SR I 0732/2-22/09/10
Namysłów, 19.02.2010
Szanowny Panie!
Poni\
ej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Pana pytania:
1. Czy komisję pracują w systemie ciągłym czy zbierają się tylko w określonym czasie?
Komisje są powoływane do oceny projektów w danym konkursie. Aczkolwiek skład komisji
wybierany jest spośród osób będących ju\
na liście ekspertów.
2. Jakimi dokumentami posługują się pracownicy komisji oceniającej?
Wszystkimi dokumentami programowymi i regulaminem.
3. Kto powoływany jest do KOP?
Wszystkie informacje na ten temat znajdują się w Regulaminie Pracy Komisji
Kwalifikacyjnej (załącznik), a tak\
e przy ka\
dym ogłoszeniu o naborze na asesorów.
Zaznaczam, \
e nie doprecyzował Pan o jakie województwo Panu chodzi, więc załączniki
dotyczą ró\
nych województw.
4. Na jakim szczeblu administracyjnym pracują pracownicy KOP?
Proszę doprecyzować pytanie.
Ocena projektów odbywa się na poziomie województwa, ale nie jestem do końca pewien czy
o to Panu chodziło.
5. Czy regulamin komisji oceny projektów jest taki sam w ka\
dym
województwie, od czego to zale\
y?
Regulaminy mogą się ró\
nić od siebie w ró\
nych województwach poniewa\
jego uchwalenie
nale\
y do Zarządu Województwa.
6. W ramach projektu RPO i ró\
nych działań istnieje jedna komisja czy do
ka\
dego priorytetu są osobne komisje?
Komisje są wyłaniane do ka\
dego naboru z osobna.
7. Ile jest metod oceny projektów?
Proszę doprecyzować pytanie.
Domniemuję, \
e chodzi Panu o metodę 2 par oczu. Asesorzy poza tym posługują się kartami
oceny merytorycznej podczas oceny projektów. Przykładowy opis znajdzie Pan w par. 11
załączonego Regulaminu Pracy Komisji Oceny Projektów.
8. Jak przebiega weryfikacja formalna? Ile to trwa?
Ocena formalna wniosku powinna zostać przeprowadzona w terminie 45 dni od upłynięcia
wyznaczonego terminu składania wniosków. Jednak\
e w uzasadnionych przypadkach termin
oceny formalnej mo\
e zostać przedłu\
ony. O wiele więcej na ten temat mo\
na przeczytać w
Vademecum dla Beneficjenta.
9. Kto to jest asesor i na czy polega jego praca?
Asesorzy powoływani są do oceny merytorycznej wniosków o przyznanie dofinansowania na
realizację projektów zło\
onych do RPO. Przez asesora rozumie się osobę niebędącą
pracownikiem Urzędu Marszałkowskiego, a tak\
e jednostek podległych samorządowi
województwa (załączam regulamin powoływania asesorów w Woj. Opolskim).
10. Jak du\
e znaczenie ma w ocenie komisji ilość środków własnych w
projekcie?
Wkład własny wy\
szy od wymaganego minimalnego skutkuje przyznaniem dodatkowych
punktów przy ocenie projektów. Ilość punktów zale\
y jednak od konkretnego działania i
poddziałania. ( kryteria merytoryczne drugiego stopnia dostępne online jako załącznik do
Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych).
11. Czy beneficjenci w ramach RPO podlegają prawu zamówień publicznych?
Tak. Beneficjent, który podpisze umowę o dofinansowanie projektu w ramach RPO WO
2007-2013 jest zobowiązany do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z
2007 r., Nr 223, poz. 1655), w zakresie w jakim Ustawa ta ma zastosowanie do beneficjenta i
do projektu. Oznacza to, i\
przed zleceniem wykonania usług, dostaw lub robót
budowlanych beneficjent musi odpowiedzieć sobie na pytanie  czy nale\
ę do podmiotów
zobowiązanych do wyboru dostawcy lub wykonawcy w trybie ustawy Prawo zamówień
publicznych? .
Odpowiedzi beneficjentom dostarczają zapisy ustawy w art. 3. Dla jednostek spoza sektora
finansów publicznych, np. organizacji pozarządowych, przedsiębiorców, itd.7, szczególnie
istotne są zapisy art. 3 ust. 1 pkt. 5 Ustawy:  Ustawę stosuje się do udzielania zamówień
publicznych (& ) przez (& ): 5) inne ni\
określone w pkt. 1-2 podmioty (np. organizacje
pozarządowe, przedsiębiorcy, itd.8), je\
eli łącznie zachodzą następujące okoliczności:
2
a) ponad 50% wartości udzielanego przez nie zamówienia jest finansowane ze środków
publicznych lub przez podmioty, o których mowa w pkt 1-3a,
b) wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 89
c) przedmiotem zamówienia są roboty budowlane obejmujące wykonanie czynności w
zakresie in\
ynierii lądowej lub wodnej, budowy szpitali, obiektów sportowych, rekreacyjnych
lub wypoczynkowych, budynków szkolnych, budynków szkół wy\
szych lub budynków
wykorzystywanych przez administrację publiczną lub usługi związane z takimi robotami
budowlanymi.
Beneficjenci, którzy nie są z mocy ustawy zobowiązani do jej stosowania, w przeciwieństwie
do jednostek sektora finansów publicznych10, muszą dokonać analizy swoich projektów w
kontekście zacytowanego powy\
ej przepisu. Jeśli projekt łącznie spełnia wszystkie powy\
sze
warunki  beneficjent musi zastosować ustawę Prawo zamówień publicznych.
W odniesieniu do art. 3 ust. 1 pkt. 611 ustawy ustala się zasadę, \
e IZ nie uzale\
nia
przyznania dofinansowania od zastosowania procedury udzielania zamówienia
określonej w ustawie.
Jeśli IZ / IP II lub inna uprawniona instytucja (np. Najwy\
sza Izba Kontroli, Prezes
Urzędu Zamówień Publicznych, Regionalna Izba Obrachunkowa) stwierdzi, \
e podczas
realizacji projektu beneficjent nie stosował ustawy pomimo, \
e był do tego zobowiązany na
mocy art. 3 ustawy, wydatki poniesione przez beneficjenta mogą zostać w całości uznane
za niekwalifikowalne a beneficjent zostanie wezwany do ich zwrotu wraz z odsetkami
zgodnie z zasadami określonymi w umowie o dofinansowanie. Uwaga! W sytuacji, gdy na
mocy art. 3 Ustawy beneficjent nie jest obowiązany do jej stosowania, musi pamiętać, \
e
zgodnie z art. 44, ust 3 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009
r., Nr157, poz. 1240.)  Wydatki publiczne powinny być dokonywane:
1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad:
a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów;
b) optymalnego doboru metod i środków słu\
ących osiągnięciu zało\
onych
celów;
2) w sposób umo\
liwiający terminową realizację zadań;
3) w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.
3
Wydatki beneficjenta ponoszone w ramach realizacji projektu i podlegające refundacji z
udziałem dotacji ze środków publicznych są uznawane jako wydatki publiczne. Powy\
sza
zasada znalazła swoje odzwierciedlenie w wytycznych Ministerstwa Rozwoju Regionalnego
dot. kwalifikowalności wydatków. Wydatek poniesiony w trakcie realizacji projektu, będzie
kwalifikować się do dofinansowania jeśli zostanie dokonany m. in.  w sposób oszczędny, tzn.
w oparciu o zasadę dą\
enia do uzyskania zało\
onych efektów przy jak najni\
szej kwocie
wydatku .
W wypadku stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych, przy prawidłowym
przeprowadzeniu postępowania o udzielenie zamówienia, zasada ta jest zachowywana
 automatycznie .
W wypadku beneficjentów, którzy na mocy art. 3 Ustawy nie są obowiązani do jej stosowania
cię\
ar udowodnienia, \
e powy\
sza zasada została zachowana, le\
y po stronie beneficjenta.
Oznacza to, \
e beneficjent nie stosujący ustawy powinien zgromadzić i przedstawić
instytucjom uprawnionym do kontroli dokumenty, które udowodnią, \
e dokonany w ramach
projektu wydatek jest oszczędny i dzięki niemu uzyskiwane są zało\
one w projekcie efekty.
Dokumentami takimi mogą być:
- pisemne protokoły z negocjacji handlowych (podpisane przez obie strony),
- pisemne oferty firm konkurencyjnych w stosunku do wykonawcy/dostawcy, z którym
beneficjent podpisze umowę,
- oświadczenia beneficjenta uzasadniające dokonany wybór wykonawcy/dostawcy.
Beneficjent zobowiązany jest do przedstawienia pisemnych ofert firm konkurencyjnych (tzw.
kontrofert) dla wydatku jednostkowego na zakup towaru, którego cena netto przekracza 25
000 zł. W przypadku usług rozpatrywana będzie wartość usług zleconych do wykonania, w
ramach projektu, temu samemu wykonawcy. Na podstawie Vademecum dla beneficjentów
RPO WO 2007-2013. Tom III  Realizacja i rozliczenie projektów w ramach RPO WO 2007-
2013.
12. Kto ostatecznie decyduje o przyznaniu bądz
odrzuceniu wniosku?
Ostateczna decyzja nale\
y do Zarządu Województwa, który mo\
e zmienić kolejność na liście
wniosków o dofinansowanie.
13. Którym dokumentom podlegają członkowie komisji?
Wszystkim dokumentom programowym (dostępne na stronach internetowych ka\
dej RPO), a
tak\
e regulaminowi)
4
14. Chciałbym te\
zapytać o to z jakimi problemami spotykają się
pracownicy komisji?
Pytanie jest zbyt ogólne. Czy chodzi Panu o kwestie formalne, merytoryczne, socjalne? O
szczegóły najlepiej proszę pytać w Departamencie Koordynacji i Programów Operacyjnych
Urzędu Marszałkowskiego Woj. Opolskiego. Instytucja ta powinna Panu udostępnić listę
asesorów.
15. Jak przebiega ewaluacja metod oceny projektów?
Odpowiedz
: jak wy\
ej.
16. Jakie ró\
nice są znaczne w pracach komisji z poprzedniego okresu a
obecnym?
Odpowiedz
jak w pyt. 14.
Odpowiedzi na powy\
sze pytania znajdzie Pan w dokumentach programowych RPO:
Vademecum t. I i II,
regulaminach pracy i powoływania KOP,
Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych dla RPO,
ustawie z dnia 6 grudnia 2006 o zasadach prowadzenia polityki rozwoju,
wytycznych MRR:
http://www.mrr.gov.pl/fundusze/wytyczne_mrr/obowiazujace/horyzontalne/strony/lista.aspx
Poza tym w przedmiotowej kwestii przydatne na pewno będą poni\
sze dane teleadresowe:
Departament Koordynacji Programów Operacyjnych
ul. Ostrówek 5-7,
45-082, Opole.
tel.: [phone]
fax: [phone]
e-mail: [e-mail]
Dyrektor: Karina Bedrunka
Z-ca Dyrektora: Maja Brydak
Z-ca Dyrektora: Tomasz Hanzel
5
Z-ca Dyrektora: Agnieszka Okupniak
Z-ca Dyrektora: Małogrzata Stelnicka
W razie pytań i wątpliwości proszę o kontakt telefoniczny, pocztą elektroniczną lub
osobiście. Polecam równie\
kontakt z Działem Informacji Opolskiego Centrum Rozwoju
Gospodarki.
Pozdrawiam,
Bła\
ej Jaroszewski
Lokalny Punkt Informacyjny
o Funduszach Europejskich
w Namysłowie
"Informacje podane przez Lokalny Punkt Informacyjny nie są oficjalnym stanowiskiem i nie mogą
stanowić podstawy do formułowania roszczeń. Punkt Informacyjny ani jego pracownicy nie
odpowiadają za błędną interpretację udzielonych informacji, ani za następstwa czynności podjętych na
ich podstawie."
6