Aparat pomocniczy Rady Ministrów oraz

status prawny Premiera i jego

uprawnienia.

Aparat pomocniczy Prezesa Rady

Ministrów. Powstała w wyniku reformy

centrum administracji w 1997

przejmując część zadań Urzędu Rady

Ministrów.

Kancelaria Prezesa Rady

Ministrów (KPRM)

Kancelaria zapewnia obsługę

merytoryczną, prawną, organizacyjną,

techniczną i kancelaryjno-biurową Rady

Ministrów, Prezesa Rady Ministrów,

wiceprezesów Rady Ministrów, Kolegium

do Spraw Służb Specjalnych oraz Rady

Legislacyjnej. Kancelaria zapewnia

również obsługę pełnomocników rządu,

komitetów, komisji wspólnych, rad,

zespołów oraz innych kolegialnych

organów pomocniczych, doradczych i

opiniodawczo-doradczych, jeżeli tak

stanowią przepisy o ich utworzeniu.



Szef Kancelarii Premiera



Zastępca Szefa Kancelarii Premiera



Sekretarze Stanu



Podsekretarze Stanu



Sekretarz Rady Ministrów

Skład KPRM

Struktura KPRM



Sekretariat Prezesa Rady Ministrów



Centrum Informacyjne Rządu



Departament Analiz Strategicznych



Departament Komitetu Rady Ministrów



Departament Kontroli i Nadzoru



Departament Prawny



Departament Rady Ministrów



Departament Skarg, Wniosków i Obsługi Rady do Spraw Uchodźców



Departament Służby Cywilnej



Departament Spraw Parlamentarnych



Departament Spraw Zagranicznych



Biuro Budżetowo-Finansowe



Biuro Dyrektora Generalnego



Biuro Kolegium do Spraw Służb Specjalnych



Biuro Pełnomocnika Prezesa Rady Ministrów do Spraw Dialogu

Międzynarodowego



Biuro Pełnomocnika Rządu do Spraw Równego Traktowania



Biuro Ochrony

Prowadzenie spraw związanych z

realizacją kompetencji Prezesa Rady

Ministrów oraz Szefa KPRM, w tym -

organizacja wizyt i spotkań krajowych,

prowadzenie korespondencji Prezesa

Rady Ministrów i Szefa KPRM oraz spraw

polityki kadrowej w administracji

rządowej.

Sekretariat Prezesa Rady

Ministrów

Obsługa informacyjna i prasowa Prezesa

Rady Ministrów, Rady Ministrów,

Wiceprezesów Rady Ministrów,

Rzecznika Prasowego Rządu,

prowadzenie stron internetowych KPRM

oraz BIP.

Centrum informacyjne rządu

Departament Analiz

Strategicznych

Przygotowywanie analiz i ocen sytuacji

społeczno-ekonomicznej kraju,

propozycji dotyczących celów strategii

rozwoju gospodarczego i społecznego

kraju.

Departament Komitetu Rady

Ministrów

Opiniowanie dokumentów rządowych

przedkładanych pod obrady Rady

Ministrów oraz stałego komitetu Rady

Ministrów, monitoring prac

legislacyjnych Rządu, opiniowanie ocen

skutków regulacji oraz założeń

programów wieloletnich.

Departament Kontroli i

Nadzoru

Koordynacja działalności kontrolnej

Prezesa Rady Ministrów wobec organów

administracji rządowej, nadzór nad

jednostkami organizacyjnymi podległymi

Prezesowi Rady Ministrów oraz kontrola

wewnętrzna KPRM.

Departament Prawny

Opracowywanie aktów wewnętrznych,

projektów aktów prawnych oraz projektów

decyzji administracyjnych, zapewnianie

zastępstwa prawnego w postępowaniu

sądowym, obsługa Rady Legislacyjnej.

Departament Rady Ministrów

Zapewnienie właściwej realizacji procesu

legislacyjnego, w tym - nadzorowanie

obiegu dokumentów rządowych,

opracowywanie opinii dotyczących

dokumentów przedkładanych pod

obrady Rady Ministrów.

Departament Skarg, Wniosków

i Obsługi Rady do spraw

Uchodźców

Przyjmowanie, rozpatrywanie i

załatwianie skarg, wniosków, petycji oraz

listów kierowanych przez obywateli,

organizacje społeczne, związkowe oraz

obsługa Rady do Spraw Uchodźców oraz

Rady do Spraw Polaków na Wschodzie.

Departament Służby Cywilnej

Zadania, wynikające z kompetencji Szefa

Służby Cywilnej, w tym - dotyczące

przeprowadzania naborów oraz

czynności z zakresu prawa pracy w

stosunku do dyrektorów generalnych

urzędów, obsługa Rady Służby Cywilnej,

nadzór nad postępowaniem

kwalifikacyjnym oraz realizacja

mianowań w służbie cywilnej.

Departament Spraw

Parlamentarnych

Koordynacja współdziałania Prezesa

Rady Ministrów i Rady Ministrów z

Sejmem i Senatem RP.

Departament Spraw

Zagranicznych

Przygotowywanie analiz z zakresu

polskiej polityki zagranicznej, obsługa

międzynarodowych wizyt oraz spotkań

Prezesa Rady Ministrów, Wiceprezesa

Rady Ministrów, Szefa KPRM.

Biuro Budżetowo-Finansowe

Opracowywanie planów dochodów i

wydatków budżetowych, realizacja

polityki rachunkowości.

Biuro Dyrektora Generalnego

Prowadzenie spraw związanych z

realizacją kompetencji Dyrektora

Generalnego, w tym - zadań z zakresu

organizacji urzędu, prawa pracy i

zamówień publicznych.

Biuro Kolegium do spraw Służb

Specjalnych

Prowadzenie spraw związanych z

wykonywaniem zadań i kompetencji

Rady Ministrów albo Prezesa Rady

Ministrów wobec służb specjalnych oraz

zadań Sekretarza i Przewodniczącego

Kolegium do Spraw Służb Specjalnych.

Biuro Ochrony

Organizowanie systemu ochrony

informacji niejawnych i danych

osobowych w KPRM.

Biuro Pełnomocnika Prezesa

Rady Ministrów do spraw

Dialogu Międzynarodowego

Prowadzenie spraw związanych z

realizacją kompetencji Pełnomocnika, w

tym – organizacja spotkań wyjazdów

zagranicznych i krajowych.

Biuro Pełnomocnika Rządu do

spraw Opracowania Programu

Zapobiegania

Nieprawidłowościom w

Instytucjach Publicznych

Prowadzenie spraw związanych z

przygotowaniem projektów aktów prawnych

i zmian organizacyjnych w zakresie

zapobiegania nieprawidłowościom w

instytucjach publicznych, a także

prowadzenie spraw związanych z

pozostałymi działaniami Pełnomocnika

Biuro Pełnomocnika Prezesa

Rady Ministrów do spraw

Przeciwdziałania Wykluczeniu

Społecznemu

Przeciwdziałanie wykluczeniu różnych

grup społecznych. Koordynacja działań

instytucji rządowych, samorządowych

oraz organizacji pozarządowych

zajmujących się m.in. ubóstwem i

problemami dzieci, bezrobotnych, rodzin

wielodzietnych, osób niepełnosprawnych

czy starszych.

Biuro Pełnomocnika Rządu do

spraw Równego Traktowania

Opracowywanie oraz opiniowanie aktów

prawnych oraz innych dokumentów

rządowych mających wpływ na

przestrzeganie zasad równego

traktowania i ochrony przed

dyskryminacją m.in. ze względu na płeć,

rasę, pochodzenie etniczne, narodowość,

religię lub wyznanie.

Biuro Rady Gospodarczej

Prowadzenie spraw związanych z realizacją

kompetencji Rady Gospodarczej, jej

przewodniczącego i sekretarza , w tym –

organizacja posiedzeń Rady Gospodarczej.

Premier

Premier - W Polsce oficjalnie nazywany Prezesem Rady

Ministrów (w okresie II Rzeczypospolitej w użyciu były również

terminy: Prezydent Ministrów oraz Prezes Ministrów).

Zgodnie z art. 148 Konstytucji Prezes kieruje pracami Rady

Ministrów, reprezentuje Radę Ministrów, koordynuje i kontroluje

pracę członków rządu, jest zwierzchnikiem służbowym

wszystkich pracowników administracji rządowej oraz wydaje

rozporządzenia na podstawie udzielonych szczegółowych

upoważnień w ustawach, zapewnia wykonanie polityki Rady

Ministrów i określa sposoby jej wykonywania, sprawuje nadzór

nad samorządem terytorialnym w granicach i formach

określonych w konstytucji i ustawach. Uzupełnienie tej regulacji

ma miejsce w licznych ustawach szczególnych oraz innych

aktach normatywnych. Najważniejsze uzupełnienie przyniosła

ustawa z dnia 8 sierpnia 1996 r. i ustawy reformujące z

1998 r.

Kompetencje Prezesa Rady Ministrów mieszczą się w pięciu

zasadniczych grupach:

•

W grupie kompetencji z zakresu zwierzchności osobowej:

Prezes Rady Ministrów m.in. wnioskuje powołanie i odwołanie

członków Rady Ministrów, powołuje sekretarzy stanu i

podsekretarzy stanu, centralne organy administracji państwowej,

wojewodów (wicewojewodów), a także członków niektórych

organów doradczych.

•

W grupie kompetencji z zakresu zwierzchności służbowej:

m.in. ustala zakres działania wicepremierów, kieruje i organizuje

pracę Rady Ministrów, koordynuje i kontroluje pracę ministrów,

organizuje i kieruje pracę komitetów doradczych, których jest

przewodniczącym, a także może przewodniczyć nawet temu

komitetowi, którego nie jest członkiem , udziela upoważnienia do

reprezentowania Rządu w Sejmie sekretarzowi lub

podsekretarzowi stanu, nadzoruje terenowe organy rządowej

administracji ogólnej. Realizuje tę zwierzchność przez wydawanie

zarządzeń wewnętrznych, wytycznych, poleceń służbowych,

nadawanie statutów, podejmowanie innych czynności o

charakterze wewnętrznym.

•

W grupie kompetencji z zakresu nadzoru nad

podmiotami niepodporządkowanymi (samodzielnymi,

zdecentralizowanymi) podejmuje czynności nadzorcze

przewidziane ustawami (np. może zawiesić organy gminy

i ustanowić zarząd komisaryczny).

•

W grupie kompetencji normotwórczych : Prezes

Rady Ministrów daje rozporządzenia (w stanie wojennym

zarządzenia porządkowe), a także nie stanowiące

powszechnych norm prawa zarządzenia.

•

W grupie kompetencji organizacyjno –

porządkowych Prezes Rady Ministrów może np. tworzyć

rady i zespoły jako organy pomocnicze lub opiniodawczo-

doradcze, podpisywać protokoły ustaleń sporządzonych z

posiedzenia Rady, czy np. zezwalać zaproszonym osobom

na przysłuchiwanie się posiedzeniu.

Status Prawny Premiera

Status prawny Premiera:

•

Premiera nie można usunąć z Rządu, jak tylko usuwając cały

Rząd. Nie ma, więc votum nieufności wobec premiera. Trzeba

zgłosić votum nieufności wobec całego Rządu. Musi to być

konstruktywne votum nieufności (z nazwiskiem kandydata na

nowego premiera).

•

Premier zapewnia wykonanie polityki Rządu i określa sposoby

tego wykonywania.

•

Premier jest przełożonym, zwierzchnikiem ministrów.

Konstytucja zerwała, więc z dotychczasową zasadą

klasycznego parlamentaryzmu, mówiącą, że premier jest

pierwszy wśród równych sobie ministrów (primus inter pares).

•

Premier zachowuje także silną pozycję wobec ministrów dzięki

działowej strukturze administracji rządowej. W Polsce w roku

1997 ustalono system półkanclerski.

Instytucje Podległe

Premierowi

-Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego

-Agencja Wywiadu

-Centralne Biuro Antykorupcyjne

-Centralna Komisja do Spraw Stopni i Tytułów

-Centrum Badania Opinii Społecznej

-Główny Urząd Statystyczny

-Komisja Nadzoru Finansowego

-Krajowa Szkoła Administracji Publicznej

-Polska Akademia Nauk

-Polski Komitet Normalizacyjny

-Rada do Spraw Uchodźców

-Rządowe Centrum Legislacji

-Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów

-Urząd Zamówień Publicznych

-Urząd Komitetu Integracji Europejskiej

-Rządowe Centrum Bezpieczeństwa

Obecnym Prezesem Rady ministrów jest Donald Tusk.

Literatura:

„Prawo Administracyjne" - Jan Boć

„Prawo Konstytucyjne” – Bogusław

Banaszak, Artur Preisner