Mariola Berdysz

PRZEBIEG PROCESU BUDOWLANEGO
ZGODNIE ZE ZNOWELIZOWANĄ USTAWĄ PRAWO BUDOWLANE

Ustawa z dnia 7 lipca 1994r Prawo budowlane - jednolity tekst Dz.U z 2006r
Nr 156, poz. 1118) obowiązująca od 1 stycznia 1995r a normuje działalność obejmującą sprawy projektowania, budowy, utrzymania i rozbiórki obiektów budowlanych oraz określa zasady działania organów administracji publicznej w tych dziedzinach. Ustawa ta była w okresie obowiązywania wielokrotnie zmieniana i nowelizowana. Ostatnia nowelizacja weszła w życie 20 czerwca 2007r inwestorskiego kolejna jest już opublikowana i wejdzie w życie 1 stycznia 2009r

Definicje z prawa budowlanego

Definiowane w ustawie pojęcia zawiera art. 3 ustawy zw. potocznie„słowniczkiem”. Wśród najważniejszych definicji należy przytoczyć przede wszystkim definicje robót budowlanych w podziale na budowę i pozostałe roboty a także definicje obiektów budowlanych w podziale na budynki, budowle i obiekty małej architektury czy też obszar oddziaływania obiektu. Poza słowniczkiem określane są takie pojęcia jak: rozpoczęcie robót budowlanych czy też zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego.

Roboty budowlane:
budowa, rozbudowa, nadbudowa, przebudowa, remont

roboty budowlane - to budowa, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego;

przebudowa - to wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji; w przypadku dróg są dopuszczalne zmiany charakterystycznych parametrów w zakresie niewymagającym zmiany granic pasa drogowego;

remont - to wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym;

Obiekty budowlane: budynki, budowle, obiekty małej architektury

obiekty budowlane - to:

• budynek wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi,

• budowla stanowiąca całość techniczno-użytkową wraz z instalacjami
  i urządzeniami,

• obiekt małej architektury;

budynek - to taki obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony
z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach;

budowla - to każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, jak:: lotniska, drogi, linie kolejowe, mosty, wiadukty, estakady, tunele, przepusty, sieci techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno stojące trwale związane z gruntem urządzenia reklamowe, budowle ziemne, obronne (fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stojące instalacje przemysłowe lub urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów, stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i podziemne przejścia dla pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe, cmentarze, pomniki, a także części budowlane urządzeń technicznych (kotłów, pieców przemysłowych, elektrowni wiatrowych i innych urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową;

obiekt małej architektury - to niewielkie obiekty, a w szczególności:

• kultu religijnego, jak: kapliczki, krzyże przydrożne, figury,

• posągi, wodotryski i inne obiekty architektury ogrodowej,

• użytkowe służące rekreacji codziennej i utrzymaniu porządku, jak: piaskownice, huśtawki, drabinki, śmietniki;

Obszar oddziaływania obiektu budowlanego

Obszar oddziaływania obiektu budowlanego jest podstawą do określenia stron postępowania w sprawie pozwolenia na budowę. Pojęcie to pojawiło się w ustawie od 11 lipca 2003r.

Zgodnie z art. 28 ustawy Pb stronami w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę są: inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu.

obszar oddziaływania obiektu - to teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zagospodarowaniu tego terenu;

Rozpoczęcie robót budowlanych

Zgodnie z art. 41 Pb rozpoczęcie budowy następuje już z chwilą podjęcia prac przygotowawczych na terenie budowy. Pracami przygotowawczymi są:

• wytyczenie geodezyjne obiektów w terenie;

• wykonanie niwelacji terenu;

• zagospodarowanie terenu budowy wraz z budową tymczasowych obiektów;

• wykonanie przyłączy do sieci infrastruktury technicznej na potrzeby budowy.

Zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego

Zgodnie z nowym brzmieniem art. 71 Pb przez zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części rozumie się w szczególności, podjęcie bądź zaniechanie
w obiekcie budowlanym lub jego części działalności zmieniającej warunki: bezpieczeństwa pożarowego, powodziowego, pracy, zdrowotne, higieniczno-sanitarne, ochrony środowiska bądź wielkość lub układ obciążeń.

Dokumenty niezbędne do rozpoczęcia robót budowlanych

Pozwolenie na budowę

Pozwolenie na budowę - to decyzja administracyjna zezwalającą na rozpoczęcie
i prowadzenie budowy lub wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu budowlanego;

Roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji
o pozwoleniu na budowę. To generalna zasada ustawy Prawo budowlane. Są jednak wyjątki (zapisane w art.29 i art. 30 Pb)

Pozwolenie na budowę może być wydane wyłącznie temu, kto złożył kompletny wniosek i oświadczenie, pod rygorem odpowiedzialności karnej, o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.

Pozwolenie na budowę, co do zasady, obejmuje całe zamierzenie budowlane. Jednak
w przypadku zamierzenia budowlanego obejmującego więcej niż jeden obiekt, pozwolenie na budowę może (ale tylko na wniosek inwestora) dotyczyć wybranych obiektów, mogących samodzielnie funkcjonować zgodnie z przeznaczeniem. Jeżeli pozwolenie na budowę dotyczy wybranych obiektów, inwestor musi przedstawić projekt zagospodarowania działki dla całego zamierzenia budowlanego.

Decyzja o pozwoleniu na budowę wygasa, jeżeli budowa nie została rozpoczęta przed upływem 3 lat od dnia, w którym decyzja ta stała się ostateczna lub budowa została przerwana na czas dłuższy niż 3 lata.

Organ, który wydał decyzję o pozwoleniu na budowę, jest obowiązany, za zgodą strony, na rzecz której decyzja została wydana, do jej przeniesienia na rzecz innego podmiotu, jeżeli przyjmuje on wszystkie warunki zawarte w tej decyzji oraz złoży oświadczenie o prawie do dysponowania terenem na cele budowlane. Dotyczy to również decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych.

W postępowaniu o przeniesienie stronami są jedynie podmioty, między którymi ma być dokonane przeniesienie decyzji.

Wniosek o pozwolenie na budowę

Wzór wniosku o pozwolenie na budowę jest określony w rozporządzeniu ministra Infrastruktury.

Do wniosku o pozwolenie na budowę należy dołączyć:

• 4 egzemplarze projektu budowlanego wraz z opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami i innymi dokumentami wymaganymi przepisami szczególnymi oraz zaświadczeniem wydanym przez właściwą izbę samorządu zawodowego o wpisie projektanta
  i sprawdzającego (jeżeli jest wymagany) na listę członków (zaświadczenie musi być aktualne na dzień opracowania projektu);

• oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane;

• decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli jest ona wymagana zgodnie z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym;

Zgłoszenie

Zgłoszenie to specyficzna procedura administracyjna, w której podstawą do rozpoczęcia określonych robót budowlanych jest tzw „milczącą zgoda organu”.

Zgłoszenia właściwemu organowi wymaga budowa:

• obiektów gospodarczych związanych z produkcją rolną i uzupełniających zabudowę zagrodową w ramach istniejącej działki siedliskowej:

• parterowych budynków gospodarczych o powierzchni zabudowy do 35 m², przy rozpiętości konstrukcji nie większej niż 4,80 m,

• płyt do składowania obornika,

• szczelnych zbiorników na gnojówkę lub gnojowicę o pojemności do 25 m³,

• naziemnych silosów na materiały sypkie o pojemności do 30 m³ i wysokości nie większej niż 4,50 m,

• suszarni kontenerowych o powierzchni zabudowy do 21 m²;

• wolno stojących parterowych budynków gospodarczych, wiat i altan oraz przydomowych oranżerii (ogrodów zimowych) o powierzchni zabudowy do 25 m², przy czym łączna liczba tych obiektów na działce nie może przekraczać dwóch na każde 500 m² powierzchni działki;

• indywidualnych przydomowych oczyszczalni ścieków o wydajności do 7,50 m³ na dobę;

• wiat przystankowych i peronowych;

• budynków gospodarczych o powierzchni zabudowy do 20 m², służących jako zaplecze do bieżącego utrzymania linii kolejowych, położonych na terenach stanowiących własność Skarbu Państwa i będących we władaniu zarządu kolei;

• wolno stojących kabin telefonicznych, szaf i słupków telekomunikacyjnych;

• parkometrów z własnym zasilaniem;

• boisk szkolnych oraz boisk, kortów tenisowych, bieżni służących do rekreacji;

• miejsc postojowych dla samochodów osobowych do 10 stanowisk włącznie;

• zatok parkingowych na drogach wojewódzkich, powiatowych i gminnych;

• tymczasowych obiektów budowlanych, niepołączonych trwale z gruntem
  i przewidzianych do rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce w terminie określonym w zgłoszeniu, o którym mowa w art. 30 ust. 1, ale nie później niż przed upływem 120 dni od dnia rozpoczęcia budowy określonego w zgłoszeniu; zwolnienie to nie dotyczy obiektów, które mogą znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów o ochronie środowiska;

• gospodarczych obiektów budowlanych o powierzchni zabudowy do 35 m², przy rozpiętości konstrukcji nie większej ni* 4,80 m, przeznaczonych wyłącznie na cele gospodarki leśnej i położonych na gruntach leśnych Skarbu Państwa;

• obiektów budowlanych piętrzących wodę i upustowych o wysokości piętrzenia poniżej 1 m poza rzekami żeglownymi oraz poza obszarem parków narodowych, rezerwatów przyrody i parków krajobrazowych oraz ich otulin;

• przydomowych basenów i oczek wodnych o powierzchni do 30 m²;

• pomostów o długości całkowitej do 25 m i wysokości, liczonej od korony pomostu do dna akwenu, do 2,50 m, służących do:

• cumowania niewielkich jednostek pływających, jak łodzie, kajaki, jachty,

• uprawiania wędkarstwa,

• rekreacji;

• opasek brzegowych oraz innych sztucznych, powierzchniowych lub liniowych umocnień brzegów rzek i potoków górskich oraz brzegu morskiego, brzegu morskich wód wewnętrznych, niestanowiących konstrukcji oporowych;

• pochylni przeznaczonych dla osób niepełnosprawnych;

• instalacji zbiornikowych na gaz płynny z pojedynczym zbiornikiem o pojemności do
  7 m³, przeznaczonych do zasilania instalacji gazowych w budynkach mieszkalnych jednorodzinnych;

• przyłączy: elektroenergetycznych, wodociągowych, kanalizacyjnych, gazowych, cieplnych i telekomunikacyjnych

• urządzeń pomiarowych, wraz z ogrodzeniami i drogami wewnętrznymi, państwowej służby hydrologiczno-meteorologicznej i państwowej służby hydrogeologicznej:

• posterunków: wodowskazowych, meteorologicznych, opadowych oraz wód podziemnych,

• punktów: obserwacyjnych stanów wód podziemnych oraz monitoringu jakości wód podziemnych,

• piezometrów obserwacyjnych i obudowanych źródeł;

Zgłoszenia wymaga wykonywanie robót budowlanych polegających na:

• remoncie istniejących obiektów budowlanych i urządzeń budowlanych, z wyjątkiem obiektów wpisanych do rejestru zabytków;

• dociepleniu budynków o wysokości do 12 m;

• utwardzeniu powierzchni gruntu na działkach budowlanych;

• instalowaniu tablic i urządzeń reklamowych, z wyjątkiem usytuowanych na obiektach wpisanych do rejestru zabytków w rozumieniu przepisów o ochronie zabytków
  i opiece nad zabytkami oraz z wyjątkiem reklam świetlnych i podświetlanych usytuowanych poza obszarem zabudowanym w rozumieniu przepisów o ruchu drogowym;

• wykonywaniu urządzeń melioracji wodnych szczegółowych, z wyjątkiem

• ziemnych stawów hodowlanych,

• urządzeń melioracji wodnych szczegółowych usytuowanych w granicach parków narodowych, rezerwatów przyrody i parków krajobrazowych oraz ich otulin;

• wykonywaniu ujęć wód śródlądowych powierzchniowych o wydajności poniżej 50m3/h oraz obudowy ujęć wód podziemnych;

• przebudowie sieci elektroenergetycznych, wodociągowych, kanalizacyjnych, gazowych, cieplnych i telekomunikacyjnych;",

• przebudowie dróg, torów i urządzeń kolejowych;

• wykonywaniu podczyszczeniowych robót czerpalnych polegających na usunięciu spłyceń dna, powstałych w czasie użytkowania basenów i kanałów portowych oraz torów wodnych, w stosunku do głębokości technicznych (eksploatacyjnych)
  i nachyleń skarp podwodnych akwenu

Zgłoszenia wymaga również

• budowa ogrodzeń, tych od strony dróg, ulic, placów, torów kolejowych i innych miejsc publicznych oraz ogrodzeń o wysokości powyżej 2,20 m

• wykonywanie robót budowlanych polegających na instalowaniu:

• krat na budynkach mieszkalnych wielorodzinnych, użyteczności publicznej
  i zamieszkania zbiorowego oraz obiektach wpisanych do rejestru zabytków,

• urządzeń o wysokości powyżej 3 m na obiektach budowlanych;

• na obiektach budowlanych - urządzeń emitujących pola elektromagnetyczne, będących instalacjami w rozumieniu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, zaliczanych do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu tej ustawy (po 15 listopada br wymagać będzie pozwolenia na budowę)

• budowa obiektów małej architektury w miejscach publicznych.

Bez pozwolenia i bez zgłoszenia można budować:

• altany i obiekty gospodarcze na działkach w rodzinnych ogrodach działkowych
  o powierzchni zabudowy do 25 m² w miastach i do 35 m² poza granicami miast oraz wysokości do 5 m przy dachach stromych i do 4 m przy dachach płaskich;

• przyłączy: elektroenergetycznych, wodociągowych, kanalizacyjnych, gazowych, cieplnych i telekomunikacyjnych (pod warunkiem spełnienia wymagań przepisów prawa energetycznego albo ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę
  i zbiornikowym odprowadzeniu ścieków)

• obiektów małej architektury (z wyłączeniem miejsc publicznych);

• ogrodzeń (tylko pomiędzy działkami);

• obiektów przeznaczonych do czasowego użytkowania w trakcie realizacji robót budowlanych, położonych na terenie budowy, oraz ustawianie barakowozów używanych przy wykonywaniu robót budowlanych, badaniach geologicznych
  i pomiarach geodezyjnych;

• tymczasowych obiektów budowlanych stanowiących wyłącznie eksponaty wystawowe, niepełniących jakichkolwiek funkcji użytkowych, usytuowanych na terenach przeznaczonych na ten cel;

• znaków geodezyjnych, a także obiektów triangulacyjnych, poza obszarem parków narodowych i rezerwatów przyrody,

• instalacji telekomunikacyjnych w obrębie budynków będących w użytkowaniu.

Bez pozwolenia na budowę i bez zgłoszenia można wykonywać roboty budowlane polegających na:

• wykonywaniu podczyszczeniowych robót czerpalnych polegających na usunięciu spłyceń dna, powstałych w czasie użytkowania basenów i kanałów portowych oraz torów wodnych, w stosunku do głębokości technicznych (eksploatacyjnych)
  i nachyleń skarp podwodnych akwenu;"

• instalowaniu krat na innych obiektach budowlanych (z wyłączeniem budynków mieszkalnych wielorodzinnych, użyteczności publicznej, zamieszkania zbiorowego
  i obiektów wpisanych do rejestru zabytków);

• instalowaniu innych urządzeń na obiektach budowlanych;

• montażu wolno stojących kolektorów słonecznych.

Po 15 listopada br pozwoleń na budowę będą wymagały wszystkie przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko i mogące znacząco negatywnie oddziaływać na obszar NATURA 2000 ( w tym np. stacje telefonii komórkowej instalowane na obiektach).

Dokumenty niezbędne do zgłoszenia

Zgłaszając zamiar wykonania robót należy określić rodzaj, zakres i sposób wykonywania robót budowlanych oraz termin ich rozpoczęcia. Do zgłoszenia należy dołączyć oświadczenie, o prawie do dysponowania terenem na cele budowlane, oraz, w zależności od potrzeb, odpowiednie szkice lub rysunki, a także pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami.

Do zgłoszenia budowy instalacji zbiornikowych na gaz płynny z pojedynczym zbiornikiem o pojemności do 7 m³ przeznaczonych do zasilania instalacji gazowych w budynkach mieszkalnych jednorodzinnych a także do zgłoszenia przyłączy należy ponadto dołączyć projekt zagospodarowania działki lub terenu wraz z opisem technicznym instalacji, wykonany przez projektanta posiadającego odpowiednie uprawnienia budowlane.

Projekt zagospodarowania działki lub terenu, w przypadku budowy ww instalacji gazowej, powinien być uzgodniony z rzeczoznawcą do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych.

W zgłoszeniu budowy obiektów małej architektury w miejscach publicznych, należy także przedstawić projekt zagospodarowania działki lub terenu, wykonany przez projektanta posiadającego wymagane uprawnienia budowlane.

Zgłoszenie robót budowlanych - milcząca zgoda

Zgłoszenia należy dokonać przed terminem rozpoczęcia robót budowlanych. Do wykonywania robót budowlanych można przystąpić, jeżeli w terminie
30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia właściwy organ nie wniesie sprzeciwu, w drodze decyzji. Zgłoszenie jest ważne 2 lat od określonego w zgłoszeniu terminu ich rozpoczęcia.

Dziennik budowy

Dziennik budowy to urzędowy dokument przebiegu robót budowlanych oraz zdarzeń
i okoliczności zachodzących w toku wykonywania robót. Dziennik budowy jest wydawany odpłatnie przez organ wydający pozwolenie na budowę

Przed rozpoczęciem robót budowlanych należy dokonać w dzienniku budowy wpisu osób, którym zostało powierzone kierownictwo, nadzór i kontrola techniczna robót budowlanych. Osoby te są obowiązane potwierdzić podpisem przyjęcie powierzonych im funkcji.

Zawiadomienie o rozpoczęciu robót budowlanych.

W przypadku robót objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę Inwestor jest obowiązany zawiadomić o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych, właściwy organ (inspektora nadzoru budowlanego). Zawiadomienia należy dokonać co najmniej na 7 dni przed ich rozpoczęciem, dołączając na piśmie:

• oświadczenie kierownika budowy, stwierdzające sporządzenie planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia oraz przyjęcie obowiązku kierowania budową (robotami budowlanymi), oraz zaświadczenie właściwej izby samorządu zawodowego
  o wpisaniu na listę członków;

• w przypadku ustanowienia nadzoru inwestorskiego - oświadczenie inspektora nadzoru inwestorskiego, stwierdzające przyjęcie obowiązku pełnienia nadzoru inwestorskiego nad danymi robotami budowlanymi, a także zaświadczenie, o którym mowa wyżej;

Inwestor powinien również zawiadomić o terminie rozpoczęcia robót projektanta sprawującego nadzór nad zgodnością realizacji budowy z projektem

Przebieg procesu budowlanego

Obowiązki inwestora

Do obowiązków inwestora należy zorganizowanie procesu budowy, z uwzględnieniem zawartych w przepisach zasad bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, a w szczególności zapewnienie:

• opracowania projektu budowlanego,

• objęcia kierownictwa budowy przez kierownika budowy,

• opracowania planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia (jeśli jest wymagany przepisami),

• wykonania i odbioru robót budowlanych,

• w przypadkach uzasadnionych wysokim stopniem skomplikowania robót budowlanych lub warunkami gruntowymi, nadzoru nad wykonywaniem robót budowlanych, przez osoby o odpowiednich kwalifikacjach zawodowych (innych niż te związane z uprawnieniami budowlanymi .

Inwestor jest obowiązany zapewnić: objęcie kierownictwa budowy oraz nadzór nad robotami przez osobę posiadającą uprawnienia budowlane w odpowiedniej specjalności

Inwestor jest obowiązany bezzwłocznie zawiadomić właściwy organ o zmianie:

• kierownika budowy,

• inspektora nadzoru inwestorskiego,

• projektanta sprawującego nadzór autorski,

podając, od kiedy nastąpiła zmiana. Do zawiadomienia należy dołączyć oświadczenia ww osób o przejęciu obowiązków.

Obowiązki uprawnionych uczestników procesu budowlanego: projektanta, kierownika budowy, inspektora nadzoru inwestorskiego

Obowiązki i uprawnienia projektanta

Do podstawowych obowiązków projektanta należy:

• opracowanie projektu budowlanego w sposób zgodny z ustaleniami określonymi
  w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w decyzji
  o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia,
  z wymaganiami ustawy Pb , przepisami oraz zasadami wiedzy technicznej;

• zapewnienie udziału w opracowaniu projektu osób posiadających uprawnienia budowlane do projektowania w odpowiedniej specjalności oraz wzajemne skoordynowanie techniczne wykonanych przez te osoby opracowań projektowych;

• sporządzenie informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia ze względu na specyfikę projektowanego obiektu budowlanego, uwzględnianej w planie bezpieczeństwa i ochrony zdrowia;

• uzyskanie wymaganych opinii, uzgodnień i sprawdzeń rozwiązań projektowych w zakresie wynikającym z przepisów;
  a także

• wyjaśnianie wątpliwości dotyczących projektu i zawartych w nim rozwiązań;

• sporządzanie lub uzgadnianie indywidualnej dokumentacji technicznej, dla wyrobów budowlanych zastosowanych jednostkowo w obiekcie budowlanym, zgodnie z ustawą z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz. U. Nr 92, poz. 881);

• sprawowanie nadzoru autorskiego na żądanie inwestora lub właściwego organu:

• dokonywanie kwalifikacji zamierzonych odstępstw od projektu budowlanego i warunków pozwolenia na budowę;

Projektant ma również obowiązek zapewnić sprawdzenie projektu architektoniczno-budowlanego pod względem zgodności z przepisami, w tym techniczno-budowlanymi, przez osobę posiadającą uprawnienia budowlane do projektowania bez ograniczeń w odpowiedniej specjalności.

Obowiązek sprawdzenia, nie dotyczy projektów obiektów budowlanych o prostej konstrukcji, jak: budynki mieszkalne jednorodzinne, niewielkie obiekty gospodarcze, inwentarskie i składowe.

Projektant, a także sprawdzający do projektu budowlanego dołącza oświadczenie
o sporządzeniu projektu budowlanego, zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz zasadami wiedzy technicznej.

W trakcie realizacji obiektu budowlanego projektant ma prawo:

• wstępu na teren budowy i dokonywania zapisów w dzienniku budowy dotyczących jej realizacji;

• żądania wpisem do dziennika budowy wstrzymania robót budowlanych w razie stwierdzenia możliwości powstania zagrożenia, czy też wykonywania ich niezgodnie
  z projektem.

Obowiązki i uprawnienia kierownika budowy

Do podstawowych obowiązków kierownika budowy należy:

• protokolarne przejęcie od inwestora i odpowiednie zabezpieczenie terenu budowy wraz ze znajdującymi się na nim obiektami budowlanymi, urządzeniami technicznymi i stałymi punktami osnowy geodezyjnej oraz podlegającymi ochronie elementami środowiska przyrodniczego i kulturowego;

• prowadzenie dokumentacji budowy;

• zapewnienie geodezyjnego wytyczenia obiektu oraz zorganizowanie budowy
  i kierowanie budową obiektu budowlanego w sposób zgodny z projektem
  i pozwoleniem na budowę, przepisami, w tym techniczno-budowlanymi, oraz przepisami bezpieczeństwa i higieny pracy;

• koordynowanie realizacji zadań zapobiegających zagrożeniom bezpieczeństwa
  i ochrony zdrowia:

• koordynowanie działań zapewniających przestrzeganie podczas wykonywania robót budowlanych zasad bezpieczeństwa i ochrony zdrowia zawartych w planie bezpieczeństwa i ochrony zdrowia;

• podejmowanie niezbędnych działań uniemożliwiających wstęp na budowę osobom nieupoważnionym;

• wstrzymanie robót budowlanych w przypadku stwierdzenia możliwości powstania zagrożenia oraz bezzwłoczne zawiadomienie o tym właściwego organu;

• zawiadomienie inwestora o wpisie do dziennika budowy dotyczącym wstrzymania robót budowlanych z powodu wykonywania ich niezgodnie z projektem;

• realizacja zaleceń wpisanych do dziennika budowy;

• zgłaszanie inwestorowi do sprawdzenia lub odbioru wykonanych robót ulegających zakryciu bądź zanikających oraz zapewnienie dokonania wymaganych przepisami lub ustalonych w umowie prób i sprawdzeń instalacji, urządzeń technicznych i przewodów kominowych przed zgłoszeniem obiektu budowlanego do odbioru;

• przygotowanie dokumentacji powykonawczej obiektu budowlanego;

• zgłoszenie obiektu budowlanego do odbioru odpowiednim wpisem do dziennika budowy oraz uczestniczenie w czynnościach odbioru i zapewnienie usunięcia stwierdzonych wad, a także przekazanie inwestorowi oświadczenia na zakończenie budowy.

Kierownik budowy jest obowiązany, w oparciu o informację BIOZ, sporządzić (lub zapewnić sporządzenie), plan BIOZ

Kierownik budowy ma prawo:

• występowania do inwestora o zmiany w rozwiązaniach projektowych, jeżeli są one uzasadnione koniecznością zwiększenia bezpieczeństwa realizacji robót budowlanych lub usprawnienia procesu budowy;

• ustosunkowania się w dzienniku budowy do zaleceń w nim zawartych.

Obowiązki i uprawnienia inspektora nadzoru inwestorskiego

Do podstawowych obowiązków inspektora nadzoru inwestorskiego należy:

• reprezentowanie inwestora na budowie przez sprawowanie kontroli zgodności jej realizacji z projektem i pozwoleniem na budowę, przepisami oraz zasadami wiedzy technicznej;

• sprawdzanie jakości wykonywanych robót i wbudowanych wyrobów budowlanych,
  a w szczególności zapobieganie zastosowaniu wyrobów budowlanych wadliwych
  i niedopuszczonych do stosowania w budownictwie;

• sprawdzanie i odbiór robót budowlanych ulegających zakryciu lub zanikających, uczestniczenie w próbach i odbiorach technicznych instalacji, urządzeń technicznych
  i przewodów kominowych oraz przygotowanie i udział w czynnościach odbioru gotowych obiektów budowlanych i przekazywanie ich do użytkowania;

• potwierdzanie faktycznie wykonanych robót oraz usunięcia wad, a także tylko na żądanie inwestora, kontrolowanie rozliczeń budowy.

Inspektor nadzoru inwestorskiego ma prawo:

• wydawać kierownikowi budowy polecenia, potwierdzone wpisem do dziennika budowy, dotyczące: usunięcia nieprawidłowości lub zagrożeń, wykonania prób lub badań, także wymagających odkrycia robót lub elementów zakrytych, oraz przedstawienia ekspertyz dotyczących prowadzonych robót budowlanych i dowodów dopuszczenia do stosowania w budownictwie wyrobów budowlanych oraz urządzeń technicznych;

• żądać od kierownika budowy dokonania poprawek bądź ponownego wykonania wadliwie wykonanych robót, a także wstrzymania dalszych robót budowlanych
  w przypadku, gdyby ich kontynuacja mogła wywołać zagrożenie bądź spowodować niedopuszczalną niezgodność z projektem lub pozwoleniem na budowę

Inspektor nadzoru inwestorskiego ma prawo:

• wydawać kierownikowi budowy polecenia, potwierdzone wpisem do dziennika budowy, dotyczące: usunięcia nieprawidłowości lub zagrożeń, wykonania prób lub badań, także wymagających odkrycia robót lub elementów zakrytych, oraz przedstawienia ekspertyz dotyczących prowadzonych robót budowlanych i dowodów dopuszczenia do stosowania w budownictwie wyrobów budowlanych oraz urządzeń technicznych;

• żądać od kierownika budowy dokonania poprawek bądź ponownego wykonania wadliwie wykonanych robót, a także wstrzymania dalszych robót budowlanych
  w przypadku, gdyby ich kontynuacja mogła wywołać zagrożenie bądź spowodować niedopuszczalną niezgodność z projektem lub pozwoleniem na budowę.

Istotne i nieistotne odstąpienia od projektu budowlanego:
projekt zamienny, zmiany w projekcie

Zgodnie z art. 36 a Pb istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę jest dopuszczalne jedynie po uzyskaniu decyzji
o zmianie pozwolenia na budowę.

Nieistotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę nie wymaga uzyskania decyzji o zmianie pozwolenia na budowę i jest dopuszczalne, o ile nie dotyczy:

• zakresu objętego projektem zagospodarowania działki lub terenu,

• charakterystycznych parametrów obiektu budowlanego: kubatury, powierzchni zabudowy, wysokości, długości, szerokości i liczby kondygnacji;

• zapewnienia warunków niezbędnych do korzystania z tego obiektu przez osoby niepełnosprawne,

• zmiany zamierzonego sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części;

• ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub decyzji
  o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz

• nie wymaga uzyskania opinii, uzgodnień, pozwoleń i innych dokumentów, wymaganych przepisami szczególnymi.

Kwalifikacji zamierzonego odstąpienia dokonuje projektant. Projektant jest obowiązany zamieścić w projekcie budowlanym odpowiednie informacje (rysunek i opis) dotyczące nieistotnego odstąpienia.

W przypadku istotnego odstąpienia rozpoczęcie albo wznowienie budowy może nastąpić po wydaniu nowej decyzji o pozwoleniu na budowę, albo decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych. Integralną częścią takiej decyzji będzie zamienny projekt budowlany.

Odpowiedzialność zawodowa osób uprawnionych: projektanta i kierownika budowy

Odpowiedzialności zawodowej w budownictwie podlegają osoby wykonujące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, które:

• dopuściły się występków lub wykroczeń, określonych ustawą;

• zostały ukarane w związku z wykonywaniem samodzielnych funkcji technicznych
  w budownictwie;

• wskutek rażących błędów lub zaniedbań, spowodowały zagrożenie życia lub zdrowia ludzi, bezpieczeństwa mienia lub środowiska albo znaczne szkody materialne;

• nie spełniają lub spełniają niedbale swoje obowiązki;

• uchylają się od podjęcia nadzoru autorskiego lub wykonują niedbale obowiązki wynikające z pełnienia tego nadzoru.

Popełnienie czynów powodujących odpowiedzialność zawodową w budownictwie jest zagrożone następującymi karami:

• upomnieniem;

• upomnieniem z jednoczesnym nałożeniem obowiązku złożenia, w wyznaczonym terminie, egzaminu 3;

• zakazem wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie, na okres od roku do 5 lat, połączonym z obowiązkiem złożenia, w wyznaczonym terminie, egzaminu.

W sprawach odpowiedzialności zawodowej w budownictwie orzekają organy samorządu zawodowego.

Oddanie obiektu do użytkowania

Zakończenie budowy

Po dokonaniu wpisu w dzienniku budowy o zakończeniu budowy inwestor zgłasza obiekt do użytkowania. Tylko w odniesieniu do obiektów budowlanych w stosunku, do których nałożono obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowani inwestor, jest zobowiązany zawiadomić o zakończeniu budowy obiektu budowlanego i zamiarze przystąpienia do jego użytkowania organy:

• Państwowej Inspekcji Sanitarnej,

• Państwowej Inspekcji Pracy,

• Państwowej Straży Pożarnej

zgodnie z właściwością wynikającą z przepisów szczególnych.

Organy te zajmują stanowisko w sprawie zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym. Niezajęcie stanowiska przez organy, traktuje się jak niezgłoszenie sprzeciwu lub uwag.

Zgłoszenie obiektu do użytkowania

Do użytkowania obiektu budowlanego, na którego wzniesienie jest wymagane pozwolenie na budowę, można przystąpić po zawiadomieniu właściwego organu
o zakończeniu budowy, jeżeli organ ten, w terminie 21 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, nie zgłosi sprzeciwu w drodze decyzji.

Wymagane dokumenty

Do zawiadomienia o zakończeniu budowy obiektu budowlanego lub wniosku o udzielenie pozwolenia na użytkowanie inwestor jest obowiązany dołączyć:

• oryginał dziennika budowy;

• oświadczenie kierownika budowy:

• o zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym
  i warunkami pozwolenia na budowę oraz przepisami,

• o doprowadzeniu do należytego stanu i porządku terenu budowy, a także -
  w razie korzystania - drogi, ulicy, sąsiedniej nieruchomości, budynku lub lokalu;

• oświadczenie o właściwym zagospodarowaniu terenów przyległych, jeżeli eksploatacja wybudowanego obiektu jest uzależniona od ich odpowiedniego zagospodarowania;

• protokoły badań i sprawdzeń;

• inwentaryzację geodezyjną powykonawczą,

• potwierdzenie, zgodnie z odrębnymi przepisami, odbioru wykonanych przyłączy.

• kopia świadectwa charakterystyki energetycznej budynku (od 1 stycznia 2009)

W przypadku dokonania nieistotnych odstapień od zatwierdzonego projektu lub warunków pozwolenia na budowę, dokonanych podczas wykonywania robót, do zawiadomienia należy dołączyć kopie rysunków wchodzących w skład zatwierdzonego projektu budowlanego, z naniesionymi zmianami, a w razie potrzeby także uzupełniający opis. W takim przypadku oświadczenie kierownika budowy, powinno być potwierdzone przez projektanta i inspektora nadzoru inwestorskiego, (jeżeli został ustanowiony).

Inwestor jest obowiązany dołączyć do wniosku także oświadczenia o braku sprzeciwu lub uwag ze strony: organów (zgodnie z właściwością wynikającą z przepisów szczególnych):

• Państwowej Inspekcji Sanitarnej,

• Państwowej Inspekcji Pracy,

• Państwowej Straży Pożarnej

Pozwolenie na użytkowanie

Pozwolenie na użytkowanie obiektu budowlanego w formie decyzji administracyjnej należy uzyskać, jeżeli:

• na wzniesienie obiektu budowlanego było wymagane pozwolenie na budowę a obiekt zaliczony jest do kategorii V, IX-XVIII, XX, XXII, XXIV, XXVII, XXVII- XXX,(podział na kategorie obiektów budowlanych zawiera załącznik do ustawy Pb)

• zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 49 ust. 5 (budowa została rozpoczęta bez pozwolenia na budowę) albo art. 51 ust. 3 (stwierdzono istotne odstąpienia)

• przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego ma nastąpić przed wykonaniem wszystkich robót budowlanych.

Wydanej pozwolenia na użytkowanie poprzedzone jest obowiązkową kontrola. Kontrole przeprowadza właściwy organ przeprowadza, na wezwanie inwestora, obowiązkową kontrolę budowy w celu stwierdzenia prowadzenia jej zgodnie z ustaleniami i warunkami określonymi w pozwoleniu na budowę.

Obowiązkowa kontrola obejmuje sprawdzenie:

• zgodności obiektu budowlanego z projektem zagospodarowania działki lub terenu;

• zgodności obiektu budowlanego z projektem architektoniczno-budowlanym,
  w zakresie:

• charakterystycznych parametrów technicznych: kubatury, powierzchni zabudowy, wysokości, długości, szerokości i liczby kondygnacji,

• wykonania widocznych elementów nośnych układu konstrukcyjnego obiektu budowlanego,

• geometrii dachu (kąt nachylenia, wysokość kalenicy i układ połaci dachowych),

• wykonania urządzeń budowlanych,

• zasadniczych elementów wyposażenia budowlano-instalacyjnego, zapewniających użytkowanie obiektu zgodnie z przeznaczeniem,

• zapewnienia warunków niezbędnych do korzystania z tego obiektu przez osoby niepełnosprawne, w szczególności poruszające się na wózkach inwalidzkich - w stosunku do obiektu użyteczności publicznej i budynku mieszkalnego wielorodzinnego;

• wyrobów budowlanych szczególnie istotnych dla bezpieczeństwa konstrukcji
  i bezpieczeństwa pożarowego;

• w przypadku nałożenia w pozwoleniu na budowę obowiązku rozbiórki istniejących obiektów budowlanych nieprzewidzianych do dalszego użytkowania lub tymczasowych obiektów budowlanych - wykonania tego obowiązku, jeżeli upłynął termin rozbiórki określony w pozwoleniu;

• uporządkowania terenu budowy.

Użytkowanie obiektu budowlanego przed wykonaniem wszystkich robót

Prawo budowlane przewiduje możliwość przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego przed wykonaniem wszystkich robót. Trzeba jednak pamiętać , że w art. 59 jest mowa niewykonaniu części robót wykończeniowych lub innych robót budowlanych związanych z obiektem.

Właściwy organ może w pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego określić warunki użytkowania tego obiektu albo uzależnić jego użytkowanie od wykonania, w oznaczonym terminie, określonych robót budowlanych. Nie może to dotyczyć instalacji i urządzeń służących ochronie środowiska. Wykonanie robót wskazanych w decyzji podlega sprawdzeniu. Niewykonanie robót w terminie skutkuje wygaszeniem, warunkowo wydanej decyzji o pozwolenie na użytkowanie.

W wydanym pozwoleniu na użytkowanie może także określić termin wykonania pozostałych robót.

Inwestor jest obowiązany zawiadomić właściwy organ o zakończeniu robót budowlanych prowadzonych, po przystąpieniu do użytkowania obiektu budowlanego, na podstawie pozwolenia na użytkowanie.

Zmiana sposobu u użytkowania obiektu budowlanego

Dokumenty niezbędne do zgłoszenia

Zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części wymaga zgłoszenia właściwemu organowi. W zgłoszeniu należy określić dotychczasowy i zamierzony sposób użytkowania obiektu budowlanego lub jego części. Do zgłoszenia należy dołączyć:

• opis i rysunek określający usytuowanie obiektu budowlanego w stosunku do granic nieruchomości i innych obiektów budowlanych istniejących lub budowanych na tej i sąsiednich nieruchomościach, z oznaczeniem części obiektu budowlanego, w której zamierza się dokonać zmiany sposobu użytkowania;

• zwięzły opis techniczny, określający rodzaj i charakterystykę obiektu budowlanego oraz jego konstrukcję, wraz z danymi techniczno-użytkowymi, w tym wielkościami
  i rozkładem obciążeń, a w razie potrzeby, również danymi technologicznymi;

• oświadczenie, o prawie do dysponowania terenem na cele budowlane;

• zaświadczenie wójta, burmistrza albo prezydenta miasta o zgodności zamierzonego sposobu użytkowania obiektu budowlanego z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo ostateczną decyzję
  o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w przypadku braku obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego;

• ekspertyzę techniczną, wykonaną przez osobę posiadającą uprawnienia budowlane bez ograniczeń w odpowiedniej specjalności;

• w zależności od potrzeb - pozwolenia, uzgodnienia lub opinie wymagane odrębnymi przepisami.

Zgłoszenie

Zgłoszenie należy złożyć w organie administracji architektoniczno-budowlanej. Tak jak w przypadku zgłoszenia robót budowlanych postawą do legalnej zmiany sposobu użytkowania, będzie milcząca zgoda organu - brak sprzeciwu w terminie 30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia..

Sprzeciw

Właściwy organ wnosi sprzeciw, jeżeli zamierzona zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części:

• wymaga wykonania robót budowlanych, objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę;

• narusza ustalenia obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach budowy i zagospodarowania terenu,
  w przypadku braku obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego;

• może spowodować niedopuszczalne: zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia, pogorszenie stanu środowiska lub stanu zachowania zabytków, pogorszenie warunków zdrowotno-sanitarnych, wprowadzenie, utrwalenie bądź zwiększenie ograniczeń lub uciążliwości dla terenów sąsiednich.

Samowola budowlane i jej konsekwencje:

Budowa obiektu bez pozwolenia na budowę

Rozpoczęcie budowy bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę jest zagrożone nakazem rozbiórki obiektu bądź jego części. Nakaz ma formę decyzji administracyjnej.

Jeżeli ww budowa:

• jest zgodna z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo ustaleniami decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w przypadku braku obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego),

• nie narusza przepisów, w tym techniczno-budowlanych, w zakresie uniemożliwiającym doprowadzenie obiektu budowlanego lub jego części do stanu zgodnego z prawem istnieje możliwość legalizacji budowy, przy założeniu, że inwestor spełni w terminie wszystkie obowiązki nałożone przez organ

Wówczas to właściwy organ wstrzymuje postanowieniem prowadzenie robót budowlanych i ustala wymagania dotyczące niezbędnych zabezpieczeń budowy obowiązek przede wszystkim nakłada obowiązek przedstawienia, w wyznaczonym terminie:

• zaświadczenia wójta, burmistrza albo prezydenta miasta o zgodności budowy z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w przypadku braku obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego;

• dokumentów jak do pozwolenia na budowę (projekt budowlany podlega wówczas obowiązkowemu sprawdzeniu)

W przypadku niespełnienia w wyznaczonym terminie tych obowiązków, wydawany jest nakaz przymusowej rozbiórki.

Natomiast przedłożenie w wyznaczonym terminie wszystkich dokumentów jest traktowane jak wniosek o zatwierdzenie projektu budowlanego i pozwolenie na wznowienie robót budowlanych (jeżeli budowa nie została zakończona).

Jednak zanim do tego dojdzie organ ustala wysokość opłaty legalizacyjnej. W tym przypadku jest to pięćdziesięciokrotność opłaty podstawowej. Opłat podstawowa to iloczyn współczynników: kategorii obiektu i wielkości obiektu oraz kwoty 500zł. Współczynniki określa załącznik do ustawy Pb.

Opłata legalizacyjna = 50 x Wk x Ww x 500zł

Wysokość opłaty legalizacyjnej określa się w postanowieniu. Tylko terminowa wpłata uprawnia do ostatecznej legalizacji i ew. legalnego kontynuowania budowy.

Budowa obiektu bez zgłoszenia lub pomimo sprzeciwu

Rozpoczęcie budowy bez wymaganego prawem zgłoszenia lub pomimo sprzeciwy jest również zagrożone nakazem rozbiórki.

Tylko jeżeli taka budowa jest zgodna z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego) oraz nie narusza przepisów, w tym techniczno-budowlanych, dochodzi do wstrzymania postanowieniem budowy (jeżeli nie została zakończona). Właściwy organ nakłada na inwestora obowiązek przedłożenia w terminie 30 dni:

• dokumentów jak do zgłoszenia;

• projektu zagospodarowania działki lub terenu;

• zaświadczenia wójta, burmistrza albo prezydenta miasta o zgodności budowy
  z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

W przypadku terminowego wywiązania się z obowiązki, właściwy organ, w drodze postanowienia, ustala wysokość opłaty legalizacyjnej. Wysokość opłaty legalizacyjnej
w takich przypadkach wynosi odpowiednio: 2.500zł (dla obiektów wymienionych w art. 29 ust. 1 pkt 7-11, 14, 15, 17 i 18 oraz w art. 30 ust. 1 pkt 3 i 4) lub 5.000zł (dla obiektów wymienionych w art. 29 ust. 1 pkt 1-3, 5, 6, 12, 13, 16 i 19-21)

Jak z tego wynika stawka opłaty nie jest uzależniona od stopnia zaawansowania robót.

W przypadku gdy budowa nie została zakończona, po wniesieniu opłaty, organ zezwala, w drodze postanowienia, na dokończenie budowy.

Natomiast w przypadku nieuiszczenia w terminie opłaty legalizacyjnej właściwy organ wydaje decyzję nakazującą przymusową rozbiórkę.

Samowolne wykonywanie innych robót budowlanych

W przypadkach wykonywania samowolnie innych niż budowa robót budowlanych ich prowadzenie podlega wstrzymaniu. Chodzi o roboty budowlane wykonywane:

• bez wymaganego pozwolenia na budowę albo zgłoszenia lub

• w sposób mogący spowodować zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia bądź zagrożenie środowiska, lub

• na podstawie zgłoszenia lecz z naruszeniem jego warunków lub

• w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę bądź w przepisach.

W postanowieniu o wstrzymaniu robót budowlanych podaje się przyczynę wstrzymania robót i ustala się wymagania dotyczące niezbędnych zabezpieczeń.

W postanowieniu o wstrzymaniu robót budowlanych może również znaleźć się obowiązek przedstawienia, w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia, inwentaryzacji wykonanych robót budowlanych lub odpowiednich ocen technicznych bądź ekspertyz.

Postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych traci ważność po upływie 2 miesięcy od dnia doręczenia, chyba że w tym terminie zostanie wydana decyzja w sprawie.

Zatem jeśli postępowanie ma być kontynuowane przed upływem tego terminu organ wyda odpowiednio decyzję:

• nakazującą zaniechanie dalszych robót budowlanych bądź rozbiórkę obiektu budowlanego lub jego części, bądź doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego albo

• nakładającą obowiązek wykonania określonych czynności lub robót budowlanych
  w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego
  z prawem, określając termin ich wykonania, albo

• nakładającą obowiązek sporządzenia i przedstawienia we wskazanym terminie projektu budowlanego zamiennego, uwzględniającego zmiany wynikające
  z dotychczas wykonanych robót budowlanych oraz - w razie potrzeby - wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem (dot. to przypadku istotnego odstąpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę)

Po upływie terminu lub też na wniosek inwestora, właściwy organ sprawdza wykonanie obowiązków i wydaje decyzję w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na wznowienie robót budowlanych albo o zatwierdzeniu projektu budowlanego zamiennego(jeżeli budowa została zakończona).

W decyzji tej nakłada się obowiązek uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie.

Wykonywanie robót budowlanych pomimo ich wstrzymania

W przypadku wykonywania robót budowlanych - pomimo wstrzymania ich wykonywania postanowieniem i to zarówno w przypadku budowy o której mowa w art. 48 ust. 2 czy
w art. 49b ust. 2 jak tez w przypadku robót budowlanych o którym mowa w art. 50 ust. 1- nakazuje się odpowiednio: rozbiórkę obiektu budowlanego lub jego części lub też rozbiórkę części obiektu budowlanego wykonanego po doręczeniu postanowienia albo doprowadzenie obiektu budowlanego do stanu poprzedniego.

Samowolne użytkowanie obiektu budowlanego

Przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego bez pozwolenia na użytkowanie lub bez zawiadomienia o zakończeniu budowy jest zagrożone kara z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego. Kara ta stanowi dziesięciokrotność opłaty podstawowej.

Zmiana sposobu użytkowania bez zgłoszenia lub pomimo sprzeciwu

W razie zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części bez wymaganego zgłoszenia, właściwy organ:

• wstrzymuje użytkowanie obiektu budowlanego lub jego części;

• nakłada obowiązek przedstawienia w wyznaczonym terminie dokumentów jak do zgłoszenia.

Po upływie terminu lub na wniosek zobowiązanego i potwierdzeniu wykonania obowiązków ustalana jest oplata legalizacyjna w formie postanowienia. Wysokość opłaty legalizacyjnej to 10 x stawka opłaty podstawowej (wyliczana jak w opłatach legalizacyjnych dla samowolnej budowy obiektu budowlane bez pozwolenia na budowę.

Niewykonanie w terminie obowiązku przedłożenia dokumentów, albo dalszego użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, pomimo jego wstrzymania, albo zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, pomimo wniesienia sprzeciwu, skutkuje nakazem przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części.

Fundacja Wszechnicy Budowlanej

	1

---