PROGRAMY OPERACYNE

NA LATA 2007 – 2013

Na podstawie materiałów Ministerstwa Rozwoju

Regionalnego

Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015 (SRK)

jest

podstawowym

dokumentem

strategicznym

określającym cele i priorytety polityki rozwoju w
perspektywie najbliższych lat oraz warunki, które
powinny ten rozwój zapewnić. Strategia Rozwoju
Kraju jest nadrzędnym, wieloletnim dokumentem
strategicznym rozwoju społeczno-gospodarczego
kraju, stanowiącym punkt odniesienia zarówno
dla innych strategii i programów rządowych, jak
i  opracowywanych przez jednostki samorządu
terytorialnego. Strategia Rozwoju Kraju nie jest
dokumentem

wymaganym

przez

Komisję

Europejską.
Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015 wyznacza
podstawowe cele i kierunki rozwoju Polski w
wymiarze terytorialnym.

Źródło: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015, http://www.mrr.gov.pl

Cele i priorytety

Strategii Rozwoju Kraju

realizowane są

między innymi przez

Narodowe Strategiczne Ramy

Odniesienia na lata 2007-2013

, w tym przez odpowiednie

krajowe oraz regionalne programy operacyjne.

W perspektywie finansowej 2007 - 2013 podstawowym
dokumentem

regulującym

dystrybucję

środków

publicznych pochodzących z funduszy Strukturalnych jest

Narodowa

Strategia

Spójności

(tz.

Narodowe

Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013).

Określa

ona priorytety i obszary wykorzystania oraz system
wdrażania funduszy unijnych: Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego (EFRR), Europejskiego Funduszu
Społecznego (EFS) oraz Funduszu Spójności.
Celem strategicznym NSS jest tworzenie warunków
dla wzrostu konkurencyjności gospodarki polskiej opartej
na wiedzy i przedsiębiorczości, zapewniającej wzrost
zatrudnienia oraz wzrost poziomu spójności społecznej,
gospodarczej i przestrzennej Polski w ramach Unii
Europejskiej i wewnątrz kraju.

Źródło: Portal Funduszy Strukturalnych – o Narodowej Strategii Spójności, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl

Obok celu strategicznego

Narodowa Strategia Spójności

zakłada

realizację celów szczegółowych, tj.: 

1. Poprawa

jakości

funkcjonowania

instytucji

publicznych

oraz

rozbudowa

mechanizmów

partnerstwa,

2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie

spójności społecznej,

3. Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i

społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu
konkurencyjności Polski,

4. Podniesienie

konkurencyjności

i

innowacyjności

przedsiębiorstw,

w

tym

szczególnie

sektora

wytwórczego o wysokiej wartości dodanej oraz rozwój
sektora usług,

5. Wzrost

konkurencyjności

polskich

regionów

i

przeciwdziałanie

ich

marginalizacji

społecznej,

gospodarczej i przestrzennej,

6. Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie

zmian strukturalnych na obszarach wiejskich.

Źródło: Portal Funduszy Strukturalnych – o Narodowej Strategii Spójności, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl

NSS

jest realizowana przy pomocy Programów Operacyjnych (PO),

zarządzanych przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego oraz
Regionalnych Programów Operacyjnych (RPO), zarządzanych przez
Samorządy poszczególnych województw.

•16 Regionalnych Programów Operacyjnych (RPO)
•Program Operacyjny Infrastruktura i środowisko
•Program Operacyjny Kapitał ludzki
•Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka
•Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej
•Programy Europejskiej Współpracy Terytorialnej
•Program Operacyjny Pomoc techniczna

Na finansowanie wszystkich programów operacyjnych na lata 2007-2013.

przewidziano łącznie 85,6 mld euro, w tym 67,3 mld euro z budżetu Unii

Europejskiej.

Źródło: Portal Funduszy Strukturalnych – o Narodowej Strategii Spójności, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl

Układ celów NSRO/NSS i programów

operacyjnych

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Poprawa jakości kapitału ludzkiego

i zwiększenie spójności społecznej

Poprawa jakości kapitału ludzkiego

i zwiększenie spójności społecznej

Budowa i modernizacja

infrastruktury technicznej i

społecznej mającej podstawowe

znaczenia dla wzrostu

konkurencyjności Polski

Budowa i modernizacja

infrastruktury technicznej i

społecznej mającej podstawowe

znaczenia dla wzrostu

konkurencyjności Polski

Poprawa jakości funkcjonowania

instytucji publicznych oraz

rozbudowa mechanizmów

partnerstwa

Poprawa jakości funkcjonowania

instytucji publicznych oraz

rozbudowa mechanizmów

partnerstwa

Podniesienie konkurencyjności i

innowacyjności przedsiębiorstw, w

tym szczególnie sektora

wytwórczego o wysokiej wartości

dodanej oraz rozwój sektora usług

Podniesienie konkurencyjności i

innowacyjności przedsiębiorstw, w

tym szczególnie sektora

wytwórczego o wysokiej wartości

dodanej oraz rozwój sektora usług

Wzrost konkurencyjności polskich

regionów i przeciwdziałanie ich

marginalizacji społecznej,

gospodarczej, i przestrzennej

Wzrost konkurencyjności polskich

regionów i przeciwdziałanie ich

marginalizacji społecznej,

gospodarczej, i przestrzennej

Wyrównywanie szans rozwojowych

i wspomaganie zmian

strukturalnych na obszarach

wiejskich

Wyrównywanie szans rozwojowych

i wspomaganie zmian

strukturalnych na obszarach

wiejskich

Regionalne Programy Operacyjne

Regionalne Programy Operacyjne

PO Rozwój

Polski Wschodniej

PO Rozwój

Polski Wschodniej

PO Europejskiej

Współpracy Terytorialnej

PO Europejskiej

Współpracy Terytorialnej

PO Infrastruktura i Środowisko

PO Infrastruktura i Środowisko

PO Kapitał Ludzki

PO Kapitał Ludzki

PO Innowacyjna Gospodarka

PO Innowacyjna Gospodarka

PO Pomoc Techniczna

PO Pomoc Techniczna

Źródło: Kapciak A., Regionalne Programy Operacyjne w latach 2007-2013, Ministerstwo Rozwoju
Regionalnego, Warszawa 2007

•Program Infrastruktura i Środowisko – 41,9
proc. całości środków
(27,9 mld euro),
•16 programów regionalnych – 24,9 proc. całości
środków
(16,6 mld euro),
•Program Kapitał Ludzki – 14,6 proc. całości środków
(9,7 mld euro),
•Program Innowacyjna Gospodarka – 12,4 proc. całości
środków
(8,3 mld euro),
•Program Rozwój Polski Wschodniej – 3,4 proc. całości
środków
(2,3 mld euro),
•Program Pomoc Techniczna - 0,8 proc. całości środków
(0,5 mld euro).
Programy Europejskiej Współpracy Terytorialnej - (0,7
mld euro)

Podział funduszy strukturalnych i Funduszu
Spójności w Polsce w układzie poszczególnych
programów operacyjnych kształtuje się w
następujący sposób

Program Operacyjny Infrastruktura i
Środowisko

Celem programu jest poprawa atrakcyjności
inwestycyjnej Polski i jej regionów poprzez
rozwój

infrastruktury

technicznej

przy

równoczesnej

ochronie

i

poprawie

stanu

środowiska, zdrowia, zachowaniu tożsamości
kulturowej i rozwijaniu spójności terytorialnej.
Instytucją

zarządzającą

Programem

Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko jest
minister właściwy ds. rozwoju regionalnego

W ramach programu realizowanych będą priorytety:

1. Gospodarka wodno-ściekowa
2. Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi
3. Zarządzanie zasobami i przeciwdziałanie zagrożeniom

środowiska

4. Przedsięwzięcia dostosowujące przedsiębiorstwa do

wymogów ochrony środowiska

5. Ochrona przyrody i kształtowanie postaw

ekologicznych

6. Sieć drogowa i lotnicza
7. Transport przyjazny środowisku
8. Bezpieczeństwo transportu i krajowe sieci
9. Infrastruktura energetyczna przyjazna środowisku i

efektywność energetyczna

10.Bezpieczeństwo energetyczne, w tym dywersyfikacja

źródeł energii

11.Kultura i dziedzictwo kulturowe
12.Bezpieczeństwo zdrowotne i poprawa efektywności

systemu ochrony zdrowia

13.Infrastruktura szkolnictwa wyższego

         środowisko – 4,8 mld euro

         transport – 19,4 mld euro

         energetyka – 1,7 mld euro

         kultura – 490,0 mln euro

         zdrowie – 350,0 mln euro

szkolnictwo wyższe – 500,0 mln euro

Podział środków UE dostępnych w ramach Programu
Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko pomiędzy
poszczególne sektory przedstawia się następująco:

Program Operacyjny Kapitał Ludzki
Celem głównym Programu jest: wzrost zatrudnienia i
spójności społecznej, a do osiągnięcia tego celu
przyczynia się realizacja sześciu celów szczegółowych do
których należą

:

1. Podniesienie poziomu aktywności zawodowej oraz

zdolności do zatrudnienia osób bezrobotnych i
biernych zawodowo

2. Zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego
3. Poprawa zdolności adaptacyjnych pracowników i

przedsiębiorstw do zmian zachodzących w gospodarce

4. Upowszechnienie edukacji społeczeństwa na każdym

etapie kształcenia przy równoczesnym zwiększeniu
jakości usług edukacyjnych i ich silniejszym
powiązaniu z potrzebami gospodarki opartej na wiedzy

5. Zwiększenie potencjału administracji publicznej w

zakresie opracowywania polityk i świadczenia usług
wysokiej jakości oraz wzmocnienie mechanizmów
partnerstwa

6. Wzrost spójności terytorialnej.

Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka

Głównym celem Programu jest rozwój polskiej
gospodarki w oparciu o innowacyjne przedsiębiorstwa.
Cel

ten

zostanie

osiągnięty

poprzez

realizację

następujących celów szczegółowych:
 

- Zwiększenie innowacyjności przedsiębiorstw
- Wzrost konkurencyjności polskiej nauki
- Zwiększenie roli nauki w rozwoju gospodarczym
- Zwiększenie udziału innowacyjnych produktów polskiej
gospodarki w
rynku międzynarodowym
- Tworzenie trwałych i lepszych miejsc pracy
- Wzrost wykorzystania technologii informacyjnych i
komunikacyjnych w gospodarce

Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej 

Celem głównym Programu jest: „przyspieszenie tempa
rozwoju społeczno-gospodarczego Polski Wschodniej w
zgodzie z zasadą zrównoważonego rozwoju”.

Cel główny Programu osiągany będzie przez realizację
celów szczegółowych, którymi są: 

•Stymulowanie rozwoju konkurencyjnej gospodarki
opartej na wiedzy.

•Zwiększenie dostępu do Internetu szerokopasmowego w
Polsce Wschodniej.

•Rozwój wybranych funkcji metropolitalnych miast
wojewódzkich.

•Poprawa dostępności i jakości powiązań
komunikacyjnych województw Polski Wschodniej.

•Zwiększenie roli zrównoważonej turystyki w
gospodarczym rozwoju makroregionu.

•Optymalizacja procesu wdrażania PO Rozwój Polski
Wschodniej.

Programy Europejskiej Współpracy Terytorialnej

Europejska Współpraca Terytorialna wdrażana będzie za
pomocą
trzech typów programów operacyjnych:

- współpracy transgranicznej, której celem jest rozwijanie

wspólnych inicjatyw lokalnych i regionalnych,

- współpracy transnarodowej, ukierunkowanej na

integrację terytorialną Unii Europejskiej poprzez

wspieranie

dostępności,

zrównoważonego

rozwoju

obszarów miejskich, innowacyjność i ochronę środowiska

naturalnego

- współpracy międzyregionalnej, umożliwiającej wymianę

doświadczeń i najlepszych praktyk w zakresie m.in.

wspierania innowacyjności i gospodarki opartej na

wiedzy oraz ochrony środowiska

Programy operacyjne w ramach Europejskiej Współpracy

Terytorialnej mają charakter międzynarodowy, w którym

udział biorą co najmniej dwa państwa. Ich opracowaniem

zajmują się międzynarodowe grupy robocze, składające

się z przedstawicieli państw uczestniczących w danym

programie

Program Operacyjny Pomoc Techniczna 

Celem nadrzędnym Programu jest zapewnienie

sprawnego i efektywnego przebiegu realizacji NSRO.

Zostanie on osiągnięty poprzez realizację celów

szczegółowych:

•Zapewnienie sprawnej realizacji NSRO oraz wsparcie

przygotowania przyszłych interwencji funduszy

strukturalnych,

•Skuteczne rozpowszechnianie informacji i promocja

NSRO oraz zapewnienie odpowiedniego przepływu i

wymiany informacji pomiędzy uczestnikami procesu

realizacji NSRO