Zgłobień dnia: 2015-09-13
…...................................
…...................................
Rada Miejska w Boguchwale
Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa
Na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.) wzywam do usunięcia naruszenia prawa w Uchwale Rady Miejskiej z dnia 20 sierpnia Nr XII.148.2015 w sprawie uchwalenia Statutu Sołectwa Zgłobień.
Powyższej uchwale zarzucam następujące naruszenie prawa w ten sposób, że jej zapisy w:
§ 12 pkt 8 - do zadań Sołtysa należy przygotowanie uchwał na Zebranie Wiejskie,
§ 17 pkt 4 - o zwołaniu Zebrania Sołtys informuje Burmistrza na 7 dni przed terminem Zebrania z podaniem terminu, miejsca, porządku obrad oraz projektami uchwał,
§ 18 ust. 1 - zebranie wiejskie otwiera i przewodniczy jego obradom sołtys lub na jego wniosek inny uczestnik zebrania zatwierdzony przez zebranie wiejskie.
§ 18 ust. 5 pkt 3, 4 - prowadzący zebranie wiejskie uprawniony jest do: określania ilości czasu dla każdego mówcy; odbierania głosu mówcy.
naruszają ustrój Rzeczypospolitej Polskiej określony w art. 10 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 36 ust. 1 uosg, który wyraźnie określa odrębność organów sołectwa - organem uchwałodawczym jest zebranie wiejskie a organem wykonawczym jest sołtys. Ponadto zapisy te naruszają mój interes prawny oraz moje uprawnienia wynikające z art. 1, art. 2, art. 3, art. 4, art. 7, art. 32, art. 54 Konstytucji RP w tym uprawnienia do: równego traktowania przez władze publiczne, wolności w wyrażaniu swoich poglądów, oraz inicjatywy uchwałodawczej wynikające z m.in. z art. 36 ust. 1 uosg, jako uczestnika zebrania wiejskiego.
Powyższe zapisy Statutu wykluczają realizowanie ustawowych uprawnień organu uchwałodawczego obejmujących inicjatywę uchwałodawczą. Istotnym demokratycznym elementem obrad zebrania wiejskiego jest podejmowanie uchwał po wspólnym zredagowaniu ich treści. Analogicznie do art. 30 ust. 2 pkt 1 uosg, który mówi, że do zadań wójta należy przygotowywanie projektów uchwał rady gminy - co nie pozbawia rady gminy inicjatywy uchwałodawczej, Sołtys powinien pełnić jedynie funkcję wykonawczą, polegającą na spisaniu wypracowanej przez zebranie wiejskie treści uchwały. W Statucie w odniesieniu do zebrania wiejskiego została przypisana zbyt duża rola sołtysa, mimo tego, że jest to organ odrebny, a zbyt mała osobom uczestniczącym w zebraniu wiejskim, np. prowadzącym zebranie wiejskie jest sołtys, a tylko w przypadku, gdy sołtys nie może, miedszkańcy mogą zagłosować nad kandydaturą wskazaną przez sołtysa, a dopiero jesli ta osoba nie może mogą sami wskazać osobę. Brak jest zapisów dających możliwość oprócz sołtysa, również innym osobom, składania wniosków oraz zgłaszania projektów uchwał (w tym także podczas obrad zebrania wiejskiego). Niedemokratyczną praktyką jest to, że organ wykonawczy (ręce) przejmuje kompetencje organu uchwałodawczego (głowy), a wręcz nim zarządza. Przygotowanie projektów uchwał powinno się odbyć wg woli zebrania wiejskiego a nie wg woli sołtysa - organu odrębnego i pełniacego tylko funkcję wykonawczą. Wymóg przedkładania Burmistrzowi projektów uchwał 7 dni przed terminem zebrania wiejskiego, mimo, że mogą one być nie przyjęty przez Zebranie Wiejskie, zbytnio formalizuje i biurokratyzuje procedury oraz uniemożliwia inicjatywę uchwałodawczą podczas zebrania wiejskiego, ponadto jest niezasadny z uwagi na § 39 Statutu, z którego wynika, że Burmistrz ma 21 dni na zweryfikowanie podjętej przez zebranie wiejskie uchwały oraz dalszy sposób postępowania w sprawie oceny uchwały podjętej przez zebranie wiejskie. W Statucie brak jest zapisu zobowiązującego Burmistrza do informowania Sołtysa o realizacji uchwał zebrania wiejskiego - do tego czasu zostały podjęte uchwały, które ani nie zostały uznane za niezgodne z prawem ani nie zostały zrealizowane. Niedemokratycznymi i naruszającymi zasadę wolności wyrażania poglądów, są również zapisy zezwalające prowadzącemu zebranie wiejskie, na określanie ilości czasu oraz odbieranie głosu mówcy.
W związku z powyższym wzywam do usunięcia naruszeń prawa w Uchwale Rady Miejskiej z dnia 20 sierpnia Nr XII.148.2015 w sprawie uchwalenia Statutu Sołectwa Zgłobień.
...................................................