Prawo administracyjne, Środa 10.03.2010 (ćwiczenia)
Zarząd powiatu wybierany przez radę powiat. Wybór jest dwustopniowy tzn. najpierw
przewodniczący zarządu (starosta), na jego wniosek v-ce przewodniczących i pozostałych członków
zarządu (3-5 osób).
Radni powiatu zależnie od ilości mieszkańców wskazanych w ustawie.
Jeżeli w ciągu trzech miesięcy nie będzie wybrana rada, to ulega ona rozwiązaniu z mocy prawa i
przeprowadza się wybory przedterminowe.
Jeżeli ponownie wybrana rada nie wybierze zarządu w/w terminie to ulegnie rozwiązaniu EX LEGE a
kolejnych wyborów się nie przeprowadza, a premier ustanawia komisarza rządowego.
Województwo
Organ stanowiący i kontrolujący jest sejmik województwa. Skład to radni proporcjonalnie do
mieszkańców zgodnie z ustawą.
Organ wykonawczy to zarząd powiatu na czele którego stoi Marszałek Województwa.
Organami nadzoru w samorządzie terytorialnym jest Prezes Rady Ministrów, wojewoda, Regionalna
Izba Obrachunkowa (RIO).
Organy jednoosobowe i wieloosobowe w tym organy kolegialne (wyróżnienie ze względu na skład)
Nadzór, kontrola i kierownictwo
Nadzór
" Organ nadzorowany
" Organ nadzorujący
Organ sprawujący nadzór jest uprawniony do:
" Badania działalności organu, który podlega nadzorowi
" Do oceniania tej działalności
" Dostosowania prawnych środków nadzoru. Wśród środków nadzoru znajdują się m.in.
o Akty wstrzymania organowi podlegającemu
o Ewentualnie w ostateczności zawieszenie działalności tego organu
Organ sprawujący nadzór może stosować także środki nadzorcze, które prawo wyróżnia. Jeżeli jakiś
środek nie przewidziano w przepisach to nie można go zastosować. Charakterystyczną cechą nadzoru
jest możliwość zastosowania środków władczych oraz władczej bezpośredniej ingerencji w działania
podległemu mu działaniu. Nadzór może być sprawowany pod kilkoma kryteriami
1. Kryterium legalności wskazania zgodności z prawem działania organowi, którego podlega
nadzorowi
2. Kryterium celowości
3. Kryterium gospodarności
Nadzór jest sprawowany tylko w oparciu o takie kryterium, które jest na danego organu
przewidziane. Kryteria mogą się sumować. W ramach samorządu terytorialnego, np. wojewoda jako
organ nadzorczy sprawuje nadzór nad kryterium legalności. Oznacza to, że każdorazowo organy
wykonawcze mają obowiązek przekazania wojewodzie w terminie 2 (przepis porządkowy) lub 7 dni
(uchwała) akty prawa miejscowego celem rozpoczęcia z urzędu procedury nadzorczej.
1
Prawo administracyjne, Środa 10.03.2010 (ćwiczenia)
Organ kontrolowany i kontrolujący
Organ który sprawuje kontrole, posiada dwie pierwsze czynności organu sprawującego nadzór:
1. Bada działania organu podległego
2. Ocenianie jego działania
3. Sporządza wnioski pokontrolne, które przekazuje organowi wyższego rzędu nad organem
kontrolowanym
Organ kontrolujący co do zasady nie ma prawa do ingerencji w działalność organu kontrolowanego.
Wyjątkowo przepisy prawa mogą przewidzieć zastosowanie środków władczych.
Zasadniczo organ kontrolny sporządza protokół, w którym wskaże, stwierdzone przez siebie
uchybienia i nieprawidłowości, oraz zobowiąże w oznaczonym terminie organ kontrolowany do
złożenia informacji w sprawie wdrożenia procedur naprawczych w celu usunięcia nieprawidłowości
Kierownictwo zorganizowana struktura oparta na podległości organizacyjnej, charakteryzująca się
dużą władczością co oznacza, że osoby podległe kierownictwu ma obowiązek podporządkowania się
jego poleceniom.
2