TEORETYCZNOPRAWNE
TEORETYCZNOPRAWNE
KONSTRUKCJE
KONSTRUKCJE
NAUKI PRAWA
NAUKI PRAWA
ADMINISTRACYJNEGO
ADMINISTRACYJNEGO
Teoretycznoprawne
Teoretycznoprawne
konstrukcje nauki prawa
konstrukcje nauki prawa
administracyjnego
administracyjnego
1. Stosunek administracyjnoprawny
1. Stosunek administracyjnoprawny
2. Publiczne prawa podmiotowe
2. Publiczne prawa podmiotowe
3. WÅ‚adztwo administracyjne
3. WÅ‚adztwo administracyjne
Stosunek
Stosunek
administracyjnoprawny
administracyjnoprawny
Stosunek prawny powstaje wtedy, gdy prawo
Stosunek prawny powstaje wtedy, gdy prawo
przedmiotowe ma dla dwóch podmiotów takie
przedmiotowe ma dla dwóch podmiotów takie
znaczenie, że w określonych warunkach
znaczenie, że w określonych warunkach
sytuacja prawna jednego podmiotu jest
sytuacja prawna jednego podmiotu jest
połączona w pewien sposób z sytuacją
połączona w pewien sposób z sytuacją
podmiotu drugiego.
podmiotu drugiego.
Jeżeli dodatkowo jest to prawo administracyjne 
Jeżeli dodatkowo jest to prawo administracyjne 
to mamy do czynienia ze stosunkiem
to mamy do czynienia ze stosunkiem
administracyjnoprawnym
administracyjnoprawnym
Stosunek
Stosunek
administracyjnoprawny
administracyjnoprawny
I. Podmioty
I. Podmioty
OBYWATEL
INNY PODMIOT SPOZA
ORGAN
ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
ADMINISTRACJI
PUBLICZNEJ
INNY PODMIOT W RAMACH
ADMINISTRACJI
PUBLICZNEJ
 NP. ORGAN ADMINISTRACJI
PUBLICZNEJ
Nierównorzędność stron!!!
Stosunek
Stosunek
administracyjnoprawny
administracyjnoprawny
II. Przedmiot i treść
II. Przedmiot i treść
lð
Wzajemne prawa i obowiązki, które wynikają
Wzajemne prawa i obowiązki, które wynikają
z prawa materialnego
z prawa materialnego
lð
Uprawnienia i obowiÄ…zki nie sÄ…
Uprawnienia i obowiÄ…zki nie sÄ…
ekwiwalentne!!!
ekwiwalentne!!!
ORGAN
OBYWATEL
ADMINISTRACJI
PUBLICZNEJ
Stosunek
Stosunek
administracyjnoprawny
administracyjnoprawny
Stosunek
Stosunek
administracyjnoprany
administracyjnoprany
a stosunek cywilny
a stosunek cywilny
Stosunek
Stosunek
administracyjnoprawny
administracyjnoprawny
III. Powstanie i ustanie
III. Powstanie i ustanie
Podział dychotomiczy
Podział dychotomiczy
EX LEGE NA MOCY DECYZJI
1. Gdy zaczyna obowiązywać Z mocy aktu administracyjnego 
nowa norma prawna np. decyzja o rozbiórce
2. Gdy sytuacja prawna
zmienia
się  zmiana przepisów
Rodzaje stosunków
Rodzaje stosunków
administracyjnoprawnych
administracyjnoprawnych
Stosunki materialne
Stosunki materialne
dotyczÄ…ce praw
dotyczÄ…ce praw
obowiązków:
obowiązków:
- oparte na przepisach rangi ustawowej
- oparte na przepisach rangi ustawowej
- konkretyzacja sytuacji
- konkretyzacja sytuacji
Rodzaje stosunków
Rodzaje stosunków
administracyjnoprawnych
administracyjnoprawnych
Stosunki procesowe
Stosunki procesowe
 trwające przez okres postępowania
 trwające przez okres postępowania
administracyjnego
administracyjnego
- także stosunki sporonoadministracyjne
- także stosunki sporonoadministracyjne
Rodzaje stosunków
Rodzaje stosunków
administracyjnoprawnych
administracyjnoprawnych
Stosunki oparte na
Stosunki oparte na
układach zależności
układach zależności
organizacyjnej
organizacyjnej
 polecenia
 polecenia
służbowe
służbowe
- oparte na
- oparte na
zależności
zależności
podporzÄ…dkowania
podporzÄ…dkowania
Rodzaje stosunków
Rodzaje stosunków
administracyjnoprawnych
administracyjnoprawnych
Stosunki nadzoru
Stosunki nadzoru
- w ramach więzi polegającej na
- w ramach więzi polegającej na
sprawowaniu nadzoru
sprawowaniu nadzoru
- organ nadzorujÄ…cy i podmiot nadzorowany
- organ nadzorujÄ…cy i podmiot nadzorowany
Publiczne prawa
Publiczne prawa
podmiotowe
podmiotowe
lð
Jest to klasyczna instytucja prawa
Jest to klasyczna instytucja prawa
administracyjnego.
administracyjnego.
lð
Są to prawa, które umożliwiają
Są to prawa, które umożliwiają
skuteczne roszczenia adresatów
skuteczne roszczenia adresatów
działań administracji, względem
działań administracji, względem
podmiotów administrujących.
podmiotów administrujących.
lð
Są to pewne korzyści, które należą się określonej
Są to pewne korzyści, które należą się określonej
jednostce, jest to poręczone przez porządek
jednostce, jest to poręczone przez porządek
prawny.
prawny.
lð
Ich celem jest łagodzenie nierównorzędności w
Ich celem jest łagodzenie nierównorzędności w
stosunku administracyjnoprawnym.
stosunku administracyjnoprawnym.
Publiczne prawa podmiotowe
Publiczne prawa podmiotowe

Cechy tych praw:
Cechy tych praw:
1. Charakter osobisty  nie podlegajÄ… sukcesji
1. Charakter osobisty  nie podlegajÄ… sukcesji
2. Są niezbywalne  nie można się ich
2. Są niezbywalne  nie można się ich
skutecznie zrzec, a wszelkie oświadczenia o
skutecznie zrzec, a wszelkie oświadczenia o
rezygnacji z publicznego prawa podmiotowego
rezygnacji z publicznego prawa podmiotowego
nie majÄ… mocy prawnej.
nie majÄ… mocy prawnej.
3. Zawsze sÄ… oparte na normie prawnej,
3. Zawsze sÄ… oparte na normie prawnej,
należącej do prawa administracyjnego  czyli
należącej do prawa administracyjnego  czyli
nie sÄ… to prawa pochodne, bo nie wynikajÄ… z
nie sÄ… to prawa pochodne, bo nie wynikajÄ… z
innych publicznych praw.
innych publicznych praw.
Publiczne prawa podmiotowe
Publiczne prawa podmiotowe
Kategorie praw publicznych podmiotowych:
Kategorie praw publicznych podmiotowych:
lð
Roszczenie o wydanie aktu o oznaczonej treści
Roszczenie o wydanie aktu o oznaczonej treści
lð
Żądanie od organu zachowania się określonego
Żądanie od organu zachowania się określonego
prawem  procesowe prawo podmiotowe
prawem  procesowe prawo podmiotowe
lð
Domaganie się określonych świadczeń
Domaganie się określonych świadczeń
pozytywnych
pozytywnych
lð
Roszczenie do administracji o zaniechanie
Roszczenie do administracji o zaniechanie
ingerencji w sferę uznanej uprzednio wolności
ingerencji w sferę uznanej uprzednio wolności
lub przyznanego stanu prawnego
lub przyznanego stanu prawnego
Publiczne prawa podmiotowe
Publiczne prawa podmiotowe
" Publiczne prawa podmiotowe pozytywne i
Publiczne prawa podmiotowe pozytywne i
negatywne
negatywne
WÅ‚adztwo administracyjne
WÅ‚adztwo administracyjne
lð
Zdolność autorytatywnego kreowania norm
Zdolność autorytatywnego kreowania norm
prawnych
prawnych
lð
Domniemanie legalności
Domniemanie legalności
lð
Możliwość stosowania przymusu
Możliwość stosowania przymusu
KONSTRUKCJE PRZEPISÓW
KONSTRUKCJE PRZEPISÓW
PRAWA
PRAWA
ADMINISTRACYJNEGO
ADMINISTRACYJNEGO
Konstrukcje przepisów
Konstrukcje przepisów
prawa administracyjnego
prawa administracyjnego
1. Przepisy uprawniające do działania
1.
Przepisy uprawniające do działania
2. Przepisy odsyłające
2.
Przepisy odsyłające
3. Definicje legalne
3.
Definicje legalne
4. Przepisy niedookreślone
4.
Przepisy niedookreślone
5. Uznanie administracyjne
5.
Uznanie administracyjne
6. Normy techniczne
6.
Normy techniczne
7. Preambuła
7.
Preambuła
Przepisy uprawniajÄ…ce do
Przepisy uprawniajÄ…ce do
działania
działania
lð
Przepisy te stanowią sposób prawnego
Przepisy te stanowią sposób prawnego
optymalizowania działań organów w
optymalizowania działań organów w
procesie stanowienia prawa
procesie stanowienia prawa
lð
Właściwie nie widać sposobu ujawnienia
Właściwie nie widać sposobu ujawnienia
siÄ™ skutku
siÄ™ skutku
lð
Ujawnienie siÄ™ w sferze norm regulujÄ…cych
Ujawnienie siÄ™ w sferze norm regulujÄ…cych
właściwość
właściwość
Przepisy odsyłające
Przepisy odsyłające
Mogą odsyłać do:
Mogą odsyłać do:
1. ustaw (ogólnie)
1. ustaw (ogólnie)
2. Konkretnych przepisów
2. Konkretnych przepisów
innego aktu
innego aktu
3. Do tego samego aktu
3. Do tego samego aktu
normatywnego
normatywnego
4. Aktów normatywnych
4. Aktów normatywnych
stanowiÄ…cych realizacjÄ™
stanowiÄ…cych realizacjÄ™
delegacji ustawowej
delegacji ustawowej
Definicje legalne
Definicje legalne
lð
1. Uściślają materię
1. Uściślają materię
przez podanie definicji
przez podanie definicji
lð
2. Zawężają sposób
2. Zawężają sposób
interpretacji przepisów
interpretacji przepisów
lð
3. Mogą przykładowo
3. Mogą przykładowo
określać warunki
określać warunki
ujawnienia siÄ™ skutku,
ujawnienia siÄ™ skutku,
sposoby ujawnienia siÄ™
sposoby ujawnienia siÄ™
skutku, definicje, treść
skutku, definicje, treść
skutku.
skutku.
Przepisy niedookreślone
Przepisy niedookreślone
lð
Służą zwiększeniu swobody w ocenie stanu
Służą zwiększeniu swobody w ocenie stanu
faktycznego  w celu ochrony jakiegoÅ›
faktycznego  w celu ochrony jakiegoÅ›
dobra uznanego przez prawodawcÄ™ za
dobra uznanego przez prawodawcÄ™ za
istotny.
istotny.
Uznanie administracyjne
Uznanie administracyjne
lð
Celowo wyznaczona w akcie prawnym
Celowo wyznaczona w akcie prawnym
elastyczność kształtowania przez organ
elastyczność kształtowania przez organ
treści stosunku prawnego.
treści stosunku prawnego.
lð
Ma za zadanie  wyręczyć prawodawcę w
Ma za zadanie  wyręczyć prawodawcę w
konstruowaniu aktów.
konstruowaniu aktów.
lð
Chodzi o to, aby w maksymalny sposób
Chodzi o to, aby w maksymalny sposób
realizować zasadę dobra wspólnego, bo nie
realizować zasadę dobra wspólnego, bo nie
zawsze ustawodawca jest w stanie
zawsze ustawodawca jest w stanie
wszystko określić.
wszystko określić.
Uznanie administracyjne
Uznanie administracyjne
ROZSTRZYGNI
CIE
 A
TAKI SAM
STAN FAKTYCZNY
ROZSTRZYGNI
CIE
ROZSTRZYGNI
CIE
 B
 C
Uznanie administracyjne
Uznanie administracyjne
" Uznania administracyjnego nie wolno
Uznania administracyjnego nie wolno
domniemywać!!!!!!!
domniemywać!!!!!!!
" Uznanie
Uznanie
Pojęcie
niedookreślone
administracyjne
administracyjne
Normy techniczne
Normy techniczne
(specjalistyczne)
(specjalistyczne)
lð
Są to zaczerpnięte z
Są to zaczerpnięte z
różnych dziedzin
różnych dziedzin
nauki i techniki
nauki i techniki
normatywne opisy
normatywne opisy
stanów rzeczy,
stanów rzeczy,
zjawisk, itp.
zjawisk, itp.
Preambuła
Preambuła
lð
To zapisane intencje ustawodawcy,
To zapisane intencje ustawodawcy,
chronionych w akcie wartości
chronionych w akcie wartości
lð
Dominuje pogląd, że jest to integralna
Dominuje pogląd, że jest to integralna
część aktu normatywnego.
część aktu normatywnego.
lð
Stanowi narzędzie wykładni celowościowej
Stanowi narzędzie wykładni celowościowej
w procesie interpretowania treści aktu.
w procesie interpretowania treści aktu.