KONKURS NA

STANOWISKO DYREKTORA

SZKOŁY

Lucyna Gromiec

WSAP- 2011r.

• Zasady przeprowadzania konkursu na

stanowisko dyrektora szkoły lub
placówki zostały zmienione na
podstawie

art. 1 pkt 30 ustawy z dnia

19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o
systemie oświaty oraz o zmianie
niektórych innych ustaw

(Dz. U. Nr

56, poz. 458) - dalej u.z.s.o., z dniem
22 kwietnia 2009 r.

UWAGA!

• Wydane na podstawie art. 36a ust. 12

z dnia 7 września 1991 r. o systemie
oświaty

rozporządzenie Ministra

Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 23
października 2003 r. w sprawie
regulaminu konkursu na stanowisko
dyrektora szkoły lub placówki i trybu
pracy komisji konkursowej

utraciło moc

najpóźniej z dniem 23 kwietnia 2010

• Zgodnie z przepisami u.s.o.

kandydata na stanowisko dyrektora
szkoły lub placówki wyłania się w
drodze konkursu.

W celu

przeprowadzenia konkursu organ
prowadzący szkołę powołuje komisję
konkursową.

Regulamin konkursu na

stanowisko dyrektora

• Regulamin konkursu na stanowisko dyrektora

szkoły oraz tryb pracy komisji konkursowej, w

szczególności sposób ogłaszania konkursu

oraz sposób nadzorowania przez organ

prowadzący szkołę prawidłowości

postępowania konkursowego

określa obecnie

wydane na podstawie art. 36a ust. 12 u.s.o.

• rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z

dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu

konkursu na stanowisko dyrektora publicznej

szkoły lub publicznej placówki oraz trybu

pracy komisji konkursowej

(Dz. U. Nr 60, poz.

373).

Ogłoszenie o konkursie – wymogi

formalne

• pierwszym etapem postępowania

prowadzącego do wyłonienia
kandydata na stanowisko dyrektora
szkoły jest

ogłoszenie o konkursie,

jakie organ prowadzący szkołę
zamieszcza w co najmniej dwóch
dziennikach

: jednym o zasięgu

wojewódzkim i jednym o zasięgu
lokalnym.

• Treść ogłoszenia o konkursie należy

opracować według treści wskazanej
w § 1 ust. 2

rozporządzenie Ministra

Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia
2010 r. w sprawie regulaminu
konkursu na stanowisko dyrektora
publicznej szkoły lub publicznej
placówki oraz trybu pracy komisji
konkursowej

, wskazując:

1) oznaczenie organu prowadzącego

publiczne przedszkole, publiczną szkołę lub

publiczną placówkę;

2) nazwę i adres publicznego przedszkola,

publicznej szkoły lub publicznej placówki,

której dotyczy konkurs;

3) wskazanie wymagań wobec kandydatów

na stanowisko dyrektora publicznego

przedszkola, publicznej szkoły lub publicznej

placówki, określonych w przepisach w

sprawie wymagań, jakim powinna

odpowiadać osoba zajmująca stanowisko

dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze

w poszczególnych typach publicznych szkół

i rodzajach publicznych placówek;

4) wskazanie wymaganych

dokumentów:

– a) uzasadnienia przystąpienia do

konkursu oraz koncepcji funkcjonowania i
rozwoju publicznego przedszkola,
publicznej szkoły lub publicznej placówki,

– b) poświadczonej przez kandydata za

zgodność z oryginałem kopii dowodu
osobistego lub innego dokumentu
potwierdzającego tożsamość oraz
poświadczającego obywatelstwo
kandydata,

• c) życiorysu z opisem przebiegu

pracy zawodowej, zawierającego w

szczególności informację o:

– stażu pracy pedagogicznej - w

przypadku nauczyciela albo

– stażu pracy dydaktycznej - w przypadku

nauczyciela akademickiego, albo

– stażu pracy, w tym stażu pracy na

stanowisku kierowniczym - w przypadku

osoby niebędącej nauczycielem,

• d) oryginałów lub poświadczonych przez

kandydata za zgodność z oryginałem kopii

dokumentów potwierdzających posiadanie

wymaganego stażu pracy,

• e) oryginałów lub poświadczonych przez

kandydata za zgodność z oryginałem kopii

dokumentów potwierdzających posiadanie

wymaganego wykształcenia, w tym dyplomu

ukończenia studiów wyższych lub świadectwa

ukończenia studiów podyplomowych z

zakresu zarządzania albo świadectwa

ukończenia kursu kwalifikacyjnego z zakresu

zarządzania oświatą,

• f)

zaświadczenia lekarskiego

o braku

przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy

na stanowisku kierowniczym,

• g)

oświadczenia, że przeciwko kandydatowi nie

toczy się postępowanie karne

, postępowanie

dyscyplinarne lub postępowanie o

ubezwłasnowolnienie,

• h)

oświadczenia, że kandydat nie był skazany

prawomocnym wyrokiem

za umyślne przestępstwo

lub umyślne przestępstwo skarbowe,

• i)

oświadczenia, że kandydat nie był karany

zakazem pełnienia funkcji związanych z

dysponowaniem środkami publicznymi,

o którym

mowa w art. 31 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 17 grudnia

2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny

finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz.

114, z późn. zm.) - dalej u.o.d.f.p. lub w art. 147 ust.

1 pkt 4 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o

finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz.

148, z późn. zm.),

•

oświadczenia

o dopełnieniu obowiązku, o którym

mowa w art. 7 ust. 1 i ust. 3a ustawy z dnia 18

października 2006 r.

o ujawnianiu informacji o

dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z

lat 1944-1990

oraz treści tych dokumentów (Dz.

U. z 2007 r. Nr 63, poz. 425, z późn. zm.) - w

przypadku kandydata na dyrektora publicznej

szkoły,

• k) oryginału lub poświadczonej przez kandydata

za zgodność z oryginałem kopii

aktu nadania

stopnia nauczyciela mianowanego lub

dyplomowanego - w przypadku nauczyciela,

• l) oryginału lub poświadczonej przez kandydata

za zgodność z oryginałem kopii

karty oceny pracy

lub oceny dorobku zawodowego - w przypadku

nauczyciela i nauczyciela akademickiego,

• m)

oświadczenia, że kandydat nie był karany karą

dyscyplinarną

, o której mowa w art. 76 ust. 1 ustawy z

dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z

2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn. zm.) lub w art. 140 ust.

1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie

wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z późn. zm.) - w

przypadku nauczyciela i nauczyciela akademickiego,

• n)

oświadczenia, że kandydat ma pełną zdolność do

czynności prawnych

i korzysta z pełni praw

publicznych - w przypadku osoby niebędącej

nauczycielem,

• o)

oświadczenia, że kandydat wyraża zgodę na

przetwarzanie danych osobowych

zgodnie z ustawą z

dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych

(Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926, z późn. zm.) w

celach przeprowadzenia konkursu na stanowisko

dyrektora;

• 5) informacji o sposobie i terminie

składania ofert;

• 6) informacji o sposobie

powiadomienia kandydatów o
terminie i miejscu przeprowadzenia
postępowania konkursowego.

Sprawdzenie ofert

• Komisja konkursowa rozpoczyna

postępowanie konkursowe od
sprawdzenia, czy oferty zostały
złożone w terminie i zawierają
wszystkie wskazane w ogłoszeniu o
konkursie dokumenty oraz czy z
dokumentów tych wynika, że
kandydat spełnia wymagania
wskazane w ogłoszeniu o konkursie.

UWAGA!

• Odrzuceniu podlegają oferty złożone

po terminie,

• oferty niezawierające wszystkich

wskazanych w ogłoszeniu o konkursie
dokumentów oraz oferty, z których
wynika, że kandydat nie spełnia
wymagań wskazanych w ogłoszeniu
o konkursie.

• Przewodniczący komisji konkursowej

informuje na piśmie kandydatów
niedopuszczonych do dalszego postępowania
konkursowego o przyczynach odrzucenia
oferty.

• Merytorycznej ocenie komisja konkursowa

poddaje te kandydatury na stanowisko
dyrektora szkoły, w odniesieniu do których
zostały spełnione wszystkie wymogi formalne
wskazane w ogłoszeniu o konkursie.

Dotychczasowy stan

prawny!

• Oświadczenie, że kandydat nie był

karany zakazem pełnienia funkcji

kierowniczych związanych z

dysponowaniem środkami publicznymi:

• W rozporządzeniu w części dotyczącej

wymogu złożenia przez kandydata

oświadczenia, że nie był on karany zakazem

pełnienia funkcji związanych z

dysponowaniem środkami publicznymi –

zawarte jest odesłanie do art. 147 ust. 1

pkt 4 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o

finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15,

poz. 148, z późn. zm.) - dalej u.f.p.

• Należy wyjaśnić, że odesłanie to przestało

obowiązywać w związku

z uchyleniem w ustawie z

dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych -

z dniem 1 lipca 2005 r., mocą art. 198 ustawy z

dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za

naruszenie dyscypliny finansów publicznych -

całego działu V

(obejmującego art. 137 – 179 u.f.p.).

Nadto należy zauważyć, że sama u.f.p. została

uchylona z dniem 1 stycznia 2006 r. przez dziś już

nieobowiązującą ustawę z dnia 30 czerwca 2005 r.

o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z

późn. zm.).

Tak więc w chwili obecnej odesłanie do

art. 147 ust. 1 pkt 4 u.f.p. jest legislacyjnie wadliwe.

Obowiązujący stan prawny!

• Z dniem 1 lipca 2005 r. weszła w życie

ustawa o odpowiedzialności za naruszenie
dyscypliny finansów publicznych

, która

zawiera ujęte w odrębnym rozdziale –
rozdziale III u.o.d.f.p., zawartym w dziale II
ustawy regulującym zasady
odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny
finansów publicznych - kompleksowe
regulacje dotyczące kar za naruszenie
dyscypliny finansów publicznych.

• Celem powołania instytucji

odpowiedzialności za naruszenie
dyscypliny finansów publicznych jest
egzekwowanie od dysponujących
środkami publicznymi prawidłowego
wykonywania planów finansowych
jednostek działających w oparciu o
środki publiczne.

W świetle nowej ustawy dnia 17 grudnia 2004 r.

odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny

finansów publicznych podlegają:

• osoby wchodzące w skład organu wykonującego

budżet lub plan finansowy jednostki sektora finansów

publicznych;

• – kierownicy jednostek sektora finansów

publicznych (art. 4 pkt 2 u.o.d.f.p. – na tej podstawie

dyrektor szkoły jest objęty odpowiedzialnością za

naruszenie dyscypliny finansów publicznych);

• – pracownicy jednostek sektora finansów publicznych,

którym powierzono określone obowiązki w zakresie

gospodarki finansowej lub czynności przewidziane w

przepisach o zamówieniach publicznych;

• – osoby gospodarujące środkami publicznymi

przekazanymi jednostkom niezaliczanym do sektora

finansów publicznych.

• Kara zakazu pełnienia funkcji kierowniczych

związanych z dysponowaniem środkami

publicznymi

jest najwyższą karą wynikającą z

katalogu kar określonych w art. 31 u.o.d.f.p. (obok

kary upomnienia, kary nagany i kary pieniężnej).

• Karę zakazu pełnienia funkcji związanych z

dysponowaniem środkami publicznymi

wymierza się

na okres od roku do 5 lat w przypadku rażącego

naruszenia

dyscypliny finansów publicznych - a w

szczególności działania lub zaniechania, którego

skutkiem jest znaczące uszczuplenie środków

publicznych, zaciągnięcie bez upoważnienia

zobowiązań albo zapłata znacznej kwoty odsetek,

kar lub opłat; świadczącego o nagannym

niedopełnieniu obowiązku należytej staranności

zawodowej; świadczącego o uporczywym

lekceważeniu zasad gospodarowania środkami

publicznymi (art. 34 ust. 1 u.o.d.f.p.).

Ukaranie karą zakazu pełnienia funkcji związanych

z dysponowaniem środkami publicznymi wyklucza,

przez czas określony w orzeczeniu o ukaraniu,

możliwość pełnienia funkcji:

• kierownika

,

zastępcy kierownika lub dyrektora

generalnego;

• członka zarządu;

• skarbnika, głównego księgowego lub zastępcy

głównego księgowego;

• kierownika lub zastępcy kierownika komórki

bezpośrednio odpowiedzialnej za wykonywanie

budżetu lub planu finansowego jednostki sektora

finansów publicznych (art. 32 ust. 2 pkt 1 u.o.d.f.p.).

Wnioski

• umieszczając w ogłoszeniu o

konkursie na stanowisko dyrektora
szkoły wymóg złożenia przez
kandydata

„oświadczenia, że

kandydat nie był karany zakazem
pełnienia funkcji kierowniczych
związanych z dysponowaniem
środkami publicznymi"

należy

powoływać się na przepisy u.o.d.f.p.

• Dziękuję za uwagę!

