WSPÓLNOTA nr 37-38, 14-21 wrzeœnia 2002

8

www.wspolnota.org.pl

KRAJOWY SYSTEM PRZYGOTOWAÑ DO FUNDUSZY STRUKTURALNYCH

KRAJOWY SYSTEM PRZYGOTOWAÑ DO FUNDUSZY STRUKTURALNYCH

Aktualnoœci

KSP JEST PROWADZONY W ŚCISŁEJ WSPÓŁPRACY I POD

Otrzymamy tyle,
ile wykorzystamy

PROGRAM PHARE POLSKA–CZECHY
2 0 0 3
UE przeznaczyła 4,5 mln euro na dofinanso-
wanie dużych projektów infrastrukturalnych w
ramach Programu Współpracy Przygranicz-
nej Polska-Czechy Phare 2003.
O dofinansowanie mogą ubiegać się gminy, po-
wiaty oraz lokalne organizacje typu
nonprofit z terenów przygranicznych woje-
wództw dolnośląskiego, opolskiego i śląskiego.
Zgłaszający projekty muszą dysponować 25-
procentowym wkładem własnym.
Minimalna wielkość dotacji będzie wynosić 2
mln euro. Wnioski o dofinansowanie należy
składać do 14 października 2002. Szczegółowe
informacje można znaleźć na stronie interne-
towej www.silesia-region.pl.
PHARE DLA GMIN LUBELSZCZYZNY
Ponad 4 mln euro dotacji z Programu Phare
2000 otrzyma 20 gmin Lubelszczyzny na in-
westycje infrastrukturalne. W poniedziałek w
Lublinie przedstawiciele gmin odebrali zatwier-
dzone umowy dotacyjne. Dotacje przeznaczo-
ne zostaną głównie na dofinansowanie budowy
dróg, oczyszczalni ścieków, sieci wodociągo-
wych i kanalizacyjnych. Europejskie pienią-
dze stanowią nie więcej niż 75 proc. każdego
projektu inwestycyjnego. Resztę funduszy
gminy muszą zapewnić z innych źródeł. (PAP)
FORUM MAŁYCH I ŚREDNICH
PRZEDSIĘBIORSTW
„Twoja firma w Europie” - pod takim tytułem
w całej Polsce odbędzie się cykl 50 konferencji
z udziałem najważniejszych instytucji publicz-
nych, największych polskich firm i wszystkich
tych, które zainteresowane są działalnością
gospodarczą w Unii Europejskiej. Konferencje
obejmują kluczowe aspekty codziennej działal-
ności firmy, zasad jej prowadzenia w UE i ko-
rzystania z dostępnych środków pomocowych.
Forum umożliwia nawiązanie bezpośrednich
kontaktów z dostawcami i skorzystanie ze spe-
cjalnych ofert dla MŚP. Zostaną też poruszone
kwestie konkurencyjności, dotacji, zamówień
publicznych dla MŚP po akcesji Polski do UE
oraz prawa europejskiego. UKIE
NA CO POSZŁY UNIJNE PIENIĄDZE?
Ponad 18 proc. środków Phare objętych kon-
trolą zostało wydanych niezgodnie z przezna-
czeniem, a 4,5 mln euro strona polska musiała
oddać, gdyż nie wydano ich w terminie. Pienią-
dze z funduszy UE przeznaczono na luksusowe
samochody dla Urzędu Komitetu Integracji Eu-
ropejskiej, finansowano bale karnawałowe i
Wyścig Pokoju – twierdzi „Rzeczpospolita”,
która dotarła do raportu NIK.
Pieniądze przyznane Polsce przez KE w ra-
mach programu Phare w latach 1997-2001
miały służyć - jak napisano w raporcie –
„zmniejszeniu różnic pomiędzy regionami pol-
skimi i regionami UE”... (PAP)

Wiadomości zebrała

Kamila Chorzelewska

Temat funduszy UE, a szczególnie ich wyko-

rzystania, budzi ostatnio wiele emocji. Wiosną
2002 roku całą Polskę obiegła informacja o pie-
niądzach, które rząd musiał zwrócić po raz pierw-
szy w historii Phare.

Chodziło tu jedynie o około 3 miliony euro,

które niezgodnie z procedurami wydała Agen-
cja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
(ARiMR). Kwota nie była duża, jednak rów-
nocześnie okazało się, że ponad 300 milio-
nów euro jest „zagrożonych”. Mimo zbliżają-
cych się terminów zakończenia projektu nie
podpisano stosownych umów z wykonawca-
mi, co uniemożliwia wydanie pieniędzy. Sytu-
acja taka jest dyskomfortowa nie tylko dla
nas, ale również dla Komisji Europejskiej, która

czuwa nad wydawaniem pieniędzy z unijnej
kasy.

W czerwcu zaświtała nadzieja dla polskiej

wsi. Zgodnie z zapowiedziami, ruszył pro-
gram SAPARD, który ma za zadanie finan-
sować restrukturyzację rolnictwa, przemy-
słu rolno-spożywczego oraz rozwój obsza-
rów wiejskich. W sierpniu jednak okazało
się, że chętnych po fundusze nie jest wielu.
Długie oczekiwanie na uruchomienie progra-
mu zniechęciło wielu potencjalnych benefi-
cjentów.

W ubiegłym tygodniu zagrzmiała Komisja Eu-

ropejska. Jej podejrzenia wzbudziła nowa obsada
stanowisk w regionalnych oddziałach Agencji
SAPARD - ARiMR. W oczach unijnych eksper-

WSPÓLNOTA nr 37-38, 14-21 wrzeœnia 2002

8

www.europa.edu.pl

PA•DZIERNIKA

KALENDARZ KSP

WRZESIEÑ

TYP SEMINARIUM

SZKOLENIE przygotowujące banki do efektywnego wy-
korzystania w Polsce Funduszy Strukturalnych UE

SZKOLENIE WPROWADZAJĄCE dla nowych osób akre-
dytowanych

SZKOLENIE dla trenerów europejskich o specjalności za-
rządzanie funduszami Unii Europejskiej

SZKOLENIE przygotowujące banki do efektywnego wy-
korzystania w Polsce Funduszy Strukturalnych UE

SZKOLENIE przygotowujące banki do efektywnego wy-
korzystania w Polsce Funduszy Strukturalnych UE

SZKOLENIE dla trenerów europejskich o specjalności za-
rządzanie funduszami Unii Europejskiej (matryca logiczna
projektu, Narodowy Plan Rozwoju)

WIZYTA STUDYJNA do Brukseli dla trenerów europejskich
o specjalności zarządzanie funduszami Unii Europejskiej

SZKOLENIE przygotowujące banki do efektywnego wy-
korzystania w Polsce Funduszy Strukturalnych UE

OSOBA

Wojciech Dziewulski
Michał Kubisz
Beata Jakubowska
Witold Sartorius
Jacek Szlachta

Iwona Karwot
Witold Sartorius

Eksperci z Krajów Unii
Europejskiej

Wojciech Dziewulski
Michał Kubisz
Beata Jakubowska
Witold Sartorius
Jacek Szlachta

Wojciech Dziewulski
Michał Kubisz
Beata Jakubowska
Witold Sartorius
Jacek Szlachta

Witold Sartorius

Witold Sartorius
Michał Rutkowski

Wojciech Dziewulski
Michał Kubisz
Beata Jakubowska
Witold Sartorius
Jacek Szlachta

DATA

16-20 września
(poniedziałek-piątek)

23-27 września
(poniedziałek- piątek)

24-27 września
(wtorek-piątek)

14-18 października
(poniedziałek-piątek)

21-25 października
(poniedziałek-piątek)

28-31 października
(poniedziałek-czwartek)

12-17 listopada
(wtorek-niedziela)

25-29 listopada
(poniedziałek-piątek)

LISTOPAD

WSPÓLNOTA nr 37-38, 14-21 wrzeœnia 2002

9

www.wspolnota.org.pl

NATIONAL SYSTEM OF PREPARATIONS FOR STRUCTURAL FUNDS

NATIONAL SYSTEM OF PREPARATIONS FOR STRUCTURAL FUNDS

NADZOREM MERYTORYCZNYM MINISTERSTWA GOSPODARKI

tów roszady w kierownictwie mają kontekst po-
lityczny.

Po raz kolejny rozgorzała dyskusja o tym, jak

sobie radzimy z unijną kasą. Obraz w mediach
nie jest ciekawy. Coraz częściej mówi się o źle
wykorzystanych funduszach. Powyższe przykła-
dy pokazują, że przyczyny tego stanu są różne.

Jeśli teraz jest tak źle, to co się stanie, gdy

funduszy będzie jeszcze więcej?

Nie ma tego złego...

Popełnianie błędów w realizacji projektów nie jest
niczym złym. Zdaniem fachowców, zęby łamią
sobie na unijnych funduszach wszyscy, którzy
zaczynają z nich korzystać. Pocieszające jest to,
że większość urzędników szybko się uczy na swo-
ich błędach. Czy Polska administracja podoła tym
wyzwaniom i skorzysta z doświadczeń?

Jednym z celów funkcjonowania funduszy

przedakcesyjnych była nauka pracy z projek-
tami. Dzięki temu mniej błędów mamy popeł-
niać w przyszłości z funduszami strukturalny-
mi i Funduszem Spójności. Przedstawiciele Ko-
misji Europejskiej często podkreślają, że nie
ma sensu załamywać rąk, tylko trzeba zabrać
się do pracy.

Rola samorządu...

Dotychczasowe doświadczenia uruchamiania
funduszy strukturalnych Unii Europejskiej
wskazują na tendencję centralizacji ich wdra-
żania na poziomie krajowym. Administracja
państwowa odpowiedzialna za realizację fun-
duszy próbuje skupić w swoich rękach jak naj-
więcej kompetencji, aby mieć wpływ na ich
dobre wykorzystanie. Takie podejście mocno
krytykuje poziom regionalny. W Polsce rolę
takiego przedstawiciela w funduszach przed-
akcesyjnych pełni marszałek województwa.
Propozycje wykorzystania funduszy struktu-
ralnych w latach 2004-2006 wprowadzają w
tej mierze ważną zmianę i przesuwają wiele
kompetencji na barki wojewody. Nie jest on
już partnerem regionalnym dla rządu, ale wy-
konawcą jego poleceń. Faktycznie więc, na-
wet jeśli dochodzi do przesunięcia na szczeblu

regionu kompetencji od marszałka do woje-
wody, dochodzi tu do centralizacji. Nie wiado-
mo, jaka będzie przyszłość rozwiązań po 2006
roku. O tym dowiemy się dopiero po 2004 r.

Polskie drogi...

Bardzo pilną sprawą jest podjęcie w Polsce
dyskusji na temat kształtu polityki spójności
Unii Europejskiej po roku 2006. Większość
państw członkowskich już przedstawiła swoje
propozycje albo jest w trakcie ich przygoto-
wywania. Brak jednoznacznego stanowiska na-
szego kraju może utrudnić dialog Polski z kra-
jami członkowskimi w tym zakresie. Przed-
stawiony wcześniej kalendarz prac oznacza,
że trzeba się w nie włączyć jeszcze przed wej-
ściem Polski do Unii Europejskiej.

Jak wynika z obecnych rozwiązań, skala środ-

ków strukturalnych na rzecz Polski w latach
2007-2013 będzie raczej zbliżona do poziomu 3
proc. PKB naszego kraju, a nie do 4 proc. PKB,
jak było w krajach będących dotychczas w cało-
ści obszarami Celu 1. Spowoduje to, że nasz kraj
będzie w tej mierze dyskryminowany, ponieważ
2 proc. PKB w Hiszpanii będzie dawało dwukrot-
nie wyższą kwotę transferów niż w Polsce przy
tej samej liczbie ludności. Mimo to w interesie
Polski leży, aby beneficjentami funduszy struk-
turalnych pozostały także dotychczasowe kraje

WSPÓLNOTA nr 37-38, 14-21 wrzeœnia 2002

9

www.europa.edu.pl

Osoby zainteresowane akredytacją prosi-
my o kontakt z Sekretariatem Krajowego
Systemu Przygotowań do Funduszy Struktu-
ralnych, który prowadzi:
Fundacja Edukacji Ekonomicznej
Aleje Jerozolimskie 30, II piętro
00-024 Warszawa,
tel. i fax:[phone];
828 44 21; 828 44 22
[e-mail]
www.europa.edu.pl

Gdzie aplikować

PHARE WSPÓŁPRACA PRZYGRANICZNA POLSKA-SŁOWACJA (CBC) – DOTACJE IN-
WESTYCYJNE – termin mija 4.10.2002
Województwo małopolskie - www.malopolskie.pl
Województwo podkarpackie - www.podkarpackie.pl
Województwo śląskie - www.silesia-region.pl
Euroregion Glaciensis - http://www.euroregion-glacensis.ng.pl/programy_informacje.html
Euroregion Śląsk Cieszyński - http://www.olza.pl
Euroregion Silesia - http://www.raciborz.pl/euroregionsilesia/zaproszenie.php
Euroregion Nysa - http://www.euroregion-nysa.pl/news/index.php3
Euroregion Pradziad - http://www.europradziad.pl
PHARE - PROGRAM NA RZECZ OCHRONY KONSUMENTÓW - DOTACJE
Phare ACCESS 2000
PHARE - DOTACJE DLA PRZEDSIĘBIORSTW
Dotacje inwestycyjne (województwa: lubelskie, podkarpackie, śląskie, warmińsko-mazurskie,
podlaskie) - http://www.parp.gov.pl/dotacjephare8.php - termin mija 19.09.2002, 18.10.2002
Program Rozwoju Przedsiębiorstw (województwa: lubelskie, podkarpackie, śląskie, warmiń-
sko-mazurskie) - http://www.parp.gov.pl/dotacjephare6.php - termin mija 12.09.2002,
1 1 . 1 0 . 2 0 0 2
Program Rozwoju Przedsiębiorstw Eksportowych (województwa: lubelskie, podkarpackie, ślą-
skie) - http://www.parp.gov.pl/dotacjephare7.php - termin mija 12.09.2002, 11.10.2002
SAPARD - http://www.arimr.gov.pl
Przetwórstwo i marketing artykułów rolnych i rybnych – termin mija 16.10.2002
Inwestycje w gospodarstwach rolnych – wnioski można składać do momentu wyczerpania
środków

członkowskie. Dotyczy to szczególnie słabych
regionów dużych państw członkowskich: Fran-
cji (terytoria zamorskie), Niemiec (byłe NRD),
Włoch (Mezzogiorno), Hiszpanii (Andaluzja i
inne słabe obszary). Jeśli europejska polityka re-
gionalna zostałaby zawężona jedynie do nowych
państw członkowskich, istniałoby niebezpieczeń-
stwo jej stopniowej marginalizacji w Unii Euro-
pejskiej, bowiem stałaby się pewnego rodzaju
„gettem” dla państw Europy Środkowej. Oczy-
wiście podstawowym problemem jest proporcja
nakładów na rzecz starych i nowych państw
członkowskich.

Niemniej Polska już obecnie powinna myśleć

o sprawnym wykorzystywaniu funduszy struk-
turalnych po roku 2004 i 2006. Przygotowania
te powinny się oprzeć na doskonaleniu umiejęt-
ności, ale również na zmianie sposobu myślenia
o funduszach. Zainteresowanych tematyką fun-
duszy strukturalnych i przedakcesyjnych zapra-
szamy na portal: http://www.europa.edu.pl, któ-
ry jest jednym z instrumentów Krajowego Sys-
temu Przygotowań do Funduszy Strukturalnych
w Polsce.

prof. JACEK SZLACHTA

KAMILA CHORZELEWSKA