KONKURS NA
STANOWISKO DYREKTORA
SZKOŁY
Lucyna Gromiec
WSAP- 2011r.
• Zasady przeprowadzania konkursu na
stanowisko dyrektora szkoły lub
placówki zostały zmienione na
podstawie
art. 1 pkt 30 ustawy z dnia
19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o
systemie oświaty oraz o zmianie
niektórych innych ustaw
(Dz. U. Nr
56, poz. 458) - dalej u.z.s.o., z dniem
22 kwietnia 2009 r.
UWAGA!
• Wydane na podstawie art. 36a ust. 12
z dnia 7 września 1991 r. o systemie
oświaty
rozporządzenie Ministra
Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 23
października 2003 r. w sprawie
regulaminu konkursu na stanowisko
dyrektora szkoły lub placówki i trybu
pracy komisji konkursowej
utraciło moc
najpóźniej z dniem 23 kwietnia 2010
• Zgodnie z przepisami u.s.o.
kandydata na stanowisko dyrektora
szkoły lub placówki wyłania się w
drodze konkursu.
W celu
przeprowadzenia konkursu organ
prowadzący szkołę powołuje komisję
konkursową.
Regulamin konkursu na
stanowisko dyrektora
• Regulamin konkursu na stanowisko dyrektora
szkoły oraz tryb pracy komisji konkursowej, w
szczególności sposób ogłaszania konkursu
oraz sposób nadzorowania przez organ
prowadzący szkołę prawidłowości
postępowania konkursowego
określa obecnie
wydane na podstawie art. 36a ust. 12 u.s.o.
• rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z
dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu
konkursu na stanowisko dyrektora publicznej
szkoły lub publicznej placówki oraz trybu
pracy komisji konkursowej
(Dz. U. Nr 60, poz.
373).
Ogłoszenie o konkursie – wymogi
formalne
• pierwszym etapem postępowania
prowadzącego do wyłonienia
kandydata na stanowisko dyrektora
szkoły jest
ogłoszenie o konkursie,
jakie organ prowadzący szkołę
zamieszcza w co najmniej dwóch
dziennikach
: jednym o zasięgu
wojewódzkim i jednym o zasięgu
lokalnym.
• Treść ogłoszenia o konkursie należy
opracować według treści wskazanej
w § 1 ust. 2
rozporządzenie Ministra
Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia
2010 r. w sprawie regulaminu
konkursu na stanowisko dyrektora
publicznej szkoły lub publicznej
placówki oraz trybu pracy komisji
konkursowej
, wskazując:
1) oznaczenie organu prowadzącego
publiczne przedszkole, publiczną szkołę lub
publiczną placówkę;
2) nazwę i adres publicznego przedszkola,
publicznej szkoły lub publicznej placówki,
której dotyczy konkurs;
3) wskazanie wymagań wobec kandydatów
na stanowisko dyrektora publicznego
przedszkola, publicznej szkoły lub publicznej
placówki, określonych w przepisach w
sprawie wymagań, jakim powinna
odpowiadać osoba zajmująca stanowisko
dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze
w poszczególnych typach publicznych szkół
i rodzajach publicznych placówek;
4) wskazanie wymaganych
dokumentów:
– a) uzasadnienia przystąpienia do
konkursu oraz koncepcji funkcjonowania i
rozwoju publicznego przedszkola,
publicznej szkoły lub publicznej placówki,
– b) poświadczonej przez kandydata za
zgodność z oryginałem kopii dowodu
osobistego lub innego dokumentu
potwierdzającego tożsamość oraz
poświadczającego obywatelstwo
kandydata,
• c) życiorysu z opisem przebiegu
pracy zawodowej, zawierającego w
szczególności informację o:
– stażu pracy pedagogicznej - w
przypadku nauczyciela albo
– stażu pracy dydaktycznej - w przypadku
nauczyciela akademickiego, albo
– stażu pracy, w tym stażu pracy na
stanowisku kierowniczym - w przypadku
osoby niebędącej nauczycielem,
• d) oryginałów lub poświadczonych przez
kandydata za zgodność z oryginałem kopii
dokumentów potwierdzających posiadanie
wymaganego stażu pracy,
• e) oryginałów lub poświadczonych przez
kandydata za zgodność z oryginałem kopii
dokumentów potwierdzających posiadanie
wymaganego wykształcenia, w tym dyplomu
ukończenia studiów wyższych lub świadectwa
ukończenia studiów podyplomowych z
zakresu zarządzania albo świadectwa
ukończenia kursu kwalifikacyjnego z zakresu
zarządzania oświatą,
• f)
zaświadczenia lekarskiego
o braku
przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy
na stanowisku kierowniczym,
• g)
oświadczenia, że przeciwko kandydatowi nie
toczy się postępowanie karne
, postępowanie
dyscyplinarne lub postępowanie o
ubezwłasnowolnienie,
• h)
oświadczenia, że kandydat nie był skazany
prawomocnym wyrokiem
za umyślne przestępstwo
lub umyślne przestępstwo skarbowe,
• i)
oświadczenia, że kandydat nie był karany
zakazem pełnienia funkcji związanych z
dysponowaniem środkami publicznymi,
o którym
mowa w art. 31 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 17 grudnia
2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny
finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz.
114, z późn. zm.) - dalej u.o.d.f.p. lub w art. 147 ust.
1 pkt 4 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o
finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz.
148, z późn. zm.),
•
oświadczenia
o dopełnieniu obowiązku, o którym
mowa w art. 7 ust. 1 i ust. 3a ustawy z dnia 18
października 2006 r.
o ujawnianiu informacji o
dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z
lat 1944-1990
oraz treści tych dokumentów (Dz.
U. z 2007 r. Nr 63, poz. 425, z późn. zm.) - w
przypadku kandydata na dyrektora publicznej
szkoły,
• k) oryginału lub poświadczonej przez kandydata
za zgodność z oryginałem kopii
aktu nadania
stopnia nauczyciela mianowanego lub
dyplomowanego - w przypadku nauczyciela,
• l) oryginału lub poświadczonej przez kandydata
za zgodność z oryginałem kopii
karty oceny pracy
lub oceny dorobku zawodowego - w przypadku
nauczyciela i nauczyciela akademickiego,
• m)
oświadczenia, że kandydat nie był karany karą
dyscyplinarną
, o której mowa w art. 76 ust. 1 ustawy z
dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z
2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn. zm.) lub w art. 140 ust.
1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie
wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z późn. zm.) - w
przypadku nauczyciela i nauczyciela akademickiego,
• n)
oświadczenia, że kandydat ma pełną zdolność do
czynności prawnych
i korzysta z pełni praw
publicznych - w przypadku osoby niebędącej
nauczycielem,
• o)
oświadczenia, że kandydat wyraża zgodę na
przetwarzanie danych osobowych
zgodnie z ustawą z
dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych
(Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926, z późn. zm.) w
celach przeprowadzenia konkursu na stanowisko
dyrektora;
• 5) informacji o sposobie i terminie
składania ofert;
• 6) informacji o sposobie
powiadomienia kandydatów o
terminie i miejscu przeprowadzenia
postępowania konkursowego.
Sprawdzenie ofert
• Komisja konkursowa rozpoczyna
postępowanie konkursowe od
sprawdzenia, czy oferty zostały
złożone w terminie i zawierają
wszystkie wskazane w ogłoszeniu o
konkursie dokumenty oraz czy z
dokumentów tych wynika, że
kandydat spełnia wymagania
wskazane w ogłoszeniu o konkursie.
UWAGA!
• Odrzuceniu podlegają oferty złożone
po terminie,
• oferty niezawierające wszystkich
wskazanych w ogłoszeniu o konkursie
dokumentów oraz oferty, z których
wynika, że kandydat nie spełnia
wymagań wskazanych w ogłoszeniu
o konkursie.
• Przewodniczący komisji konkursowej
informuje na piśmie kandydatów
niedopuszczonych do dalszego postępowania
konkursowego o przyczynach odrzucenia
oferty.
• Merytorycznej ocenie komisja konkursowa
poddaje te kandydatury na stanowisko
dyrektora szkoły, w odniesieniu do których
zostały spełnione wszystkie wymogi formalne
wskazane w ogłoszeniu o konkursie.
Dotychczasowy stan
prawny!
• Oświadczenie, że kandydat nie był
karany zakazem pełnienia funkcji
kierowniczych związanych z
dysponowaniem środkami publicznymi:
• W rozporządzeniu w części dotyczącej
wymogu złożenia przez kandydata
oświadczenia, że nie był on karany zakazem
pełnienia funkcji związanych z
dysponowaniem środkami publicznymi –
zawarte jest odesłanie do art. 147 ust. 1
pkt 4 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o
finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15,
poz. 148, z późn. zm.) - dalej u.f.p.
• Należy wyjaśnić, że odesłanie to przestało
obowiązywać w związku
z uchyleniem w ustawie z
dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych -
z dniem 1 lipca 2005 r., mocą art. 198 ustawy z
dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za
naruszenie dyscypliny finansów publicznych -
całego działu V
(obejmującego art. 137 – 179 u.f.p.).
Nadto należy zauważyć, że sama u.f.p. została
uchylona z dniem 1 stycznia 2006 r. przez dziś już
nieobowiązującą ustawę z dnia 30 czerwca 2005 r.
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z
późn. zm.).
Tak więc w chwili obecnej odesłanie do
art. 147 ust. 1 pkt 4 u.f.p. jest legislacyjnie wadliwe.
Obowiązujący stan prawny!
• Z dniem 1 lipca 2005 r. weszła w życie
ustawa o odpowiedzialności za naruszenie
dyscypliny finansów publicznych
, która
zawiera ujęte w odrębnym rozdziale –
rozdziale III u.o.d.f.p., zawartym w dziale II
ustawy regulującym zasady
odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny
finansów publicznych - kompleksowe
regulacje dotyczące kar za naruszenie
dyscypliny finansów publicznych.
• Celem powołania instytucji
odpowiedzialności za naruszenie
dyscypliny finansów publicznych jest
egzekwowanie od dysponujących
środkami publicznymi prawidłowego
wykonywania planów finansowych
jednostek działających w oparciu o
środki publiczne.
W świetle nowej ustawy dnia 17 grudnia 2004 r.
odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny
finansów publicznych podlegają:
• osoby wchodzące w skład organu wykonującego
budżet lub plan finansowy jednostki sektora finansów
publicznych;
• – kierownicy jednostek sektora finansów
publicznych (art. 4 pkt 2 u.o.d.f.p. – na tej podstawie
dyrektor szkoły jest objęty odpowiedzialnością za
naruszenie dyscypliny finansów publicznych);
• – pracownicy jednostek sektora finansów publicznych,
którym powierzono określone obowiązki w zakresie
gospodarki finansowej lub czynności przewidziane w
przepisach o zamówieniach publicznych;
• – osoby gospodarujące środkami publicznymi
przekazanymi jednostkom niezaliczanym do sektora
finansów publicznych.
• Kara zakazu pełnienia funkcji kierowniczych
związanych z dysponowaniem środkami
publicznymi
jest najwyższą karą wynikającą z
katalogu kar określonych w art. 31 u.o.d.f.p. (obok
kary upomnienia, kary nagany i kary pieniężnej).
• Karę zakazu pełnienia funkcji związanych z
dysponowaniem środkami publicznymi
wymierza się
na okres od roku do 5 lat w przypadku rażącego
naruszenia
dyscypliny finansów publicznych - a w
szczególności działania lub zaniechania, którego
skutkiem jest znaczące uszczuplenie środków
publicznych, zaciągnięcie bez upoważnienia
zobowiązań albo zapłata znacznej kwoty odsetek,
kar lub opłat; świadczącego o nagannym
niedopełnieniu obowiązku należytej staranności
zawodowej; świadczącego o uporczywym
lekceważeniu zasad gospodarowania środkami
publicznymi (art. 34 ust. 1 u.o.d.f.p.).
Ukaranie karą zakazu pełnienia funkcji związanych
z dysponowaniem środkami publicznymi wyklucza,
przez czas określony w orzeczeniu o ukaraniu,
możliwość pełnienia funkcji:
• kierownika
,
zastępcy kierownika lub dyrektora
generalnego;
• członka zarządu;
• skarbnika, głównego księgowego lub zastępcy
głównego księgowego;
• kierownika lub zastępcy kierownika komórki
bezpośrednio odpowiedzialnej za wykonywanie
budżetu lub planu finansowego jednostki sektora
finansów publicznych (art. 32 ust. 2 pkt 1 u.o.d.f.p.).
Wnioski
• umieszczając w ogłoszeniu o
konkursie na stanowisko dyrektora
szkoły wymóg złożenia przez
kandydata
„oświadczenia, że
kandydat nie był karany zakazem
pełnienia funkcji kierowniczych
związanych z dysponowaniem
środkami publicznymi"
należy
powoływać się na przepisy u.o.d.f.p.
• Dziękuję za uwagę!