Termin ważności decyzji o pozwoleniu na budowę

Od dnia 23 sierpnia 2008 r. obowiązuje dłuższy okres ważności decyzji o pozwoleniu na budowę. Aktualny termin ważności pozwolenia na budowę wynosi 3 lata. Zmiana terminu ważności pozwolenia nastąpiła wraz z wejściem w życie ostatniej ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane tj. dnia 23 sierpnia 2008 r. Termin ten oznacza, że budowę należy rozpocząć w okresie

3 lat od dnia w którym decyzja o pozwoleniu na budowę stała się ostateczna.

 

Decyzją ostateczną jest taka, od której nie przysługuje odwołanie w administracyjnym toku instancji (art. 16 kpa). Jeżeli jednak budowa została rozpoczęta a następnie przerwana, to przerwa nie powinna trwać więcej niż 3 lata. W przypadku gdy budowa nie zostanie rozpoczęta w wyznaczonym okresie, lub przerwana budowa nie zostanie ponownie wszczęta decyzja o pozwoleniu na budowę wygasa. Zgodnie z brzmieniem ust. 2 art. 37 Prawa budowlanego rozpoczęcie albo wznowienie budowy, może nastąpić po wydaniu nowej decyzji o pozwoleniu na budowę lub decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych. Wydanie tych decyzji konieczne jest w trzech przypadków, tj. wtedy gdy:

 

1. rozpoczęcie albo wznowienie budowy nastąpiło po upływie 3 letniego terminu;

2. właściwy organ uchylił decyzję o pozwoleniu na budowę lub stwierdził nieważności decyzji;

3. odstąpiono w stopniu istotnym od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę i właściwy organ nałożył obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego oraz - w razie potrzeby - wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem (art. 51 ust 1 pkt 3 prawa budowlanego)

Należy pamiętać, że rozpoczęcie lub wznowienie budowy bez uzyskania nowej decyzji o pozwoleniu na budowę, czy też o pozwoleniu na wznowieniu budowy jest przykładem samowoli budowlanej. 

 
W stosunku do poprzedniego brzmienia art. 37 prawa budowlanego nowelizacja wprowadzona w dniu 23 sierpnia 2008 r. zmieniła jedynie termin ważności decyzji o pozwoleniu na budowę z dwóch lat na trzy. Pozostałe warunki wygaśnięcia  decyzji i wydania decyzji nowej pozostały bez zmian. Projekt poselski, na podstawie, którego doszło do ostatniej nowelizacji ustawy prawo budowlane zawierał szereg innych rozwiązań i zmian art. 37 prawa budowlanego,  m. in. wydłużenie terminu ważności decyzji o pozwoleniu budowlanym dla inwestycji celu publicznego do lat 4. Uzasadnieniem projektu ustawy były bardzo długie procedury wyłaniania wykonawców inwestycji celu publicznego, zwłaszcza w trybie zamówień publicznych. Zdaniem zgłaszającego projekt, często dochodzi do sytuacji, iż  decyzja o pozwoleniu na budowę wygasa przed zakończeniem procedury wyłaniania wykonawcy robót. W tym celu konieczne jest wszczynanie nowego postępowania administracyjnego by uzyskać nową decyzję o pozwoleniu na budowę.

 
Rząd odniósł się krytycznie do projektu zmiany art. 37 prawa budowlanego. W konsekwencji nowelizacja została wprowadzona w życie, lecz w  bardzo ograniczonym zakresie.

 
W celu uproszczenia i skrócenia procesu inwestycyjnego w Sejmie trwają pracę nad zniesieniem pozwoleń na budowę.

 

Autor: Piotr Borysiak