Panstwo policyjne
jego nazwa pochodzi od lacinskiego politea -polis. Wladza skoncentrowana jest w rekach panujacego, ktory tworzy swoj wlasny aparat panstwowy Biurokracja dziala na rzecz panujacego. W tym panstwie pod pojeciem normy prawne rozumie sie reguly generalne i abstrakcyjne, jednak ze wzgledu braku norm o tworzeniu brawa, nie wyraza ona woli panstwa. Od decyzji administracji nie przewiduje sie srodkow zaskarzenia, brak tez jest sadowej kontroli administracji. Monarcha wydaje normy dla urzednikow i dla poddanych, brak realnego oddzialywania miedzy urzednikami a poddanymi. Ten system nazywa sie czasami "administracyjnym widzimisie".
Panstwo prawne
jako pierwszy okreslenia tego uzyl Placidus. 2 aksjomaty panstwa prawnego:
- wladztwo administracyjne jest nieuchronne
- wykazywanie nieuchronnych tendencji do dyskrecjonalnosci
sklonnosc do niezaleznosci, swobody dzialania.
Panstwo prawne jest warunkiem, ktory probuje cywilizowac, jest pomyslem cywilizacyjnym, funkcjonalnym. Wystepuje tu sadowa kontrola administracji
ktos spoza administracji jest w stanie recenzowac jej dzialania. Administracja moze dzialac wladczo tylko, gdy przepis powszechnie obowiazujacego prawa jej na to pozwala. Cechy:
- parlament jest pierwszym, ale nie jedynym ustawodawca
- wystepuja takie formy administracji jak samorzad terytorialny 0 uznaje sie prawo spolecznosci lokalnych do samoadministrowania
- domniemanie formy decyzji administracyjnej
- powoli zaczeto ograniczac dyskrecjonalnosc
kazde dzialanie musi miec swoja podstawe w prawie.