do rejestru
zabytków;

4) które zagrażają bezpieczeństwu ludzi lub mienia w

istniejących obiektach budowlanych;

5) które zagrażają bezpieczeństwu ruchu drogowego oraz

kolejowego albo bezpieczeństwu żeglugi;

6) w związku z przebudową dróg publicznych i linii kolejowych;

7) które posadzono lub wyrosły na nieruchomości po

zakwalifikowaniu jej w miejscowym planie zagospodarowania
przestrzennego na cele budowlane;

8

) z terenów zieleni komunalnej, z parków gminnych, z

ogrodów działkowych i z zadrzewień, w związku z
zabiegami pielęgnacyjnymi drzew i krzewów;

9) które obumarły lub nie rokują szansy na przeżycie, z
przyczyn niezależnych od posiadacza nieruchomości;

10) topoli o obwodzie pnia powyżej 100 cm, mierzonego
na wysokości 130 cm, nie należących do gatunków
rodzimych, jeżeli zostaną zastąpione w najbliższym
sezonie wegetacyjnym drzewami innych gatunków;

11) jeżeli usunięcie wynika z potrzeb ochrony roślin,
zwierząt i grzybów objętych ochroną gatunkową lub
ochrony siedlisk przyrodniczych;

12) z grobli stawów rybnych

;

13) jeżeli usunięcie było związane z wykonywaniem i

utrzymaniem urządzeń wodnych służących
kształtowaniu stosunków wodnych oraz ochronie
przeciwpowodziowej w zakresie niezbędnym do
wykonania i utrzymania tych urządzeń.

13) jeżeli usunięcie było związane z regulacją i

utrzymaniem koryt cieków naturalnych,
wykonywaniem i utrzymaniem urządzeń wodnych
służących kształtowaniu zasobów wodnych oraz
ochronie przeciwpowodziowej w zakresie
niezbędnym do wykonania i utrzymania tych urządzeń.>

2

Art. 84. Ustawy o Ochronie Przyrody z 2004r. :

1.

Posiadacz nieruchomości ponosi

opłaty za usunięcie drzew lub krzewów.

2. Opłaty nalicza i pobiera organ właściwy do wydania zezwolenia na

usunięcie drzew lub krzewów.

3. Opłaty za usunięcie drzew lub krzewów ustala się w wydanym

zezwoleniu.

4. Organ właściwy do wydania zezwolenia na usunięcie drzew lub

krzewów odracza, na okres 3 lat od dnia wydania zezwolenia, termin
uiszczenia opłaty za ich usunięcie, jeżeli zezwolenie przewiduje
przesadzenie ich w inne miejsce lub zastąpienie innymi drzewami lub
krzewami.

5. Jeżeli przesadzone albo posadzone w zamian drzewa lub krzewy

zachowały żywotność po upływie 3 lat od dnia ich przesadzenia albo
posadzenia lub nie zachowały żywotności z przyczyn niezależnych od
posiadacza nieruchomości, należność z tytułu ustalonej opłaty za
usunięcie drzew lub krzewów podlega umorzeniu przez organ właściwy
do naliczania i pobierania opłat

6. Opłaty za usunięcie drzew lub krzewów, związane z budową dróg

publicznych,

pomniejsza się o koszty poniesione na tworzenie zadrzewień w miejsce

usuniętych drzew lub krzewów, w granicach pasa drogowego

Art. 87 Ustawy o Ochronie Przyrody z 2004 r.:

1.Obowiązek uiszczenia opłat

przedawnia

się z

upływem 5 lat, licząc od końca roku, w którym

upłynął termin uiszczenia opłaty.

2. Nie można wydać decyzji w sprawie ustalenia

wysokości opłaty, jeżeli od końca roku, w którym

usunięto drzewa lub krzewy, upłynęło

5

lat.

3. Uiszczenie opłaty następuje w terminie 14 dni od

dnia, w którym decyzja ustalająca wysokość opłaty

stała się ostateczna.

4. W razie nieterminowego uiszczenia opłaty pobiera

się odsetki za zwłokę w wysokości odsetek

pobieranych za nieterminowe regulowanie

zobowiązań podatkowych.

5. Opłaty nie uiszczone w terminie, o którym mowa w

ust. 3, podlegają wraz z odsetkami za zwłokę

przymusowemu ściągnięciu w trybie określonym w

przepisach o postępowaniu egzekucyjnym w

administracji.

6.

Na wniosek, złożony w ciągu 14 dni od

dnia, w którym decyzja stała się ostateczna,

opłatę można rozłożyć na raty lub

przesunąć termin jej płatności, na okres nie

dłuższy niż 3 lata, jeżeli przemawia za tym

sytuacja materialna wnioskodawcy

7. Decyzje w sprawach rozłożenia opłaty na

raty lub przesunięcia terminu płatności

podejmuje organ wydający zezwolenie na

usunięcie drzew lub krzewów.

8. Jeżeli zaległości płatności rat wyniosą

równowartość trzech kolejnych rat,

uiszczenie opłaty staje się wymagane w

całości.

Art. 88 Ustawy o Ochronie Przyrody z 20004 r.:

1.

Wójt, burmistrz albo prezydent miasta

wymierza

administracyjną karę pieniężną

za:

1)

zniszczenie terenów zieleni

albo drzew lub

krzewów spowodowane niewłaściwym

wykonywaniem robót ziemnych lub

wykorzystaniem sprzętu mechanicznego albo

urządzeń technicznych oraz zastosowaniem

środków chemicznych w sposób szkodliwy dla

roślinności;

2)

usuwanie drzew lub krzewów

bez wymaganego

zezwolenia;

3)

zniszczenie spowodowane niewłaściwą

pielęgnacją terenów zieleni

, zadrzewień, drzew

lub krzewów

Art. 89 Ustawy o Ochronie Przyrody z 2004 r.:

1. Administracyjną karę pieniężną ustala się

w wysokości trzykrotnej opłaty za usunięcie

drzew lub krzewów.

2.

Jeżeli ustalenie obwodu lub gatunku zniszczonego lub

usuniętego bez zezwolenia drzewa jest niemożliwe, z

powodu wykarczowania pnia i braku kłody, dane do

wyliczenia administracyjnej kary pieniężnej ustala się na

podstawie informacji zebranych w toku postępowania

administracyjnego, powiększając ją o 50%.

3. Jeżeli ustalenie obwodu zniszczonego lub usuniętego bez

zezwolenia drzewa jest niemożliwe, z powodu braku kłody,

obwód do wyliczenia administracyjnej kary pieniężnej

ustala się, przyjmując najmniejszy promień pnia i

pomniejszając wyliczony
obwód o 10%.

4. Jeżeli ustalenie wielkości powierzchni zniszczonych lub

usuniętych bez zezwolenia krzewów nie jest możliwe, z

powodu usunięcia gałęzi i korzeni, wielkość tę przyjmuje

się na podstawie informacji zebranych w toku

postępowania administracyjnego.

6.

Kary ustalone, nie uiszczone w wyznaczonym terminie,

podlegają wraz z odsetkami za zwłokę przymusowemu
ściągnięciu w trybie określonym w przepisach o
postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

7. Kary nie uiszcza się po upływie 5 lat od końca roku, w

którym upłynął termin jej wniesienia.

8. Stawki kar podlegają z dniem 1 stycznia każdego roku

waloryzacji o prognozowany średnioroczny wskaźnik cen
towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, przyjęty w
ustawie budżetowej.

9. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze

rozporządzenia, tryb nakładania administracyjnych kar
pieniężnych, o kierując się potrzebą przeciwdziałania
niszczeniu terenów zieleni, drzew i krzewów oraz usuwaniu
drzew i krzewów bez wymaganego zezwolenia.

Art. 90. Czynności w zakresie w jakim wykonywane są one

przez

wójta, burmistrza albo prezydenta miasta

, w

odniesieniu do nieruchomości będących własnością gminy,

wykonuje starosta

.