PODSUMOWANIE DOŚWIADCZEC

W ZAKRESIE REALIZACJI
W ZAKRESIE REALIZACJI
PROJEKTÓW PPP
Agata Kozłowska
Investment Support
Konferencja jest współfinansowana z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Pomocy Technicznej
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa A
ódzkiego na lata 2007-2013 oraz budżetu województwa łódzkiego.
PODSTAWOWE MODELE PPP W POLSCE
Kontraktualne:
- Koncesja na roboty budowlane,
- Koncesja na usługi,
- PPP  z wyborem partnera prywatnego w oparciu o przepisy Prawa zamówień
publicznych,
- PPP  z wyborem partnera prywatnego w oparciu o przepisy ustawy o
koncesji na roboty budowlane lub usługi;
PPP instytucjonalne:
- PPP  z wyborem partnera prywatnego w oparciu o przepisy Prawa zamówień
publicznych z powołaniem spółki PPP,
- PPP  z wyborem partnera prywatnego w oparciu o przepisy ustawy o
koncesji na roboty budowlane lub usługi z powołaniem spółki PPP.
Wariant PPP, w którym ma być realizowane przedsięwzięcie powinien być
wynikiem prac analitycznych  na tej podstawie powinna zapadać decyzja.
Wybrany wariant przede wszystkim musi być efektywny dla podmiotu
publicznego.
Konferencja jest współfinansowana z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Pomocy Technicznej
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa A
ódzkiego na lata 2007-2013 oraz budżetu województwa łódzkiego.
2
DROGA DO PPP
Postępowanie zgodnie ze ścieżką dojścia podmiotu publicznego, dzięki czemu:
- Minimalizujemy ryzyko popełnienia błędów,
- Minimalizuje się ryzyko zawarcia umowy, w wyniku której nie realizuje się założonych
celów,
- Minimalizuje się ryzyko negatywnych skutków kontroli,
Patrzenie na projekt przez  okulary kontrolera NIK , dzięki czemu:
- Najpierw formułujemy cele, zadania;
- Dostosowujemy mierniki efektu realizacji założonych celów  budujemy kryteria wyboru
- Dostosowujemy mierniki efektu realizacji założonych celów  budujemy kryteria wyboru
ofert  procesowo;
- Formułujemy pytania, na które musimy poznać odpowiedz
na poszczególnych etapach
przygotowania projektu:
- Czy koncesja lub PPP będą efektywniejsze niż tradycyjne zamówienie publiczne?
- Czy tradycyjne zamówienie publiczne jest w ogóle dostępne?
- Czy dany projekt można zrealizować nie sięgając po PPP i czy będzie to efektywniejsze niż
PPP?
- Czy przeanalizowaliśmy główne dostępne i możliwe do wdrożenia (wykonywalne) modele
realizacji?
Konferencja jest współfinansowana z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Pomocy Technicznej
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa A
ódzkiego na lata 2007-2013 oraz budżetu województwa łódzkiego.
3
ŚCIEŻKA DOJŚCIA DO REALIZACJI
PROJEKTU PPP (1)
1. Koncepcja projektu  identyfikacja potrzeb, konsultacje społeczne;
na tym etapie analizowane są potrzeby, które należy zaspokoić.
Zdefiniowanie problemu, który należy rozwiązać. Ustalana jest
wyjściowa hierarchia celów, które planuje się osiągnąć. UWAGA: wyniki
prac przygotowawczych na kolejnych etapach - aż do ogłoszenia
postępowania mogą zmienić hierarchię celów.
2. Analizy wstępne  otoczenie projektu  wstępne market testing,
wstępna analiza interesariuszy, zaangażowanie doradcy. Efektywność 
jej zapewnienie jest podstawową przesłanką do wyboru i
stosowania modelu PPP.
Konferencja jest współfinansowana z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Pomocy Technicznej
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa A
ódzkiego na lata 2007-2013 oraz budżetu województwa łódzkiego.
4
ŚCIEŻKA DOJŚCIA DO REALIZACJI
PROJEKTU PPP (2)
3. Analizy zasadnicze  analizy wielo- wariantowe: analiza marketingowa
- rynku, prawne, finansowe, analiza ryzyka, analiza wrażliwości, badanie
zdolności podmiotu publicznego. Celem tego etapu jest opracowanie
modelu biznesowego i wybór optymalnej formuły prawnej i biznesowej
realizacji projektu oraz rekomendacja, która ma wskazać najbardziej
efektywny model realizacji;
4. Etap konsultacji z rynkiem - analiza interesariuszy, przygotowanie
materiałów promocyjnych i biznesplanu, promocja projektu  roadshows,
forum inwestycyjne, konsultacje z rynkiem  spotkania, raport rynkowy,
ostateczna rekomendacja. Celem jest zapewnienie
konkurencyjności, zbadanie który model jest akceptowany przez
rynek
Rozpoczęcie przygotowywania się do
negocjacji  zbieranie danych o rynku
Konferencja jest współfinansowana z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Pomocy Technicznej
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa A
ódzkiego na lata 2007-2013 oraz budżetu województwa łódzkiego.
5
ŚCIEŻKA DOJŚCIA DO REALIZACJI
PROJEKTU PPP (3)
5. Przygotowanie do postępowania na wybór partnera prywatnego 
przygotowanie dokumentacji: ogłoszenie, opis potrzeb, projekt umowy lub
istotnych postanowień umowy w oparciu o przygotowane stanowisko
negocjacyjne i przygotowaną matrycę podziału elementów ryzyka
przygotowanie stanowiska negocjacyjnego,
przygotowanie stanowiska negocjacyjnego,
harmonogramu negocjacji;
6. Prowadzenie postępowania  ocena wniosków, zaproszenie
do negocjacji, przesłanie matrycy podziału elementów ryzyka,
proces negocjacji, dokumentacja, opis warunków, ogłoszenie;
7. Zawarcie umowy o PPP; zamknięcie finansowania, ewentualny wybór
podwykonawców;
8. Realizacja projektu przez partnerów  monitoring umowy,
rozwiązywanie sporów  ewaluacja realizacji założonych celów.
Konferencja jest współfinansowana z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Pomocy Technicznej
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa A
ódzkiego na lata 2007-2013 oraz budżetu województwa łódzkiego.
6
PRZYCZYNY NIEPOWODZEC
POST
POWAC

DLA PRZEDSI
WZI
Ć W PPP
Brak analiz ekonomiczno-finansowych, ryzyka, analizy wpływu na
budżet;
Brak przeprowadzenia fazy  market testingu lub jej złe
przeprowadzenie;
Nierealistyczne oczekiwania podmiotu publicznego;
Nierealistyczne oczekiwania podmiotu publicznego;
Błędnie zastosowany tryb wyboru partnera prywatnego;
Błędy w ogłoszeniu;
Niewłaściwie sformułowane kryteria;
Brak elastyczności w negocjacjach;
Niedostateczna znajomość przepisów przez partnerów prywatnych;
Brak zdolności finansowej podmiotu publicznego;
Kryzys finansowy.
Konferencja jest współfinansowana z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Pomocy Technicznej
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa A
ódzkiego na lata 2007-2013 oraz budżetu województwa łódzkiego.
7
LICZBA OGA
OSZEC
W 2010 R. ORAZ W 2009 R.
W 2010 r. ogłoszono 61 projektów planowanych do realizacji z partnerami prywatnymi, przy czym 39 inwestycji
stanowiło koncesje, a 22 projekty planowane były do realizacji w partnerstwie publiczno-prywatnym. W
rezultacie rynek wzrósł o prawie 50% w stosunku do wielkości rynku w 2009 roku.
Szczególnym, aż trzykrotnym, wzrostem charakteryzuje się wzrost liczby projektów planowanych do realizacji w PPP
zgodnie z ustawą o partnerstwie publiczno-prywatnym.
Niektóre przedsięwzięcia były w 2010 r.
dwu- a nawet trzykrotnie przedmiotem
dwu- a nawet trzykrotnie przedmiotem
ogłoszenia. Ze względu na powtarzanie
się niektórych ogłoszeń ich
rzeczywista liczba, ujmująca
niepowtarzające się w BZP ani w TED
przedsięwzięcia, wynosi 51 projektów.
Wartość rynku w 2010 r. wyniosła
1.881.417.316,48 zł netto.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
8
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
PPP W RÓŻNYCH SEKTORACH GOSPODARKI W 2010 ROKU
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
9
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
ETAPY REALIZACJI INWESTYCJI PPP I KONCESJI OGA
OSZONYCH W 2010 ROKU
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
10
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
DO PRZEDSI
WZI
Ć REALIZOWANYCH Z PARTNERAMI PRYWATNYMI/ KONCESJONARIUSZAMI, W
KTÓRYCH ZOSTAA
A JUŻ PODPISANA UMOWA NALEŻ
:
Zaprojektowanie i budowa obiektu pn.: Centralny Park Rekreacji, Balneologii, Turystyki i Wypoczynku
 Termy Gostynińskie ;
Przebudowa Domu Opieki Społecznej w Kobylnicy na potrzeby Zakładu Opiekuńczo-Leczniczego
oraz wykonywania zadań o charakterze komplementarnym;
Rewitalizacja Budynku przy ul. Radziwiłłowskiej 3, zgodnie z umową zawartą na podstawie
przepisów ustawy z dnia 19.12.2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym;
Obsługa przewozów w transporcie zbiorowym na terenie Gminy A
azy;
Obsługa przewozów w transporcie zbiorowym na terenie Gminy A
azy;
Budowa w Pieckach kotłowni na biomasę;
Wybór partnera prywatnego w ramach umowy o partnerstwie publiczno - prywatnym: Uruchomienie
linii przewozów regularnych dzieci do szkoły i innych osób w Gminie Ustka;
Zaprojektowanie oraz częściowe sfinansowanie przebudowy drogi gminnej nr 101130G, 101202G i
skrzyżowania z drogą wojewódzką nr 203 wraz z budową oświetlenia drogowego - wybór partnera
prywatnego w ramach umowy o partnerstwie publiczno  prywatnym;
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
11
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
OGA
OSZENIA PROJEKTÓW W WOJEWÓDZTWACH W 2010 ROKU
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
12
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
LICZBA OGA
OSZEC
W I POA
. 2011 R.
Konferencja jest współfinansowana z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Pomocy Technicznej
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa A
ódzkiego na lata 2007-2013 oraz budżetu województwa łódzkiego.
13
PORÓWNANIE LICZBY OGA
OSZEC
W LATACH
2009-2011
Konferencja jest współfinansowana z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Pomocy Technicznej
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa A
ódzkiego na lata 2007-2013 oraz budżetu województwa łódzkiego.
14
PPP W RÓŻNYCH SEKTORACH GOSPODARKI
W 2011 R.
Konferencja jest współfinansowana z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Pomocy Technicznej
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa A
ódzkiego na lata 2007-2013 oraz budżetu województwa łódzkiego.
15
PODZIAA
PRZEDSI
WZI
Ć W RÓŻNYCH
SEKTORACH WEDA
UG FORMUA
Y REALIZACJI
Sektor/ Formuła realizacji Koncesja na roboty Koncesja na usługi PPP w trybie koncesji PPP w PZP
budowlane
Sport i rekreacja 3 1
Gospodarka odpadami 1 1 1
Konferencje 1
Edukacja 1 1
Ochrona zdrowia 1
Budownictwo komunalne 1
Parkingi 1 1
Centrum handlowe 1
Energetyka 1
Konferencja jest współfinansowana z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Pomocy Technicznej
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa A
ódzkiego na lata 2007-2013 oraz budżetu województwa łódzkiego.
16
KONTAKT
Agata Kozłowska
Prezes, Dyrektor Zarządzająca
INVESTMENT SUPPORT
INVESTMENT SUPPORT
ul. Szpitalna 6 lok. 6/7
00-020 Warszawa
Tel. [phone]
Fax. [phone]
E-mail: [e-mail]
www.inves.pl
Konferencja jest współfinansowana z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Pomocy Technicznej
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa A
ódzkiego na lata 2007-2013 oraz budżetu województwa łódzkiego.
17