y
ródła prawa
administracyjnego
y
ródła prawa administracyjnego
Czym jest z
ródło prawa
administracyjnego?
To akt normatywny zawierający
obowiązujące normy prawne, mówiąc
inaczej - to akt stanowienia prawa
określony w Konstytucji w rozdziale
 y
ródła prawa
y
ródła prawa administracyjnego
Czy system z
ródeł prawa w Polsce jest
zamknięty, czy otwarty?
- jakie są zalety zamkniętego systemu
z
ródeł prawa?
- jakie są zalety otwartego systemu z
ródeł
prawa?
y
ródła prawa administracyjnego
Jak należy rozumieć pojęcie SYSTEMU z
ródeł
prawa?
- składa się na niego liczna grupa różnych
z
ródeł prawa, które pochodzą także od samej
administracji
- jest uporządkowany  co oznacza, że
wszystkie elementy systemu są znane
- jest tu pewna hierarchia
- katalog jest określony przez samo prawo
(Konstytucja)
y
ródła prawa
administracyjnego
Prawo zewnętrzne a prawo wewnętrzne
OBYWATELE
PRAWO ZEWN
TRZNE
ADMINISTRACJA
PRAWO WEWN
TRZNE
y
ródła prawa administracyjnego
PRAWO ZEWN
TRZNE
PRAWO WEWN
TRZNE
+ Konstytucja
+ Ustawa
+ Rozporządzenie
+ Uchwała Sejmu
+ Uchwała Prezesa
Rady Ministrów
+ Zarządzenie Ministra
KONSTYTUCJA
- Które państwa mają konstytucję
niepisaną?
- Jakie są zalety konstytucji niepisanej?
KONSTYTUCJA
Jakie znaczenie ma konstytucja dla prawa
administracyjnego?

wyraża zasadę legalności  działanie na
podstawie prawa + związanie prawem

zasada podziału władz  trójpodział
(a czwarta władza?- jaki ma wpływ na demokrację
bezpośrednią?)

określa system z
ródeł prawa

określa strukturę organów adm. publicznej oraz
podstawowe kompetencje

określa podstawowe zasady kontroli: TK, NIK, RPO
KONSTYTUCJA
Co to znaczy, że Konstytucję
stosuje się bezpośrednio?
USTAWA

Kto wydaje ustawy??

Po co wydaje się ustawy??

Co to oznacza, że ustawa nie może
obowiązywać wstecz??
USTAWA

Obowiązuje adresatów w sposób
bezpośredni!!!

Obowiązuje podmioty w sposób bezpośredni  w
szczególności organy administracji publicznej są
bezpośrednio związane ustawami, a ich działania
są legalne, gdy znajdują umocowanie w
obowiązujących
przepisach prawa

Ma moc samoistną

W przypadku kolizji prawa  ustawa ma
pierwszeństwo

Sprawy najważniejsze regulowane są w
drodze ustawowej
ROZPORZ
DZENIE
Kto wydaje??
1. Prezydent
2. Rada Ministrów
3. Prezes rady Ministrów
4. Minister kierujący działem
administracji rządowej
5. Przewodniczący komitetu
wchodzący skład Rady Ministrów
6. KRRITV
7. Przewodniczący Komitetu
Integracji Europejskiej
ROZPORZ
DZENIE
To z
ródło prawa będące jednocześnie
formą prawną działania administracji.
Są to akty wydawane na podstawie
upoważnień ustawowych przez organy
władzy wykonawczej.
Zakaz SUBDELEGACJI
ROZPORZ
DZENIE
Zapis Konstytucji  art. 94
1. Rozporządzenia są wydawane przez organy wskazane
w Konstytucji, na podstawie szczegółowego
upoważnienia zawartego w ustawie i w celu jej
wykonania. Upoważnienie powinno określać organ
właściwy do wydania rozporządzenia i zakres spraw
przekazanych do uregulowania oraz wytyczne dotyczące
treści aktu.
2. Organ upoważniony do wydania rozporządzenia nie
może przekazać swoich kompetencji, o których mowa w
ust. 1, innemu organowi.
ROZPORZ
DZENIE
Upoważnienie ustawowe:
- pod względem podmiotowym  określa organ
właściwy do wydania
- pod względem podmiotowym  określa
zakres spraw przekazanych do uregulowania,
nie może mieć charakteru ogólnego
- pod względem treści  musi określać wytyczne
dotyczące treści aktu
UMOWA MI
DZYNARODOWA
Umowy międzynarodowe ratyfikowane za uprzednią zgodą
wyrażoną w ustawie (art. 87-91 konstytucji)
KIEDY S
ZAWIERANE?
KTO JE ZAWIERA??
MIEJSCE W HIERARCHII
- wolności lub prawa
- ma pierwszeństwo przed
Ratyfikuje Prezydent
obywatelskie wyrażone
ustawą, jeżeli nie da
w Konstytucji
się pogodzić postanowień
Zawierane przez
Radę Ministrów
- konieczna publikacja
- członkostwo w
na podstawie
w Dzienniku Ustaw
organizacjach międzynar
uprzedniej zgody
Parlamentu
- znaczne obciążenie
państwa pod względem
finansowym
UMOWA MI
DZYNARODOWA
Umowy międzynarodowe ratyfikowane bez uprzedniej
zgody wyrażonej w ustawie
Kto je zawiera? Kiedy są Miejsce w hierarchii
zawierane?
- inne przypadki
- nie mają
Ratyfikuje
niż powyższe
pierwszeństwa przed
Prezydent
ustawami w przypadku
kolizji
Zawierane przez
Radę Ministrów
- mają pierwszeństwo
przed aktami
wykonawczymi do
ustaw
UMOWA MI
DZYNARODOWA
Umowy międzynarodowe niepodlegające ratyfikacji
Kto je zawiera? Kiedy są Miejsce w hierarchii
zawierane?
Np:
- zobowiązują w
Zatwierdza Rada
- prawo celne
stopniu ogólnym do
Ministrów
- prawo drogowe
pewnego zachowania
się organów
państowych
Prawo miejscowe

Kto wydaje???

W jakim celu służy prawo miejscowe?

Jakie są rodzaje??

Gdzie obowiązuje??

Czy musi być podstawa prawna??

Czy ktoś nadzoruje wydawanie aktów
prawa miejscowego??
Prawo miejscowe
Art. 94 Konstytucji
O rgany samorządu terytorialnego oraz terenowe
organy administracji rządowej, na podstawie i w
granicach upoważnień zawartych w ustawie,
ustanawiają akty prawa miejscowego
obowiązujące na obszarze działania tych
organów. Z asady i tryb wydawania aktów prawa
miejscowego określa ustawa.
Prawo miejscowe
Gmina: art. 40
1. Na podstawie upoważnień ustawowych gminie przysługuje prawo
stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących na obszarze
gminy.
2. Na podstawie niniejszej ustawy organy gminy mogą wydawać
akty prawa miejscowego w zakresie:
1) wewnętrznego ustroju gminy oraz jednostek pomocniczych,
2) organizacji urzędów i instytucji gminnych,
3) zasad zarządu mieniem gminy,
4) zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń
użyteczności publicznej.
3. W zakresie nie uregulowanym w odrębnych ustawach lub innych
przepisach powszechnie obowiązujących rada gminy może wydawać
przepisy porządkowe, jeżeli jest to niezbędne dla ochrony życia lub
zdrowia obywateli oraz dla zapewnienia porządku, spokoju i
bezpieczeństwa publicznego.
4. Przepisy porządkowe, o których mowa w ust. 3, mogą
przewidywać za ich naruszanie karę grzywny wymierzaną w trybie i
na zasadach określonych w prawie o wykroczeniach.
Prawo miejscowe
Powiat: art. 40, 41 i 42
1. Na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawach rada powiatu
stanowi akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze powiatu.
2. Akty prawa miejscowego stanowione są w szczególności w sprawach:
1) wymagających uregulowania w statucie,
2) porządkowych, o których mowa w art. 41,
3) szczególnego trybu zarządzania mieniem powiatu,
4) zasad i trybu korzystania z powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności
Publicznej
1. W zakresie nieuregulowanym w odrębnych ustawach lub innych przepisach
powszechnieobowiązujących, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, rada
powiatu może wydawać powiatowe przepisy porządkowe, jeżeli jest to niezbędne
do ochrony życia, zdrowia lub mienia obywateli, ochrony środowiska naturalnego
albo do zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego, o
ile przyczyny te występują na obszarze więcej niż jednej gminy.
w prawie o wykroczeniach.
określa rada powiatu.
dnia po ich ustanowieniu.
2. Powiatowe przepisy porządkowe, o których mowa w ust. 1, mogą przewidywać
za ich naruszenie kary grzywny wymierzane w trybie i na zasadach określonych
w prawie o wykroczeniach
Powiatowe przepisy porządkowe, o których mowa w art. 41, w przypadkach nie
cierpiących zwłoki, może wydać zarząd
Prawo miejscowe
I. Województwo: art. 9
Samorząd województwa, na podstawie upoważnień
ustawowych, stanowi akty prawa miejscowego
obowiązujące na obszarze województwa
II. Ustawa o administracji rządowej
w województwie: art. 39, 40
Na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie wojewoda oraz
organy administracji niezespolonej stanowią akty prawa miejscowego
obowiązujące na obszarze województwa lub jego części.
1. W zakresie nieuregulowanym w ustawach lub innych przepisach
powszechnie obowiązujących wojewoda może wydawać rozporządzenia
porządkowe, jeżeli jest to niezbędne do ochrony życia, zdrowia lub
mienia oraz do zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego.
2. Rozporządzenia porządkowe mogą przewidywać, za naruszenie
ich przepisów, kary grzywny wymierzane na zasadach i trybie określonych
w prawie o wykroczeniach.
Prawo miejscowe
- jest wydawane przez określoną grupę
podmiotów, których obszar działania jest
ograniczony terytorialnie
- stanowione wyłączenie na podstawie
upoważnienia ustawowego
- oddziałuje władczo na podmioty poza
administracją
- zawiera normy o charakterze generalnym i
abstrakcyjnym
- podlega obowiązkowej publikacji
Akty prawa miejscowego
1/ Wydawane na podstawie ogólnego
upoważnienia  np. na podstawie ustawy o
samorządzie gminnym
2/ Wydawane na podstawie szczegółowych
ustaw prawa materialnego
3/ Wydawane w szczególnych przypadkach 
przepisy porządkowe
Akt prawa o największym stopniu
ogólności
- na podstawie ogólnego
- charakter wykonawczy
upoważnienia ustawowego,
ale nie przewidującego że akt
- konkretyzuje normy zawarte
ma daną ustawę wykonywać
w ustawie
najczęściej dotyczy
- mają więc charakter z
ródeł
szczegółów technicznych
samoistnych
- może tworzyć własne normy
- specjalne  akty porządkowe
prawne, w celu wykonania
norm ustawowych
- nie może formułować norm
konkretnych i indywidualnych
Ogłaszanie aktów normatywnych

W jakim celu ogłasza się akty
normatywne?

Co to jest vacatio legis?

Jaka jest różnica pomiędzy
pojęciem ogłoszenia, a pojęciem
wejścia w życie aktu?

Gdzie w internecie można
znalez
ć akty normatywne?

Gdzie może udać się osoba
niemająca dostępu do
komputera, aby zapoznać się z
uchwałą rady gminy?

Jakie są rodzaje dzienników?