Wykład 9
Wykład 9
W poszukiwaniu nowych rozwiązań kwestii
W poszukiwaniu nowych rozwiązań kwestii
społecznej: aktywna polityka społeczna
społecznej: aktywna polityka społeczna
Czyli czy warto nakłaniać ludzi do pracy?
Czyli czy warto nakłaniać ludzi do pracy?
1)
1)
Aktywna polityka społeczna – pojęcie
Aktywna polityka społeczna – pojęcie
2)
2)
Aktywna polityka społeczna – najważniejsze sfery działań
Aktywna polityka społeczna – najważniejsze sfery działań
3)
3)
Przechodzenie od pasywnych do aktywnych programów
Przechodzenie od pasywnych do aktywnych programów
rynku pracy
rynku pracy
4)
4)
Instrumenty adresowane do „trudno zatrudnianych”:
Instrumenty adresowane do „trudno zatrudnianych”:
przykład Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach
przykład Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy
rynku pracy
5)
5)
Instrumenty adresowane do „jeszcze trudniej
Instrumenty adresowane do „jeszcze trudniej
zatrudnianych”: przykład Ustawy zatrudnieniu socjalnym
zatrudnianych”: przykład Ustawy zatrudnieniu socjalnym
6)
6)
Gospodarka społeczna
Gospodarka społeczna
7)
7)
Aktywna polityka społeczna – podsumowanie i
Aktywna polityka społeczna – podsumowanie i
komentarz
komentarz
Aktywna polityka społeczna -
Aktywna polityka społeczna -
pojęcie
pojęcie
odchodzenie od polityki nastawionej na
odchodzenie od polityki nastawionej na
udzielanie świadczeń
udzielanie świadczeń
do takich działań, które
do takich działań, które
motywują ludzi do aktywności
motywują ludzi do aktywności
, w szczególności
, w szczególności
do pracy zawodowej
do pracy zawodowej
W uproszczeniu a.p.s. to hasło „
W uproszczeniu a.p.s. to hasło „
praca
praca
zamiast
zamiast
zasiłku
zasiłku
”
”
„
„
workfare state
workfare state
” - „państwo nakłaniające,
” - „państwo nakłaniające,
mobilizujące do pracy zawodowej” od słów:
mobilizujące do pracy zawodowej” od słów:
work
work
– praca i
– praca i
state
state
– państwo
– państwo
Aktywna polityka społeczna –
Aktywna polityka społeczna –
najważniejsze sfery działań:
najważniejsze sfery działań:
przechodzenie
przechodzenie
od pasywnych do aktywnych
od pasywnych do aktywnych
programów rynku pracy
programów rynku pracy
,
,
rozwijanie
rozwijanie
specjalnych instrumentów rynku
specjalnych instrumentów rynku
pracy adresowanych do osób „trudno
pracy adresowanych do osób „trudno
zatrudnianych”,
zatrudnianych”,
rozwijanie specjalnych
rozwijanie specjalnych
instrumentów
instrumentów
reintegracji społecznej i zawodowej
reintegracji społecznej i zawodowej
adresowanych do osób zagrożonych
adresowanych do osób zagrożonych
wykluczeniem społecznym
wykluczeniem społecznym
.
.
Przechodzenie od pasywnych do
Przechodzenie od pasywnych do
aktywnych programów rynku pracy
aktywnych programów rynku pracy
Do
Do
polityk pasywnych
polityk pasywnych
zalicza się: zasiłki i
zalicza się: zasiłki i
świadczenia związane z bezrobociem.
świadczenia związane z bezrobociem.
Aktywne polityki rynku pracy
Aktywne polityki rynku pracy
- wszelkie usługi
- wszelkie usługi
związane z poradnictwem zawodowym i
związane z poradnictwem zawodowym i
pośrednictwem pracy, szkolenia, staże
pośrednictwem pracy, szkolenia, staże
absolwenckie, wspierane zatrudnienie, itp.
absolwenckie, wspierane zatrudnienie, itp.
Instrumenty adresowane do
Instrumenty adresowane do
„trudno zatrudnianych”: przykład
„trudno zatrudnianych”: przykład
Ustawy o promocji zatrudnienia i
Ustawy o promocji zatrudnienia i
instytucjach rynku pracy
instytucjach rynku pracy
„
„
Osoby będące w szczególnej sytuacji na rynku
Osoby będące w szczególnej sytuacji na rynku
pracy
pracy
” to zgodnie z ustawą:
” to zgodnie z ustawą:
bezrobotni do 25 roku życia,
bezrobotni do 25 roku życia,
bezrobotni długotrwale,
bezrobotni długotrwale,
bezrobotni powyżej 50 roku życia,
bezrobotni powyżej 50 roku życia,
bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych,
bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych,
bezrobotni samotnie wychowujący co najmniej 1
bezrobotni samotnie wychowujący co najmniej 1
dziecko do 7 roku życia,
dziecko do 7 roku życia,
bezrobotni niepełnosprawni
bezrobotni niepełnosprawni
Instrumenty adresowane do
Instrumenty adresowane do
„trudno zatrudnianych”: przykład
„trudno zatrudnianych”: przykład
Ustawy o promocji zatrudnienia i
Ustawy o promocji zatrudnienia i
instytucjach rynku pracy
instytucjach rynku pracy
„
„
Prace społecznie użyteczne
Prace społecznie użyteczne
” :
” :
- adresowane są do osób, którym skończył się okres
- adresowane są do osób, którym skończył się okres
wypacania zasiłku dla bezrobotnych i korzystają z pomocy
wypacania zasiłku dla bezrobotnych i korzystają z pomocy
społecznej,
społecznej,
- są organizowane przez gminę w jednostkach pomocy
- są organizowane przez gminę w jednostkach pomocy
społecznej lub instytucjach zajmujących się pomocą
społecznej lub instytucjach zajmujących się pomocą
charytatywną na rzecz społeczności lokalnej,
charytatywną na rzecz społeczności lokalnej,
- nie mogą trwać dłużej niż 10 godzin w tygodniu,
- nie mogą trwać dłużej niż 10 godzin w tygodniu,
- mają odbywać się w miejscu zamieszkania,
- mają odbywać się w miejscu zamieszkania,
- w czasie ich wykonywania przysługuje wynagrodzenie min. 6
- w czasie ich wykonywania przysługuje wynagrodzenie min. 6
zł/godz (czyli maks 240 zł/mies.),
zł/godz (czyli maks 240 zł/mies.),
- jeśli osoba skierowana na takie prace
- jeśli osoba skierowana na takie prace
nie zgłosi się do
nie zgłosi się do
nich, nie podejmie ich lub będzie naruszała porządek i
nich, nie podejmie ich lub będzie naruszała porządek i
dyscyplinę to organizator ma obowiązek powiadomić o
dyscyplinę to organizator ma obowiązek powiadomić o
tym kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, a ten
tym kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, a ten
może odmówić przyznania zasiłków lub zawiesić ich
może odmówić przyznania zasiłków lub zawiesić ich
wypłacanie.
wypłacanie.
Instrumenty adresowane do
Instrumenty adresowane do
„jeszcze trudniej zatrudnianych”:
„jeszcze trudniej zatrudnianych”:
przykład Ustawy zatrudnieniu
przykład Ustawy zatrudnieniu
socjalnym
socjalnym
Ustawa ta określa działania wobec osób, które „
Ustawa ta określa działania wobec osób, które „
podlegają
podlegają
wykluczeniu społecznemu
wykluczeniu społecznemu
i ze względu na swoją
i ze względu na swoją
sytuację życiową
sytuację życiową
nie są w stanie własnym staraniem
nie są w stanie własnym staraniem
zaspokoić swoich podstawowych potrzeb życiowych
zaspokoić swoich podstawowych potrzeb życiowych
i znajdują się w sytuacji powodującej ubóstwo oraz
i znajdują się w sytuacji powodującej ubóstwo oraz
uniemożliwiającej lub ograniczającej uczestnictwo w
uniemożliwiającej lub ograniczającej uczestnictwo w
życiu zawodowym, społecznym i rodzinnym”.
życiu zawodowym, społecznym i rodzinnym”.
W grupie tej są:
W grupie tej są:
- bezdomni,
- bezdomni,
- osoby uzależnione od substancji psychoaktywnych,
- osoby uzależnione od substancji psychoaktywnych,
- osoby chore psychicznie,
- osoby chore psychicznie,
- opuszczający zakłady karne,
- opuszczający zakłady karne,
- uchodźcy.
- uchodźcy.
Instrumenty adresowane do
Instrumenty adresowane do
„jeszcze trudniej zatrudnianych”:
„jeszcze trudniej zatrudnianych”:
przykład Ustawy zatrudnieniu
przykład Ustawy zatrudnieniu
socjalnym
socjalnym
Zatrudnienie socjalne organizowane jest w
Zatrudnienie socjalne organizowane jest w
Centrach Integracji Społecznej
Centrach Integracji Społecznej
(CIS).
(CIS).
Działalność CIS:
Działalność CIS:
-
-
„reintegracja społeczna”
„reintegracja społeczna”
– „odbudowanie i podtrzymanie umiejętności
– „odbudowanie i podtrzymanie umiejętności
uczestniczenia w życiu społeczności lokalnej i pełnienia przez osoby ról
uczestniczenia w życiu społeczności lokalnej i pełnienia przez osoby ról
społecznych w miejscu pracy, zamieszkania lub pobytu” i
społecznych w miejscu pracy, zamieszkania lub pobytu” i
-
-
„reintegracja zawodowa”
„reintegracja zawodowa”
– „odbudowanie i podtrzymanie zdolności do
– „odbudowanie i podtrzymanie zdolności do
samodzielnego świadczenia pracy na rynku pracy”.
samodzielnego świadczenia pracy na rynku pracy”.
osoby podpisują z kierownikiem CIS
osoby podpisują z kierownikiem CIS
indywidualny program
indywidualny program
zatrudnienia socjalnego
zatrudnienia socjalnego
.
.
trwa do 11 miesięcy.
trwa do 11 miesięcy.
jego uczestnicy pracują w centrum nie krócej niż 6 godz. dziennie
jego uczestnicy pracują w centrum nie krócej niż 6 godz. dziennie
otrzymują
otrzymują
świadczenie integracyjne w wysokości 80% zasiłku dla
świadczenie integracyjne w wysokości 80% zasiłku dla
bezrobotnych
bezrobotnych
.
.
po zakończeniu zatrudnienia socjalnego mogą uczestniczyć w
po zakończeniu zatrudnienia socjalnego mogą uczestniczyć w
zatrudnieniu wspieranym
zatrudnieniu wspieranym
wspieranie zatrudnienia polega na tym, że część wynagrodzenia jest
wspieranie zatrudnienia polega na tym, że część wynagrodzenia jest
refundowana ze środków starosty w zmniejszającym się wymiarze przez
refundowana ze środków starosty w zmniejszającym się wymiarze przez
12 miesięcy
12 miesięcy
Gospodarka społeczna
Gospodarka społeczna
Podmioty gospodarki społecznej łączą cele
Podmioty gospodarki społecznej łączą cele
gospodarcze i społeczne:
gospodarcze i społeczne:
–
–
mają cechy
mają cechy
przedsiębiorstw –
przedsiębiorstw –
a więc działają dla
a więc działają dla
zysku ekonomicznego,
zysku ekonomicznego,
-
jak i cechy
jak i cechy
organizacji społecznych
organizacji społecznych
– a więc
– a więc
działają dla integracji osób wykluczonych i dla
działają dla integracji osób wykluczonych i dla
pomocy ludziom w trudnej sytuacji materialnej.
pomocy ludziom w trudnej sytuacji materialnej.
Przedsiębiorstwa gospodarki społecznej to m.in.:
Przedsiębiorstwa gospodarki społecznej to m.in.:
spółdzielnie,
spółdzielnie,
towarzyszenia prowadzące działalność gospodarczą,
towarzyszenia prowadzące działalność gospodarczą,
towarzystwa ubezpieczeń społecznych,
towarzystwa ubezpieczeń społecznych,
niektóre fundacje i inne.
niektóre fundacje i inne.
Podmioty gospodarki społecznej -
Podmioty gospodarki społecznej -
cechy
cechy
Realizują następujące cele
Realizują następujące cele
:
:
- służą podnoszeniu aktywności zawodowej osób
- służą podnoszeniu aktywności zawodowej osób
niepełnosprawnych, długotrwale bezrobotnych i społecznie
niepełnosprawnych, długotrwale bezrobotnych i społecznie
wykluczonych,
wykluczonych,
- pełnią rolę „tymczasowych rynków pracy”,
- pełnią rolę „tymczasowych rynków pracy”,
-
służą zaspokajaniu potrzeb społeczności lokalnych.
służą zaspokajaniu potrzeb społeczności lokalnych.
Spełniają następujące kryteria
Spełniają następujące kryteria
:
:
- podmiot prowadzi stałą działalność, która ma na celu
- podmiot prowadzi stałą działalność, która ma na celu
produkcję dóbr lub sprzedaż usług
produkcję dóbr lub sprzedaż usług
- tym samym - ponosi ryzyko finansowe, choć często korzysta
- tym samym - ponosi ryzyko finansowe, choć często korzysta
z dotacji publicznych,
z dotacji publicznych,
- zatrudnia płatny personel,
- zatrudnia płatny personel,
- jego działalność nastawiona jest na rozwój społeczności
- jego działalność nastawiona jest na rozwój społeczności
lokalnych i służy rozwojowi wspólnoty lokalnej,
lokalnych i służy rozwojowi wspólnoty lokalnej,
- opiera się na demokratycznym zarządzaniu – zwykle wszyscy
- opiera się na demokratycznym zarządzaniu – zwykle wszyscy
pracownicy takiego przedsiębiorstwa mają wpływ na jego
pracownicy takiego przedsiębiorstwa mają wpływ na jego
zarządzanie, często na zasadzie jeden pracownik – 1 głos.
zarządzanie, często na zasadzie jeden pracownik – 1 głos.
Przykłady podmiotów gospodarki
Przykłady podmiotów gospodarki
społecznej
społecznej
Fundacja Pomocy Wzajemnej Barka
Fundacja Pomocy Wzajemnej Barka
Stowarzyszenie Pomocy im. Św. Franciszka
Stowarzyszenie Pomocy im. Św. Franciszka
„
„
Pensjonat u Pana Cogito” w Krakowie
Pensjonat u Pana Cogito” w Krakowie
Aktywna polityka społeczna –
Aktywna polityka społeczna –
podsumowanie i komentarz
podsumowanie i komentarz
Główna idea: „
Główna idea: „
wszelka aktywność jest bardziej
wszelka aktywność jest bardziej
cenna niż nicnierobienie
cenna niż nicnierobienie
”.
”.
Mankamenty aktywnej polityki społecznej:
Mankamenty aktywnej polityki społecznej:
1)
1)
paternalizm
paternalizm
2)
2)
rozwijanie szczególnie silnych mechanizmów
rozwijanie szczególnie silnych mechanizmów
kontroli wobec biednych i wykluczonych osób
kontroli wobec biednych i wykluczonych osób
3)
3)
potrzebujemy i aktywnej i pasywnej polityki
potrzebujemy i aktywnej i pasywnej polityki
społecznej
społecznej
4)
4)
idealizm: mała skuteczność programów
idealizm: mała skuteczność programów
reintegracji
reintegracji
5)
5)
koszty finansowe i organizacyjne kontroli i
koszty finansowe i organizacyjne kontroli i
aktywizacji
aktywizacji
Document Outline