Dolnośląski Urząd Wojewódzki
RAPORT
Z AKCJI POWODZIOWEJ MAJ 
CZERWIEC 2010
1
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
Spis treści
1. Przyczyny i przebieg powodzi maj-czerwiec 2010  tryb pracy Wojewódzkiego Zespołu
Zarządzania Kryzysowego......................................................................................................3
1.1 Przyczyny i przebieg powodzi maj  czerwiec 2010......................................................3
1.2 Tryb pracy Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego...................................4
2. Skutki powodzi maj-czerwiec 2010...............................................................................15
3. Użyte siły i środki podczas działań przeciwpowodziowych...........................................16
3.1 Wyposażenie magazynów przeciwpowodziowych ......................................................16
3.2 Siły wykorzystane podczas powodzi.......................................................................18
3.2.1 Państwowa Straż Pożarna....................................................................................18
3.2.2 Policja.................................................................................................................19
3.2.3 Wojsko ...............................................................................................................20
3.3 Oblot terenów zagrożonych ....................................................................................22
4 Pomoc udzielona mieszkańcom i samorządom poszkodowanym przez powódz
............23
4.1 Prowadzenie akcji przeciwpowodziowej.....................................................................23
4.2 Pomoc społeczna udzielona mieszkańcom zalanych terenów ......................................26
4.3 Promesy .................................................................................................................27
5 Wnioski i rekomendacje z powodzi 2010 r. na rzecz poprawy ochrony
przeciwpowodziowej kraju i ograniczenia strat powodziowych ............................................27
5.1 Poprawa infrastruktury...............................................................................................27
5.2 Zmiany organizacyjne................................................................................................28
5.3 Kwestie podziału kompetencji ...................................................................................29
5.4 Zmiany w prawodawstwie .........................................................................................29
5.5 Uzupełnienie braków w sprzęcie................................................................................29
2
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
1. Przyczyny i przebieg powodzi maj-czerwiec 2010  tryb pracy Wojewódzkiego
Zespołu Zarządzania Kryzysowego.
1.1 Przyczyny i przebieg powodzi maj  czerwiec 2010
PIERWSZA FALA
Bezpośrednią przyczyną wystąpienia powodzi na Dolnym Śląsku w drugiej połowie
maja 2010 roku były intensywne i ciągłe opady deszczu we wschodniej części dorzecza Odry.
Trwały one od 16 maja do 19 maja. Najwyższą sumę opadów odnotowano w dorzeczu
Ostravicy, na A
ysej Horze (wynosiła ona 326,5 mm/m2).
Te bardzo intensywne opady spowodowały wysokie wzrosty stanów wody na
dopływach górnej Odry i na samej Odrze oraz na Olzie. Na stacji wodowskazowej w
Cieszynie przybór wody w ciągu 32 godzin wyniósł 352 cm. Wysokie wzrosty wystąpiły
także na Odrze w Chałupkach (o 288 cm), w Raciborzu-Miedonii (o 364 cm), a po stronie
Republiki Czeskiej w Vernovicach (w ciągu 40 godzin o 500 cm).
Fala kulminacyjna dotarła do granic Dolnego Śląska 21 maja pomiędzy godzinami
15.00 a 17.00. Od Chałupek do Głogowa przemieszczała się około 8 dni. Charakterystyczny
dla tej fali był czas trwania kulminacji, który wynosił od około 12 do 36 godzin. Kulminację
wezbrania na poszczególnych wodowskazach przedstawia tabela nr 1.
Kulminacja wezbrania
stan wody termin wystąpienia
Wodowskaz [cm] [data]
Oława 765 2010-05-21 17:50
Trestno 658 2010-05-22 12:20
Brzeg Dolny 958 2010-05-23 07:40
Malczyce 802 2010-05-23 15:40
Ścinawa 665 2010-05-24 04:00
Głogów 683 2010-05-25 06:30
Tabela 1. Kulminacja I wezbrania odnotowana na wodowskazach na terenie Dolnego
Śląska
DRUGA FALA
Kolejną, drugą falę wezbrania na Odrze spowodowały opady deszczu, które
występowały od 1 do 4 czerwca. Sumy tych opadów w dorzeczu górnej Odry po stronie
czeskiej wahały się od 33,3 do 55,8 mm/m2. Znacznie wyższą sumę - 124,7 mm/m2 notowano
na stacji A
ysa Hora. Uformowana w wyniku tych opadów fala była o około 100 cm niższa od
fali z maja. Od Chałupek do Głogowa przemieszczała się od 2 do 10 czerwca. Z biegiem rzeki
ulegała spłaszczeniu. Czas trwania kulminacji fali wynosił od kilku do kilkunastu godzin.
Kulminację wezbrania na poszczególnych wodowskazach przedstawia tabela nr 2.
3
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
Kulminacja wezbrania
stan wody termin wystąpienia
Wodowskaz [cm] [data]
Oława 719 2010-06-06 02:00
Trestno 515 2010-06-07 00:00
Brzeg Dolny 790 2010-06-07 22:30
Malczyce 728 2010-06-07 22:00
Ścinawa 565 2010-06-08 20:00
Głogów 585 2010-06-09 21:00
Tabela 2. Kulminacja II wezbrania odnotowana na wodowskazach na terenie Dolnego
Śląska
Pomimo stanu wody niższego o ok. jeden metr, w porównaniu do pierwszego
wezbrania, druga kulminacja była niezwykle groz
na ze względu na zły stan wałów
przeciwpowodziowych. Były one bardzo mocno nasiąknięte wodą oraz w wielu miejscach
nadwyrężone po przejściu pierwszego wezbrania.
Warto też dodać, że w momencie przejścia drugiej fali była zmniejszona
przepustowość koryt rzek wskutek naniesienia materiału podczas pierwszej fali. W związku z
przejściem wód powodziowych powstały znaczne szkody na szlaku żeglownym Odry, w tym
również w odrzańskiej infrastrukturze hydrotechnicznej. Dotyczyły one w szczególności
bardzo dużego zamulenia zwłaszcza kanałów żeglugowych, a także śluz. Wykonane przez
Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej we Wrocławiu szczegółowe pomiary głębokości
wykazały, że największa ilość naniesionego rumowiska przekraczała 10 000 m3 w obrębie
czterech stopni piętrzących. W trakcie prac udrażniających szlak konieczne było prowadzenie
odmulania i oczyszczania śluz, pogłębianie koryt i usuwanie powalonych drzew.
1.2 Tryb pracy Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
Wojewódzki Zespół Zarządzania Kryzysowego w czasie powodzi zebrał się na 48
posiedzeniach. Częstotliwość spotkań była dostosowana do skali narastania zagrożenia. We
wszystkich naradach uczestniczyli:
1. wojewoda Rafał Jurkowlaniec
2. dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Dolnośląskiego
Urzędu Wojewódzkiego Józef Rzemień
3. rzecznik prasowy wojewody Dagmara Turek-Samól
4. kierownik Wojewódzkiego Centrum Zarządzania Kryzysowego Robert Korzeniowski
5. dyrektor Wydziału Programu dla Odry 2006 Stanisław Zięba
6. dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu Paweł Potoczny
7. zastępca dyrektora RZGW we Wrocławiu Krzysztof Kitowski
8. dyrektor Dolnośląskiego Zakładu Melioracji i Urządzeń Wodnych Joanna Gustowska;
9. dyrektor Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu Ryszard Kosierb
10. komendant wojewódzki straży pożarnej Jarosław Wojciechowski
11. komendant wojewódzki policji Zbigniew Maciejewski
12. szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego we Wrocławiu płk Jerzy Panas
13. ekspert WZZK Profesor Czesław Szczegielniak
14. przedstawiciele EnergiiPro S.A Wojciech Wójcik i Mariusz Krajewski
15. wiceprezydent Wrocławia Wojciech Adamski
4
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
Dodatkowo, w zależności od potrzeb, na posiedzenia zapraszani byli przedstawiciele
służb, instytucji i samorządów :
Data Dodatkowi uczestnicy posiedzeń WZZK
starosta wrocławski, wołowski, przedstawiciel starosty
19 maja 2010 r.
trzebnickiego, średzkiego, przedstawiciel marszałka Dolnego
Śląska
wicemarszałek województwa dolnośląskiego, wojewódzki
inspektor sanitarny, kierownik sekcji ds. powodzi Urzędu Miasta
Wrocław, Komendant Miejski PSP we Wrocławiu, wicestarosta
głogowski, lubiński, starosta trzebnicki, oławski, przedstawiciele
20 maja 2010 r.
struktur zarządzania kryzysowego starostwa wrocławskiego,
średzkiego, wołowskiego, górowskiego, legnickiego, prezes
Dolnośląskiej Spółki Gazowniczej, wiceprezes i przedstawiciele
Energii Pro Wrocław;
marszałek województwa dolnośląskiego, wojewódzki inspektor
sanitarny, wojewódzki lekarz weterynarii, dowódca Śląskiego
Okręgu Wojskowego, Komendant Miejski PSP we Wrocławiu,
starosta wrocławski, głogowski, średzki, trzebnicki, wicestarosta
21 maja 2010 r.
wołowski, przedstawiciel Zarządu Dolnośląskiej Spółki
Gazownictwa, przedstawiciel starosty górowskiego, legnickiego,
przedstawiciel Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w
Lubinie, burmistrz Ścinawy
23 maja 2010r przedstawiciel Hydroprojekt S.A.
24 maja 2010 r. starosta wrocławski, przedstawiciel Hydroprojekt S.A.
wojewódzki inspektor sanitarny, wojewódzki lekarz weterynarii;
25 maja 2010 r.
przedstawiciel Hydroprojekt S.A.
starosta oławski, burmistrz Oławy, zastępca Wojewódzkiego
26 maja 2010 r.
Inspektora Nadzoru Budowlanego
30 maja 2010 r. przedstawiciel ekspozytury zarządzania ruchem PKP
przedstawiciele Dolnośląskiej Służby Dróg i Kolei, Generalnej
31 maja 2010 r.
Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, Mostostalu
2 czerwca 2010 starosta wrocławski,
starosta oławski, burmistrz Miasta i Gminy Jelcz  Laskowice
5 czerwca 2010 r.
burmistrz Oławy, zastępca wójta gminy Oława
starostowie powiatów: głogowskiego, górowskiego, lubińskiego,
milickiego, oleśnickiego, oławskiego, średzkiego, świdnickiego,
16 czerwca 2010 r.
trzebnickiego, wołowskiego, legnickiego, wrocławskiego i
Wrocławia, miasta na prawach powiatu
5
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
Kalendarium posiedzeń WZZK :
DATA NAJWAŻNIEJSZE REKOMENDACJE, DECYZJE i
USTALENIA
PIERWSZA FALA WEZBRANIOWA
17 maja
�� przygotowanie polderu Lipki  Oława do ewentualnego otwarcia
godz. 12.00
�� ogłoszenie pogotowia przeciwpowodziowego na terenie powiatów:
oławskiego, wrocławskiego, trzebnickiego, średzkiego, wołowskiego,
legnickiego, lubińskiego, górowskiego, głogowskiego i miasta
Wrocławia
18 maja
�� w środę 19 maja o godzinie 8.00 uruchomienie polderu Lipki  Oława.
godz. 12.00 W razie konieczności w czwartek, 20 maja, uruchomienie polderu
Blizanowice  Trestno
�� zmniejszenie zrzutów ze zbiorników Otmuchów i Nysa
�� postawienie w stan gotowości wojska, straży pożarnej i policji
�� powiadomienie struktur powiatowych o zagrożeniu powodziowym ze
szczególnym uwzględnieniem rejonu Oławy i polderu Lipki  Oława
19 maja
�� przejście ze stanu pogotowia przeciwpowodziowego do alarmu
godz. 12.00
powodziowego dla powiatu wrocławskiego, miasta Wrocław, powiatu
średzkiego i trzebnickiego
�� przygotowanie zestawienia sił i środków wojska potrzebnych do
zwalczania powodzi oraz zadysponowanie w rejony zagrożone
�� uruchomienie polderu Blizanowice - Trestno w godzinach porannych
w dniu 20 maja, w zależności od stanu wód i wysokości opadów
�� wskazanie najbardziej zagrożonych odcinków wałów w województwie
�� wzmocnienie wałów przeciwpowodziowych w rejonie Wrocławia
�� przekazanie prośby do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
o zwiększenie budżetu Wojewody Dolnośląskiego na rok 2010 o kwotę
1.600.000 złotych. Pieniądze te przeznaczone będą na walkę z
powodzią
20 maja
�� przekazywanie informacji na temat stanu wałów przez starostów do
godz. 12.00 zarządu melioracji oraz weryfikowanie przez samorządy informacji od
mieszkańców
�� dokonanie inspekcji wałów na odcinku pomiędzy miejscowościami
Kamieniec Wrocławski  A
any
�� dokonanie inspekcji w rejonie wałów w miejscowości Kotowice
�� określenie przez starostów miejsc najbardziej zagrożonych zalaniem
oraz ostrzeżenie mieszkańców i w razie potrzeby zorganizowanie
ewakuacji
�� przejście ze stanów ostrzegawczych na alarmowe (tam gdzie nie
zostały jeszcze wprowadzone)
�� w godz. popołudniowych możliwe zamknięcie mostu na Odrze w
Oławie
�� wg starosty oławskiego krytyczna sytuacja panuje w rejonie
miejscowości Lipki i Siedlce
�� zadysponowanie sił i środków wojska do pomocy przy działaniach na
6
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
wałach w powiecie oławskim
�� przygotowanie do uruchomienia polderu Oławka
21 maja
�� wyznaczenie przez starostów miejsc przeznaczonych do ewentualnej
godz. 9.00
ewakuacji, powiadomienie mieszkańców, przygotowanie logistyczne
ewakuacji
�� niedopuszczenie do przebywania na wałach osób nieuprawnionych
�� uruchomienie polderu Oławka
�� szerokie wsparcie rejonów zagrożonych siłami wojska
21 maja
�� otwarcie śluzy Rędzin
godz. 16.00
�� dalsze umacnianie wałów w rejonie Siedlec, Kotowic, Siechnic
�� podejmowanie intensywnych działań związanych z udrażnianiem
przepływu wody
�� w związku ze zrzutem wody z Odry do Widawy przeprowadzona
będzie ewakuacja mieszkańców Wilczyc. Zagrożone podtopieniem i
ostrzeżone o możliwości ewakuacji będą: Zgorzelisko, Krzyżanowice,
Psary, Kowale, Sołtysowice, Kłokoczyce i Szymanów
21 maja
�� zwiększenie sił i środków w miejscach kluczowych
godz. 21.00
�� uzupełnienie zapasów powodziowych  w szczególności worków na
piasek, geowłókniny
�� prowadzenie monitoringu i prac na wałach przez całą dobę, bieżące
naprawianie przesiąków i przecieków, koordynowanie tych czynności
przez starostów
22 maja
�� przygotowanie szczegółowej informacji o prognozach i możliwych
godz. 2.00
scenariuszach dla powiatów leżących poniżej Wrocławia
22 maja
�� skierowanie na prośbę Wojewody Opolskiego sił i środków wojska w
godz. 6.30 rejon miejscowości Lipki w celu zabezpieczenia wału
przeciwpowodziowego
�� podniesienie śluzy nr 1 na polderze Oławka o 10 cm, w celu odciążenia
nurtu Odry oraz nieustanne monitorowanie i analizowanie sytuacji na
polderze
�� szczególne monitorowanie rozwoju sytuacji powodziowej w powiecie
oławskim, zobligowanie tamtejszego starosty do bieżącego
przekazywania informacji
22 maja
�� prowadzenie prac na odcinkach wałów w Siechnicach. Kotowicach,
godz. 12.00
Siedlcach
�� wzmocnienie wału przeciwpowodziowego w rejonie Urazu
�� bieżące naprawienie przecieków w wałach w rejonie Wrocławia
�� wzmocnienie wykorzystywanych sił i środków przez jednostki straży
pożarnej z Wałbrzycha, Złotoryi, kadetów PSP z Poznania
�� sprowadzenie do magazynów wojewódzkich zapasów geowłókniny
�� częściowe otwarcie przelewu Kanału Odra  Widawa
�� zabezpieczanie przesiąków oraz lokalnych obniżeń na wałach ,
zamknięcie przejazdów wałowych w miejscach wytypowanych przez
DZMiUW
22 maja
�� zgodnie z rekomendacją specjalistów i członków WZZK zbudowanie
godz. 18.00 wału na Kozanowie wzmocnionego kamieniami, tłuczniem i piaskiem
�� pełne wsparcie działań na Kozanowie przez siły i środki PSP oraz
wojska, prowadzenie prac przez całą noc
7
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
23 maja
�� wzmacnianie wału na Kozanowie
godz. 00.00
�� zabezpieczanie przesiąków w rejonie polderu Oławka
�� obniżenie progu na polderze Oławka o 5 cm
�� zmobilizowanie władz samorządowych do skutecznej komunikacji.
Dotyczy to przede wszystkim władz powiatu trzebnickiego i powiatu
średzkiego oraz Miejskiego Centrum Zarządzania Kryzysowego we
Wrocławiu
�� wzmocnienie obrony rejonu wałów w okolicy wrocławskiego Jazu
Bartoszowickiego
�� weryfikacja informacji i ewentualna interwencja służb wojewody w
związku z informacją o próbie odwołania alarmu powodziowego przez
władze Siechnic
23 maja
�� przemieszczanie sił i środków wojska w rejony gdzie wzrasta
godz. 7.30
zagrożenie powodziowe
�� dalsze prowadzenie czynności monitorujących i kontrolnych na
wszystkich wałach, umocnieniach i obiektach hydrotechnicznych
�� przydławienie przepływu wody przez przepust na śluzie nr 1 polderu
Oławka o 5 cm
23 maja
�� rozdysponowanie zapasów worków i geowłókniny w miejsca
godz. 13.00
newralgiczne
�� uruchomienie punktów szczepień, przekazanie informacji o tych
miejscach do mediów
�� przesunięcie części sił i środków w rejon Głogowa
23 maja
�� prowadzenie prac naprawczych i prewencyjnych we wszystkich
godz. 20.00
nadwyrężonych miejscach na wałach
�� wzmocnienie działań na Kozanowie oraz pomoc w transportowaniu
mieszkańców łodziami PSP i siłami WOPR
�� ze względu na bezpieczeństwo dzieci brak zgody wojewody na
transportowanie uczniów do szkół z zalanych rejonów gminy Siechnice
24 maja
�� bieżące monitorowanie sytuacji hydrologicznej i konsultowanie decyzji
godz. 7.30
dotyczących gospodarki wodnej z WZZK
�� zintensyfikowanie działań na osiedlu Kozanów w celu przywrócenia
normalnego funkcjonowania
24 maja
�� zmobilizowanie władz samorządowych do aktywnej akcji na wałach w
godz. 15.00
rejonie Ścinawy; wzmocnienie tego rejonu siłami i środkami
�� sukcesywne przemieszczanie jednostek PSP i wojska w rejony
zagrożone
�� przygotowanie wojska do działań związanych z odkażaniem terenów
popowodziowych
24 maja
�� ze względu na utrzymujący się stan wody w Oławie rejon zostanie
godz. 20.00
wzmocniony dodatkowymi siłami i środkami
�� do akcji przeciwpowodziowej zostaną włączeni osadzeni w zakładach
karnych
25 maja
�� pełne wzmocnienie rejonu Głogowa
godz. 7.30
�� rekomendacja, by starostowie składali wnioski o pomoc psychologów
wojskowych dla mieszkańców dotkniętych powodzią
�� niezwiększanie zrzutu ze zbiornika Nysa
8
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
25 maja
�� usunięcie zatoru w Świniarach na Widawie
godz. 18.00
�� przygotowanie wytycznych do sposobu zagospodarowania worków z
piaskiem oraz innych materiałów użytych do zabezpieczenia wałów
�� uruchomienie pomocy psychologów policyjnych i wojskowych dla
mieszkańców powiatu oławskiego
�� rozpoczęcie procedury wypłacania zasiłków dla poszkodowanych
�� prowadzenie czynności w zakresie rozpoznawania zagrożeń
sanitarnych i weterynaryjnych
26 maja
�� ograniczenie zrzutu wody ze zbiornika Nysa
godz. 1.15
�� Zorganizowanie patrolu na przelewy i śluzę spustową polderu Lipki-
Oława. Patrol ten został zaplanowany natychmiast po tym, jak do
Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego dotarły informacje
o tym, że niepowołane osoby manipulują śluzą. W kontroli brali udział
pracownicy Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego z Oławy
i strażacy. Wizyta na miejscu nie potwierdziła tych informacji.
�� Zobowiązanie samorządu do przekazania wyjaśnień i ustaleń wodnego
patrolu mieszkańcom Oławy i rejonu Oławy
26 maja
�� mimo zdecydowanej poprawy sytuacji należy cały czas zachować
godz. 9.00
czujność oraz pozostawiać służby mundurowe w pełnej gotowości do
ewentualnych działań ratowniczych
�� służby nadzoru budowlanego są przygotowane do realizacji działań
powodziowych
26 maja
�� najcięższa sytuacja panuje w Jelczu  Laskowicach. Szacuje się, że do
godz. 19.00
wypompowania jest tam około 1 mln 200 tys. metrów sześciennych
wody. Wobec takiej sytuacji wojewoda w porozumieniu z
Komendantem Wojewódzkim PSP zadecydował o przerzuceniu do
Jelcza dużych sił i środków PSP, w tym wysokowydajnej pompy służb
czeskich, które do tej pory pomagały usuwać skutki powodzi w rejonie
Sandomierza. W rejon Jelcza zostaną przesunięte wszystkie obecnie
dostępne zastępy PSP, a także jednostka ochotniczej straży pożarnej z
województwa świętokrzyskiego. Na miejscu obok już pracujących
jednostek PSP pracują ratownicy niemieckiej THV (służby
ratownictwa technicznego). Wojewoda zadecydował, że wszystkie
jednostki będą pracować przez całą dobę.
�� sytuacja hydrologiczna w regionie systematycznie poprawia się.
Najtrudniej jest w powiatach głogowskim i oławskim
�� wciąż konieczne jest utrzymywanie sił i środków wojska, policji, straży
pożarnej i innych służb w stanie gotowości. Skala akcji pozwala jednak
na stopniowe wycofywanie sił służb mundurowych z mniej
zagrożonych rejonów
�� w przypadku wału w Siedlcach należy odstąpić już od dokładania
kolejnych warstw worków aby nie naruszyć konstrukcji wału
9
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
27 maja
�� dokonana zostanie analiza dotycząca przymykania poszczególnych
godz. 9.00 śluz na polderach
�� na wniosek wojewody zostaną podjęte działania umożliwiające dojazd
do Opatowic oraz powrót do prac przy budowie wschodniej obwodnicy
Wrocławia. Tym samym śluza nr 1 będzie stopniowa przymykana, a
przepływ wody odbywać się będzie na polderze Blizanowice  Trestno
�� komendant straży pożarnej poinformował, iż zgodnie z wnioskiem
wojewody z dnia 26 maja oraz ustaleniami WZZK, do Jelcza 
Laskowic zostały przegrupowane dodatkowe siły i środki PSP w celu
odpompowania wody. Trwa również usuwanie zatoru na Widawie.
27 maja
�� zaplanowane jest spotkanie, w którym uczestniczyć będą władze
godz. 16.00 samorządowe z powiatów i gmin poszkodowanych przez powódz
.
Podczas spotkania omówione zostaną wszystkie aspekty pomocy i
usuwania skutków powodzi oraz działania związane z przygotowaniem
dokumentacji popowodziowej.
�� w ciągu najbliższych dwóch dni, przy pomocy śmigłowca policyjnego,
odbędzie się inspekcja rejonów powodziowych
28 maja
�� należy zamknąć śluzę nr 1 na polderze Oławka  pozwoli to w
godz. 9.00
najbliższym czasie przywrócić komunikację do osiedla Opatowice
�� do końca tygodnia możliwe będzie zamknięcie polderu Lipki  Oława.
Ewentualne decyzje w tym zakresie należy poprzedzić wizją lokalną.
�� sytuacja powodziowa pozwala na zmniejszenie ilości użytych sił i
środków wojska, PSP, policji oraz innych służb. Jednocześnie w
miejscach najbardziej zagrożonych (powiat głogowski i oławski)
służby pozostają w stanie gotowości
29 maja
�� możliwe będzie zamknięcie polderów w najbliższych dniach
godz. 11.00
�� ze względu na spadek poziomu Odry odbudowywana jest rezerwa
retencyjna na zbiornikach przeciwpowodziowych
�� należy podjąć pilne interwencje odnośnie zabezpieczenia osuwiska
przy moście Dmowskiego we Wrocławiu oraz zamknięcia lewego
przepływu Wrocławskiej Elektrowni Wodnej nr 1.
�� należy stopniowo zmniejszać zaangażowanie wojska w akcje
powodziowe
�� konieczne będzie przeprowadzenie przez administratorów dróg,
mostów i kolei ocen przydatności do użycia obiektów infrastruktury
komunikacyjnej
�� należy przygotować się na powrót zagrożenia powodziowego w razie
wystąpienia obfitych opadów deszczu w najbliższych dniach.
Zobowiązano dyrektorów IMGW oraz RZGW to stałego
monitorowania rozwoju sytuacji w tym zakresie.
30 maja
�� zgodnie z poleceniem Sekretarza Stanu w MSWiA Tomasza
godz. 16.00
Siemoniaka Wojewoda Dolnośląski zobowiązał wszystkich zebranych
do przekazania informacji do podległych służb, aby prowadzić
monitoring na urządzeniach i budowlach przeciwpowodziowych,
szczególnie w miejscach gdzie wystąpiły przesiąki i przecieki
�� władze powiatów leżących w Kotlinie Kłodzkiej i Kotlinie
Jeleniogórskiej ze szczególną uwagą muszą analizować sytuacje
meteorologiczną i przygotować się na ewentualne działania w związku
z możliwością zwiększenia się stanów poziomu wody
10
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
31 maja
�� należy przygotować się na powrót zagrożenia powodziowego w
godz. 9.00 związku z wystąpieniem obfitych opadów deszczu w najbliższych
dniach
�� infrastruktura drogowa w województwie ucierpiała w czasie powodzi
w niewielkim zakresie. Sukcesywnie przywracane są do użytku kolejne
drogi i mosty zamknięte w trakcie powodzi. Służby drogowe
zobowiązane zostały do wytężonych działań w celu zlikwidowania
pozostałych utrudnień na drogach dla ludności
DRUGA FALA WEZBRANIOWA
31 maja
�� w związku z możliwością zwiększonych opadów alarmy powodziowe
godz. 16.00
nie zostaną odwołane (w powiatach dotychczas zagrożonych)
�� w pozostałych powiatach województwa dolnośląskiego należy podjąć
działania prewencyjne
�� dokonanie przeglądu materiałów, które mogą być wykorzystane
podczas ewentualnego zagrożenia powodziowego: worki, piasek, żwir,
geowłóknina i inne
�� sprawdzenie systemu ostrzegania i alarmowania ludności
�� szczegółowa analiza procedur postępowania w przypadku zagrożenia
powodzią
�� oszacowanie sił i środków służb i straży
�� przygotowanie do wprowadzenia systemu stałych dyżurów w
strukturach zarządzania kryzysowego w starostwach powiatowych
�� bieżące analizowanie sytuacji pogodowej
�� należy utrzymać dotychczasowe zrzuty wody ze zbiorników oraz
prowadzić nadzór na wałach
31 maja
�� ze względów technicznych nie jest możliwe pełne otwarcie śluz na
godz. 18.00 Rędzinie
�� w przypadku zagrożenia powodziowego most tymczasowy na Ślęzie
zostanie rozebrany
�� wykonawca mostu na Rędzinie powinien znalez
ć rozwiązanie w jaki
sposób chronić most tymczasowy przed powodzią
1 czerwca
�� stany alarmowe i ostrzegawcze zostaną utrzymane w rejonach
godz. 12.00 nadodrzańskich
�� w pozostałych powiatach wprowadzone zostanie pogotowie w
odniesieniu do prognoz IMGW  powiaty muszą się przygotować do
ewentualnych działań
�� wały i inne budowle ochronne są wciąż mocno obciążone i nasiąknięte
wodą, tym samym istotne jest bieżące naprawianie przesiąków i
przecieków oraz stały monitoring umocnień
�� należy podwyższyć wał przeciwpowodziowy w Jelczu  Laskowicach,
do pomocy zostanie skierowane wojsko
�� w gronie ekspertów RZGW, IMGW, DZMiUW zostaną przygotowane
analizy miejsc zagrożonych ewentualną nowa falą powodziową,
wyznaczone miejsca do szczególnej obrony, wydane rekomendacje do
wzmacniania wałów
�� nie można określić dokładnie, jakie spiętrzenie wody powoduje
budowa mostu na Rędzinie. Wg GDDKiA budowa mostu nie
11
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
powoduje zagrożenia dla mieszkańców Kozanowa w związku z
przepływem wody przez konstrukcje mostu
�� miasto Wrocław podjęło decyzję o budowie wału na Kozanowie.
Zostanie on przeprowadzony na linii starego wału, jednak jego
konstrukcja będzie mocniejsza. Wiceprezydent Adamski poprosił o
pomoc wojska przy budowie wału. Wał ma być tak skonstruowany
aby chronił wszystkie budynki na Kozanowie
2 czerwca
�� stan wału w Siedlcach wymaga pilnej interwencji  na miejsce zostanie
godz. 10.00
wysłany pracownik DZMiUW, który wesprze działania lokalnych
służb ratowniczych
�� do budowy wału tymczasowego na Kozanowie wykorzystani zostaną
więz
niowie i wojsko. Budowla ta musi spełniać wszelkie warunki i
normy przewidziane w prawie wodnym i budowlanym
�� ze względu na spadek poziomu Odry oraz niekorzystne prognozy
meteorologiczne cały czas odbudowywana jest rezerwa retencyjna na
zbiornikach przeciwpowodziowych
�� w najbliższych dniach sytuacja hydrologiczna w regionie ulegnie
pogorszeniu  przewidywane są przekroczenia stanów alarmowych
Odry i jej dopływów. Kulminacja na Odrze ma dotrzeć do granic
województwa w piątek. Zobowiązano IMGW do przygotowania
szczegółowych danych oraz analizy sytuacji hydrometeorologicznej w
najbliższym czasie
3 czerwca
�� wojewoda zobowiązał ekspertów WZZK oraz szefów instytucji
godz. 14.00
odpowiedzialnych za gospodarkę wodną do przygotowania analizy, na
podstawie której będzie przygotowany komunikat dla mieszkańców.
Analiza, oparta na meldunkach i prognozach ma dotyczyć
prognozowanych stanów wód, możliwości uruchamiania polderów i
śluz (Blizanowice, Lipki  Oława, dolina Widawy), przepływu wody
przez miejscowości najbardziej dotknięte ostatnią powodzią.
Jednocześnie na potrzeby WZZK powstaną scenariusze dotyczące
działań przeciwpowodziowych, które będą odnosić się do różnych
wysokości opadów i dotyczyć istotnych do obrony miejsc.
�� na terenie województwa wprowadzono pogotowia przeciwpowodziowe
w 17 miejscach, alarmy powodziowe w 16. We wszystkich powiatach i
gminach objętych pogotowiem i alarmami wprowadzono całodobowy
system monitoringu miejsc zagrożonych oraz dyżury na potrzeby
przekazywania i odbierania informacji
4 czerwca
�� najprawdopodobniej konieczne będzie ponowne uruchomienie
godz. 11.00 polderów Lipki  Oława oraz Trestno  Blizanowice
�� zrzut ze zbiornika Nysa zostanie zmniejszony z 190 do 100 m3/s;
�� nadal niezbędne jest stałe monitorowanie wałów i urządzeń
hydrotechnicznych. Szczególnej troski wymaga wał Siedlce 
Kotowice  tam wciąż prowadzone będą prace zabezpieczające
5 czerwca
�� WZZK rekomenduje zmniejszanie zrzutów ze zbiorników, aby
godz. 12.00 zminimalizować przybór wody w Odrze
�� zakończono prace na wyrwie na polderze Lipki  Oława,
12
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
zlokalizowano nowe przesiąki, które są usuwane. W związku z
sytuacją rekomenduje się uruchomienie polderu, aby umożliwić
szybszy odpływ wody z rejonu Oławy
�� władze samorządowe Oławy i Jelcza-Laskowic oraz starosta muszą
być w pełnej mobilizacji do działań powodziowych. Na wniosek
starosty oławskiego do pomocy w powiecie wojewoda oddeleguje
kolejnych 100 żołnierzy.
�� z informacji starosty oławskiego i burmistrza Jelcza-Laskowic
wiadomo, że prace przy wale chroniącym Jelcz-Laskowice zostaną
zakończone dzisiaj. W rejon powiatu oławskiego wysyłani są
dodatkowi żołnierze
5 czerwca
�� system Wrocławskiego Węzła Wodnego jest przygotowany do
godz. 16.00
przyjęcia i przeprowadzenia prognozowanej ilości wody bez
poważnych zagrożeń dla mieszkańców
�� otwarcie polderu Lipki  Oława, związana z tym konieczność
ewakuacji mieszkańców dwóch miejscowości
�� przyspieszenie prac na wałach w Jelczu
�� wzmożony monitoring i umacnianie wałów na odcinku Siedlce 
Kotowice
�� uruchomienie polderu Blizanowice
5 czerwca
�� straż pożarna przygotowana jest do ponownego zwiększenia swojego
godz. 21.30 zaangażowania w działania przeciwpowodziowe
�� najpoważniejsza sytuacja powodziowa jest w powiecie oławskim  tam
prowadzone były i są nadal najintensywniejsze prace zabezpieczające
wały. Poziom wykonanych zabezpieczeń wałów i urządzeń
hydrotechnicznych w tym powiecie pozwala przypuszczać, że rejon ten
uda się obronić przed obecną falą kulminacyjną
6 czerwca
�� uruchomione są obecnie poldery Lipki  Oława oraz Trestno 
godz. 11.00 Blizanowice.
�� zrzuty ze zbiorników są obecnie utrzymywane na stałym poziomie
�� wszystkie służby przygotowane są do ponownego zwiększenia swojego
zaangażowania w działania przeciwpowodziowe
6 czerwca
�� stany pogotowia i alarmów przeciwpowodziowych zostaną utrzymane
godz. 21.00
do momentu skorygowania prognoz meteorologicznych
�� wojewoda wraz z dyrektorem Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania
Kryzysowego DUW, Komendantem Wojewódzkim PSP oraz szefem
Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego dokonał rekonesansu w
miejscach potencjalnie najbardziej zagrożonych falą kulminacyjną -
Siedlce, Kotowice, Oława, Jelcz  Laskowice. Na miejscu wojewoda
rozmawiał z władzami samorządowymi oraz osobami
odpowiedzialnymi za przygotowania przeciwpowodziowe. Rekonesans
wykazał, że newralgiczne punkty zostały wzmocnione. Konstrukcje są
naruszone po przejściu ostatniej fali, jednak w ocenie osób
odpowiedzialnych za ich zabezpieczanie wytrzymają kolejny napór
wody. Ukończony został także wał w Jelczu  Laskowicach. Natomiast
na przelewie kanału Odra  Widawa poziom wody nie będzie wyższy
niż przy ostatniej fali powodziowej
7 czerwca
�� prognozy meteorologiczne nie uległy zmianie. Przewidywane od jutra
godz. 9.00 opady i lokalne opady burzowe nie wpłyną negatywnie na sytuację
13
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
powodziową. Górne wartości przechodzącej kulminacji będą niższe niż
zakładano, następuje zjawisko  spłaszczenia fali. Spowodowała to
praca polderów Lipki  Oława i Trestno  Blizanowice
�� zmniejszony został odpływ na zbiorniku Turawa, a zwiększony na
zbiorniku Nysa. Spowoduje to stabilne bilansowanie ilości wody
wpływającej do Odry. Jednocześnie rezerwy powodziowe na
zbiornikach retencyjnych są ponad wymagane minimum powodziowe
7 czerwca
�� zostanie zamknięta śluza nr 2 na polderze Trestno  Blizanowice.
godz. 16.00 Pozwoli to w ciągu dwóch dni przywrócić dojazd do Trestna. Polder
Lipki  Oława zostanie nadal otwarty przynajmniej do jutra
�� do powiatu głogowskiego zostaną przerzucone dodatkowe siły
8 czerwca
�� sytuacja hydrometeorologiczna w województwie jest korzystna -
godz. 9.00
najbliższe opady deszczu nie wpłyną na sytuację powodziową
�� zamknięty zostanie polder Lipki  Oława;
�� odbudowywana jest rezerwa na zbiornikach Otmuchów i Nysa
9 czerwca
�� służby inspekcji sanitarnej prowadzą działania związane z pracami
godz. 9.00
dezynfekcyjnymi i osuszającymi. Nie stwierdzono problemów z
zaopatrzeniem ludności w wodę pitną, nie odnotowano zwiększonej
zachorowalności na choroby zakaz
ne. Kontynuowane są szczepienia
osób, które uczestniczyły w akacji ratowniczej i przy usuwaniu
skutków powodzi. Zaszczepiono do tej pory 1235 osób
�� Wojewódzka Inspekcja Ochrony Środowiska na bieżąco pobiera próbki
z rejonów zalanych i podtopionych, gdzie potencjalnie mogły pojawić
się zagrożenia dla mieszkańców i środowiska. Badania laboratoryjne
nie wykazały do tej pory zagrożeń
10 czerwca
�� DZMiUW przygotuje instrukcję dla samorządów dotyczącą
godz. 9.00
postępowania z workami z piaskiem oraz innymi zabezpieczeniami
przeciwpowodziowymi
�� na następnym posiedzeniu omówiony zostanie problem przepływu
wody przez Rędzin w związku z budową mostu autostradowego
11 czerwca
�� Sytuacja pogodowa pozwala na sukcesywne odbudowywanie rezerwy
godz. 9.00 powodziowej. Obecnie na zbiorniku Nysa rezerwa wynosi 80 proc., na
Otmuchowie 72 proc.
�� Eksperci miasta oraz RZGW przygotują analizy dotyczące działania
śluzy Rędzin, jej wpływu na sytuację powodziową oraz działań jakie
można podjąć w celu zminimalizowania zagrożenia powodziowego i
usprawnienia przepływu wody przez Wrocławski Węzeł Wodny.
Dokumenty zostaną skonfrontowane i zostanie wypracowane jednolite
stanowisko, z rekomendacją działań dla administratora obiektu
�� DZMiUW i RZGW przy wsparciu wojewody przygotuje propozycje
zmian w procedurach dotyczących wydatkowania środków z Banku
Światowego, przeznaczonych na modernizacje wałów i urządzeń
hydrotechnicznych. Proponowane zmiany mają spowodować
sprawniejsze wydawanie środków i przyspieszenie prac w rejonach
najbardziej zagrożonych (m.in. wał Siedlce  Kotowice, dolina
Widawy)
14 czerwca
�� odbudowywana jest rezerwa retencyjna na zbiornikach powodziowych,
godz. 9.00 sytuacja pozwala na zmniejszenie zrzutu ze zbiornika nyskiego
�� w trzech powiatach województwa alarm powodziowy zostanie
14
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
zastąpiony stanem pogotowia powodziowego, w pozostałych
powiatach pogotowia powodziowe zostaną odwołane
�� zgodnie z opinią eksperta RZGW przy obecnym stanie technicznym
nie jest możliwe przepuszczanie wody przez śluzę Rędzin. Zespół
oczekuje na stanowisko władz miasta Wrocławia oraz firmy Mostostal
S.A. w sprawie zaistniałej sytuacji na Rędzinie w czasie powodzi
16 czerwca
�� sytuacja na wałach i urządzeniach wodnych jest stabilna, jednak na
godz. 13.30
wielu odcinkach niezbędne jest przeprowadzenie prac
modernizacyjnych i naprawczych. Wojewoda poinformował, iż na ten
cel z budżetu państwa zostaną przekazane środki finansowe w
wysokości 76 mln zł
�� samorządy powiatowe i gminne dokonują oceny szkód wyrządzonych
przez powódz
. Prowadzą prace porządkowe i inwentaryzacje.
2. Skutki powodzi maj-czerwiec 2010
Straty w infrastrukturze
Ogółem w wyniku powodzi maj-czerwiec 2010 straty w infrastrukturze wyniosły :
178 687 957, 87 zł
w tym :
�� Straty w infrastrukturze gmin i powiatów  92 550 258 zł
�� Inne (RZGW, DZMiUW itp.)  86 137 700 zł
Wybrane najważniejsze poniesione straty w mieniu gmin, powiatów i innych instytucji :
�� drogi z odwodnieniami  256 km na kwotę : 72 271 756 zł
�� mosty  23 na kwotę : 6 222 200
�� przepusty  246 na kwotę : 3 573 204, 87 zł
�� sieć kanalizacji sanitarnej  9,6 km na kwotę : 6 275 000 zł
�� sieć kanalizacji deszczowej  20,29 km na kwotę : 1 072 000 zł
�� oczyszczalnie ścieków  6 na kwotę : 1 129 500 zł
�� stacje uzdatniania wody  11 na kwotę : 1 012 000 zł
�� szkoły  10 na kwotę : 1 541 000 zł
�� budynki  168 na kwotę : 2 670 000 zł
�� rowy odwadniające, potoki, kanały  157 km na kwotę : 2 712 846 zł
�� rzeki i cieki wodne  505, 46 km na kwotę : 75 902 700 zł
Straty w rolnictwie
Straty poniosły również 1881 gospodarstwa rolne, łącznie odnotowano szkody na
pow. 41 834 ha na kwotę : 73 021 791 zł, do chwili obecnej pracują komisje weryfikujące
straty w rolnictwie.
15
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
Straty prywatnych gospodarstw domowych
Straty prywatnych gospodarstw domowych można szacować na podstawie ilości i wysokości
wypłaconych zasiłków celowych.
Osobom prywatnym zostało wypłaconych łącznie:
�� 811 zasiłków celowych do 6 tysięcy złotych na kwotę 2,516 mln zł
�� 195 zasiłków na remont lub odbudowę budynku mieszkalnego lub lokalu
mieszkalnego do 20 tysięcy złotych na kwotę 1,858 mln zł
�� 136 zasiłki na remont lub odbudowę budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego
do 100 tysięcy złotych na kwotę 7,420 mln zł.
Najwięcej poszkodowanych rodzin odnotowano w gminach:
Oława (gmina miejska) 220
Jelcz Laskowice  174
Oława (gmina wiejska) - 92
Pełne szczegółowe zestawienia strat przedstawiono w załączniku  Szacunki strat
poniesionych przez samorządy i instytucje województwa dolnośląskiego podczas wezbrania i
powodzi na Dolnym Śląsku w maju i czerwcu 2010 roku .
3. Użyte siły i środki podczas działań przeciwpowodziowych
3.1 Wyposażenie magazynów przeciwpowodziowych
Przygotowanie magazynów przeciwpowodziowych szczebla wojewódzkiego :
Worki Geowłóknina Folia
Rodzaj magazynu Lokalizacja
(szt.) (m2) (m2)
Kiełczów 208 786 10 035 30 654
Wojewódzkie
Słup 387 000
Magazyny
Lwówek Śl 107 500 160
przeciwpowodziowe
Świdnica 101 370 2 040
Bolesławiec 26 000 1 520
Góra 12 680 300 200
Oleśnica 5 990
Magazyn
Oława 6 000 180 21
Przeciwpowodziowy
Strzelin 5 120 150 110
DZMiUW we
Środa
Wrocławiu
12 000 1 200 2 970
Śląska
Trzebnica 14 000 250
Wołów 7 020
Magazyn
interwencyjny 27 450
WBiZK
Magazyny PSP 629 649 20 160
Razem : 1 550 565 33 955 35 995
16
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
Przygotowanie magazynów szczebla powiatowego i gminnego na terenach zagrożonych :
Worki Geowłóknina Folia
Rodzaj magazynu Powiaty
(szt.) (m2) (m2)
Średzki 22 160 630
Legnicki 31 110
Wołowski 31 550
Lubiński 38 600 4 250
Powiatowe i gminne
Górowski 45 000
magazyny
Trzebnicki 49 140 390 400
przeciwpowodziowe
Wrocławski 55 110 390 662
Oławski 68 100 9 920 5 924
m. Wrocław 315 380 11 260 80 388
Głogowski 398 000
Razem : 1 054 150 26 840 87 374
Wykaz materiałów wydanych samorządom z zasobów magazynów wojewódzkich:
Worki Folia Geowłóknina
Jednostka
(szt.) (rolki) (rolki)
1 starostwo powiatowe w Oławie 175 000 24 32
2 starostwo powiatowe w Głogowie 170 000
3 starostwo powiatowe w Legnicy 115 000
4 starostwo powiatowe we Wrocławiu 104 600 12 20
5 starostwo powiatowe w Lubinie 72 000
6 starostwo powiatowe w Trzebnicy 60 300 2 10
7 urząd gminy Czernica 51 350 5
8 urząd miejski Siechnica 50 000 10 5
9 urząd gminy Długołęka 36 400 6
10 urząd gminy Wisznia Mała 33 306
11 urząd miejski Wrocławia 27 800 15 11
12 urząd gminy Marcinowice 10 000
13 urząd miejski Oborniki Śl. 10 000 2
14 urząd gminy Miękinia 4 800 5 4
15 urząd gminy i miasta Lubomierz 3 000
16 urząd gminy Malczyce 2 000
17 urząd gminy Środa Śl. 500 2 3
926 056 70 98
Biorąc pod uwagę ilość wydanych zasobów z magazynów wojewódzkich, należy
jednoznacznie stwierdzić, że zasoby zgromadzone w magazynach przeciwpowodziowych na
poziomie jednostek samorządu terytorialnego były nieadekwatne do skali zagrożenia. Dlatego
też należy wprowadzić takie uregulowania prawne, które pozwalałyby na prowadzenie
kontroli wyposażenia magazynów przeciwpowodziowych z poziomu wojewódzkiego.
17
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
3.2 Siły wykorzystane podczas powodzi
W powodzi przełomu maja i czerwca 2010 r. aktywnie wykorzystywano wszystkie
siły i środki możliwe do zadysponowania dla potrzeb działań zapobiegawczych i
ratowniczych dla administracji rządowej i samorządowej. W bezpośrednim działaniu brały
udział:
Państwowa i Ochotnicza Straż Pożarna
pododdziały Sił Zbrojnych
policja
osadzeni z zakładów karnych dyslokowanych na obszarze województwa
3.2.1 Państwowa Straż Pożarna
Dla zwiększenia skuteczności działania Państwowej i Ochotniczej Straży Pożarnej w
skomplikowanych akcjach ratowniczych ze standardowych jednostek tworzy się większe,
uporządkowane struktury. Takim elementem w powodzi przełomu maja i czerwca była
Dolnośląska Brygada Odwodowa Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej.
Do jej zadań należało m.in.: usuwanie skutków miejscowych zagrożeń o znacznych
rozmiarach lub innych zagrożeń wymagających specjalistycznych umiejętności lub
wyposażenia.
Komendant Wojewódzki PSP przed powodzią posiadał do dyspozycji następujące siły
i środki:
Wyszczególnienie j. miary ilość
Ilość funkcjonariuszy powiatowych i miejskich komend osoby 2 305
oraz wojewódzkiej komendy PSP zaangażowanych w
prowadzenie akcji przeciwpowodziowych
Grupy ratownictwa wodno-nurkowego ekipa 3
Samochody ratownictwa technicznego szt. 26
Samochody ratownictwa wodnego 3
��
Samochody oświetleniowe 4
��
Cysterna do wody pitnej 0
��
Sprzęt pływający - łodzie 21
��
Sprzęt pływający  pontony 23
��
Pompy o dużej wydajności 20
��
Agregaty prądotwórcze 228
��
Worki 629 646
��
Geowłóknina ( 1 rolka = 70x4,5 m2) (rolka)m2 64 (20 160)
Z uwagi na specyfikę działań przeciwpowodziowych, wymagających użycia
znacznych sił ludzkich oraz sprzętu, korzystano zarówno z kompanii gaśniczych, w skład
których wchodziło kilkudziesięciu strażaków, jak również ze sprzętu pływającego, pomp
18
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
dużej wydajności (powyżej 4000 dm3/min) oraz pojazdów kwatermistrzowskich z
geowłókniną i workami.
Biorąc pod uwagę specyfikę powodzi (działania skupione głównie na terenie
powiatów nadodrzańskich) oraz wczesne rozpoznanie zagrożenia, w ramach przygotowania
do działań przesunięto część sił i środków PSP z powiatów mniej obciążonych działaniami.
Na placu komendy wojewódzkiej PSP we Wrocławiu zorganizowano punkt koncentracji sił,
który w okresie kulminacji liczył ok. 130 strażaków. Dzięki takiemu rozwiązaniu, możliwe
było szybkie dysponowanie sił w miejsca najbardziej zagrożone ryzykiem wystąpienia
powodzi i wspomożenie ochrony powiatu objętego powodzią. Siły odwodowe przesuwane
były do powiatu oławskiego (m. Stary Górnik, Stary Otok  sprzęt pływający),
wrocławskiego  umacnianie wałów na wysokości miejscowości Kotowice  Siedlce, do
Wrocławia na Kozanów oraz Janówek, a także do Głogowa i powiatu głogowskiego.
Po przejściu fali powodziowej przez Wrocław, punkt koncentracji został
zorganizowany w Głogowie, gdzie zadysponowane zostały zarówno kompanie gaśnicze, jak
również pompy dużej wydajności oraz geowłóknina i worki. Takie rozwiązanie było bardzo
dobrym posunięciem, gdyż umożliwiło szybkie dotarcie niezbędnych sił w krótkim czasie,
bez zwłoki związanej z wydłużonym dojazdem z jednostek macierzystych.
Oprócz sił wojewódzkich do działań na terenie Dolnego Śląska zadysponowano siły z
kraju (kontener z zaporami przeciwpowodziowymi ze Stargardu Szczecińskiego oraz pompa
dużej wydajności z województwa lubuskiego do Głogowa, autobus z kadetami Centralnej
Szkoły Pożarniczej w Częstochowie do Wrocławia). W akcji wzięły też udział siły z
zagranicy: grupa THW z Bielefeld z 3 pompami dużej wydajności o łącznej możliwości
pompowania 25 tys. dm3/min oraz grupa strażaków z Czech z Mlada Boleslav z pompą o
wydajności 90 tys. dm3/min, które pracowały w Jelczu-Laskowicach.
Szacować można, że podczas przejścia fali kulminacyjnej w działania
przeciwpowodziowe zaangażowanych było jednocześnie około 1500 strażaków, którzy w
wielu miejscach uczestniczyli w działaniach ratowniczych.
3.2.2 Policja
Komendant Wojewódzki Policji na czas operacji uruchomił Centrum Operacyjne
KWP we Wrocławiu z zadaniem koordynowania prowadzonych na terenie woj.
dolnośląskiego działań antykryzysowych.
Poszczególne jednostki policji (komendy powiatowe policji, Komisariat Wodny KWP
we Wrocławiu oraz Samodzielny Pododdział Antyterrorystyczny Policji we Wrocławiu)
realizowały następujące zadania:
1. Monitorowanie stanu wałów i poziomu rzek zagrożonych wylaniem,
2. Informowanie o miejscach zalanych przez poszczególne rzeki, przejezdności dróg,
3. Informowanie o osobach potrzebujących interwencji służb ratunkowych lub
pomocowych,
4. Zabezpieczanie miejsc pracy służb ratowniczych,
5. Zabezpieczanie wałów przeciwpowodziowych przed dewastacją, i wejściem osób nie
mających związek z akcją ratunkową,
6. Pilotaże pojazdów biorących udział w akcjach ratowniczych, a nie będących
pojazdami uprzywilejowanymi (cysterny do przepompowania oleju, pojazdy z
żołnierzami, wywrotki z piaskiem itp.),
7. Pomoc i zabezpieczenie ewakuacji osób poszkodowanych (300 osób umieszczonych
w hostelu przy ul. Św. Mikołaja we Wrocławiu, 100 osób z Kątów Wilczyckich 
udały się do rodzin, 1 osoba z Siechnic  też przeniosła się do rodziny).
19
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
8. Prowadzenie akcji informacyjnej wśród mieszkańców o bieżących zagrożeniach a
póz
niej o formach przysługującej im pomocy,
9. Pomoc pracownikom MOPS w transporcie darów dla powodzian.
Realizacja zadań związanych z zagrożeniem powodziowym w głównej mierze leżała
po stronie sił będących w dyspozycji poszczególnych komendantów miejskich i powiatowych
policji. W przypadku, gdy zakres realizowanych zadań, bądz
też ilość niezbędnych sił do ich
realizacji wykraczały poza możliwości jednostek, wsparcia udzielał im Komendant
Wojewódzki Policji we Wrocławiu. To spowodowało, że do akcji zostały włączone: Oddział
Prewencji Policji we Wrocławiu, Samodzielny Pododdział Prewencji Policji w Legnicy,
Samodzielny Pododdział Antyterrorystyczny Policji we Wrocławiu.
Ogółem w powodzi maj  czerwiec 2010 r. zaangażowano następującą ilość sił i
środków będących w dyspozycji Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu:
Wyszczególnienie JM Ilość
Ilość funkcjonariuszy powiatowych i miejskich Komend osoby 2 372
Policji zaangażowanych w prowadzenie akcji
przeciwpowodziowych
+ funkcjonariusze: Oddziału Prewencji Policji we
Wrocławiu, Samodzielnego Pododdziału Prewencji w
Legnicy, Kom. Lotniczego KWP, Kom. Kolejowego
KWP, Kom. Wodnego KWP.
Samochody osobowe/osobowo-terenowe szt. 201/24
Furgony szt. 186
Samochody ciężarowe szt. 10
Autobusy szt. 2
Cysterny na wodę szt. 1
Agregaty prądotwórcze szt. 17
A
odzie płaskodenne szt. 5
A
odzie pontonowe szt. 8
A
odzie motorowe szt. 2
3.2.3 Wojsko
W czasie pierwszej i drugiej fali powodziowej jedną z najbardziej mobilnych formacji
były pododdziały Sił Zbrojnych. Za każdym razem były one rozdysponowywane przez
wojewodę z przeznaczeniem na wsparcie akcji przeciwpowodziowej powiatów
nadodrzańskich. Dla osiągnięcia najwyższego poziomu gotowości i mobilności tworzono
zgrupowania w obszarach przechodzenia kulminacji fali powodziowej, a następnie
przemieszczano do nowych obszarów działań.
Pierwsze pododdziały wojska - Pływający Transporter Samochodowy z obsługą (PTS)
z zadaniem zabezpieczenia ewakuacji mieszkańców powiatu oławskiego (w związku z
planowanym użyciem polderu Lipki-1) wojewoda skierował do działań 19 maja o godz. 8.00.
W związku ze wzrastającym zagrożeniem powodziowym, dwa dni póz
niej wojewoda
skierował kolejne wzmocnienie siłami wojska w ilości 160 żołnierzy.
Wraz z przemieszczaniem się czoła  fali powodziowej narastało zagrożenie
powodziowe dla mieszkańców powiatu wrocławskiego i miasta Wrocławia. W związku z tym
20
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
20 i 21 maja wojewoda skierował do dyspozycji prezydenta miasta w sumie 500 żołnierzy,
jeden PTS i jedną łódz
. Z kolei do dyspozycji starosty wrocławskiego przeznaczonych zostało
100 żołnierzy oraz jeden PTS. Jednocześnie wojewoda wzmocnił Komendę Wojewódzką
Państwowej Straży Pożarnej ośmioma łodziami należącymi do wojska.
Od dnia 21 maja do 26 maja wraz z przesuwającym się wezbraniem kulminacyjnym na
Odrze wojewoda przesuwał wojsko do kolejnych powiatów nadodrzańskich, w których
żołnierze przede wszystkim umacniali wały przeciwpowodziowe, przygotowując je do
przeprowadzenia kulminacyjnego wezbrania. Wsparcie otrzymały:
powiat wołowski - ogółem 285 żołnierzy w dniach 21 -24 maja
powiat głogowski - ogółem 420 żołnierzy w dniach 21 -26 maja
powiat lubiński - ogółem 50 żołnierzy w dniu 23 maja
Działania zabezpieczały z lotniska we Wrocławiu dwa śmigłowce MI 8 będące w
stałej gotowości do podjęcia działań ratowniczo-ewakuacyjnych.
Warto wspomnieć też o tym, że na wniosek wojewody dyrektor Inspektoratu Służby
Więziennej 25 maja od godz. 07.00 wydzielił i skierował do dyspozycji starosty oławskiego
100 osadzonych z zakładu karnego w Strzelinie.
Do pomocy poszkodowanym podczas powodzi zostali też włączeni psycholodzy
wojskowi. 25 maja wojewoda skierował po jednym psychologu do dyspozycji starosty
oławskiego, burmistrza Oławy i wójta gminy Oława.
Ogółem w czasie pierwszego wezbrania na rzece Odrze w działaniach
przeciwpowodziowych zaangażowanych było ponad 1500 żołnierzy, 10 PTS-ów, 16 łodzi
i kilkanaście innych jednostek sprzętu wojskowego.
W związku z intensywnymi opadami deszczu oraz formowaniem się drugiej fali
powodziowej na Odrze, trzeciego czerwca wojewoda skierował do działań na obszarze gminy
Oława i gminy Jelcz Laskowice 200 żołnierzy. Kolejnych 200 żołnierzy trafiło do dyspozycji
prezydenta Wrocławia. Przy umacnianiu wałów 2-3 czerwca pracowali też więz
niowie. 200
było w dyspozycji prezydenta Wrocławia i 100 w dyspozycji starosty oławskiego.
W związku z tym, że bardzo wysoki stan wód utrzymywał się długo, 5 czerwca
wojewoda wysłał powiatu oławskiego dodatkowych 100 żołnierzy z własnego odwodu
dyspozycyjnego. Wraz z przemieszczaniem się wezbrania powodziowego, 8 czerwca 130
żołnierzy oraz 3 PTS-y zostały skierowane do powiatu głogowskiego.
Ogółem w czasie przejścia drugiej fali powodziowej przez Dolny Śląsk w
działaniach powodziowych wykorzystano ponad 600 żołnierzy, 4 PTS-y, 4 łodzie oraz
inny sprzęt wojskowy.
Siły i środki zapotrzebowane z wojska w czasie pierwszej i drugiej kulminacji
wezbrania były adekwatne do zagrożenia, zostały użyte zgodnie z przeznaczeniem i w
miejscach określonych przez Wojewódzki Zespół Zarządzania Kryzysowego jako
newralgiczne. Mimo że siły były wystarczające, to ich skuteczne wykorzystanie było
niejednokrotnie wątpliwe. W opinii Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego najwięcej
problemów wywoływała współpraca z prezydentem Wrocławia oraz dyrektorem Wydziału
Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Urzędu Miasta we Wrocławiu. Przykładowo,
przy zapotrzebowaniu 400 żołnierzy w tym samym czasie, nie wyznaczono odpowiedniej
21
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
ilości osób mogących sprawnie przejąć zadysponowane siły i środki oraz wskazać kierunki
działań. Jeden pracownik wyznaczał zadania żołnierzom na wszystkich kierunkach zagrożeń
we Wrocławiu. To sprawiło, że przez długi czas nie było określonych zadań dla 100
żołnierzy. W efekcie część żołnierzy oczekiwała na postawienie zadań, podczas gdy inni
wykonywali już je w rejonach zagrożonych. Powodowało to ciągłe ponaglenia i interwencje
ze strony Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego we Wrocławiu. Ponadto w czasie
prowadzenia akcji władze gminy Wrocław nie interesowały się zapewnieniem żołnierzom
ciepłego posiłku ani napojów, również w trakcie prowadzenia prac nocnych.
Najlepiej współpraca wojska układała się ze starostami powiatów : wrocławskiego,
oławskiego i głogowskiego oraz wójtami gmin obszarów które ucierpiały na skutek powodzi.
Na sprawne współdziałanie wpłynęła przede wszystkim właściwa ocena stopnia zagrożenia i
właściwe skalkulowanie potrzebnych sił i środków wojska. Nie bez znaczenia był też
prawidłowo wyliczony czas pracy i odpoczynku wojskowych i pełne zabezpieczenie
logistyczne pracujących żołnierzy.
3.3 Oblot terenów zagrożonych
Podczas akcji powodziowej dwukrotnie (24 i 26 maja 2010 roku) wykorzystano
śmigłowce policyjne i wojskowe. Oblot z 24 maja był wykonany w momencie, w którym
kulminacja pierwszej fali powodziowej opuszczała Wrocław i kierowała się w stronę
Głogowa. Patrol ten pozwolił stwierdzić, że prace zabezpieczające na wałach w okolicy
Głogowa są nieadekwatne w stosunku do zbliżającego się zagrożenia. Okazało się, że
prognozy, jakimi dysponowały władze samorządowe z Głogowa, nie były precyzyjne ze
względu na to, że tym razem woda nie rozlała się w okolicy Wołowa i Środy Śląskiej (tak, jak
miało to miejsce w 1997 roku). Obwałowania nie uległy przerwaniu, co sprawiło, że cała fala
powodziowa, która przepłynęła przez Wrocław kierowała się dalej doliną Odry. Lot
helikopterem pozwolił zweryfikować i oszacować wielkość wezbrania, a tym samym
zdefiniować rzeczywiste zagrożenie powodziowe. Na tej podstawie Wojewódzki Zespół
Zarządzania Kryzysowego podjął decyzję o przerzuceniu części sił z Wrocławia w stronę
Głogowa. Właśnie wówczas na posiedzeniu WZZK zapadła decyzja o jeszcze większym
wzmocnieniu rejonu Głogowa, między innymi o włączeniu do akcji przeciwpowodziowej
osadzonych z zakładów karnych.
Loty helikopterem miały jednak nie tylko znaczenie czysto operacyjne, pozwalające
podjąć decyzje dotyczące wzmocnienia konkretnych samorządów przy pracach na rzecz
umocnienia obwałowań. Loty pozwalały również na precyzyjne zidentyfikowanie przerwań i
największych przesiąków na wałach. Umożliwiły też zinwentaryzowanie miejsc
zamieszkanych i zabudowań, które są zagrożone podtopieniami oraz określić zasięg zalewu i
zagrożenia, które wystąpiły w dolinie Odry oraz odcinkach ujściowych jej dopływów.
Nie mniej istotna była kwestia dokumentacji fotograficznej i filmowej samego
zjawiska. Szczególną rolę w tym zakresie odegrał drugi lot helikopterem, który miał miejsce
26 maja. Było to w momencie, gdy woda na odcinku od Oławy do Wrocławia już opadła,
natomiast kulminacja fali wezbraniowej osiągnęła Głogów. Był to niezwykle ważny patrol ze
względu na to, że było jeszcze bardzo dokładnie widać, dokąd woda sięgała w szczytowym
momencie. To pozwoliło zaobserwować i sfilmować, w jaki sposób kształtuje się fala
powodziowa. Patrol ten pozwolił również na stwierdzenie, że w okolicy Wrocławskiego
Węzła Wodnego wszystkie obwałowania powinny się wznosić 1,5 metra (z dokładnością do
10 cm) ponad poziom wody, który wystąpił w szczytowym momencie powodzi z maja 2010
22
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
roku. Jednocześnie specjaliści biorący udział w tych lotach jednoznacznie uznali, że w
istniejącym systemie obwałowań nie udałoby się przeprowadzić większej ilości wody.
Warto wspomnieć też o tym, że na podstawie materiału fotograficznego i filmowego
uzyskanego dzięki lotom helikopterem wzdłuż Odry oraz wykorzystując zdjęcia satelitarne,
zostanie przygotowana mapa maksymalnego zasięgu zalewu z powodzi majowej 2010 roku.
Materiał ten zostanie wykorzystany przy opracowywaniu wstępnej oceny ryzyka
powodziowego, która ma powstać dla całego dorzecza Odry w terminie do końca przyszłego
roku (22 grudnia 2011), a zawierać będzie między innymi:
a. mapy obszaru dorzecza
b. opis powodzi historycznych, które spowodowały negatywne skutki dla zdrowia
ludzi, środowiska, dziedzictwa kulturowego oraz działalności gospodarczej,
ocenę tych skutków, zasięg powodzi oraz trasy przejścia fali powodziowej;
c. ocenę potencjalnych negatywnych skutków powodzi mogących wystąpić w
przyszłości z uwzględnieniem między innymi topografii terenu, położenia
cieków wodnych, skuteczności istniejących budowli przeciwpowodziowych
oraz położenia obszarów zamieszkanych,
W miarę możliwości wstępna ocena ryzyka powodziowego będzie też zawierać prognozę
długofalowego rozwoju wydarzeń, w tym wpływu zmian klimatu na występowanie powodzi.
To sprawia, że dokument taki będzie określać obszary, na których istnieje znaczące ryzyko
powodzi. Na tej podstawie będzie można sporządzić mapy zagrożenia i ryzyka
powodziowego (do 22 grudnia 2013), a w następnej kolejności plan zarządzania ryzykiem
powodziowym (do 22 grudnia 2015).
Do opracowania tych dokumentów zobowiązane są kraje członkowskie Unii Europejskiej.
Wynika to z przyjęcia Dyrektywy 2007/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23
paz
dziernika 2007 roku w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim -
nazywanej Dyrektywą Powodziową.
4 Pomoc udzielona mieszkańcom i samorządom poszkodowanym przez powódz

4.1 Prowadzenie akcji przeciwpowodziowej
Ilość jednostek samorządu terytorialnego objętych pomocą  38 (w tym 10 powiatów,
jedno miasto na prawach powiatu oraz 27 gmin).
Środki wydane przez samorządy na akcję przeciwpowodziową: 6 266 693, 40 zł
Kwota dotacji celowej przekazanej z budżetu państwa dla samorządów na akcję
przeciwpowodziową: 4 948 300  zł
Środki finansowe przekazane na akcję powodziową poszczególnym jednostkom samorządu
terytorialnego:
23
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
Dotacja
L.p Nazwa Jednostka przekazana
1 2 3 4
1 Jelcz-Laskowice gmina miejsko-wiejska 600 000,00 zł
2 Brzeg Dolny gmina miejsko-wiejska 300 000,00 zł
3 Oława gmina wiejska 235 000,00 zł
4 Ścinawa gmina miejsko-wiejska 220 000,00 zł
5 Siechnice gmina miejsko-wiejska 200 000,00 zł
6 Wołów gmina miejsko-wiejska 200 000,00 zł
7 Głogów gmina wiejska 181 300,00 zł
8 Pęcław gmina wiejska 178 000,00 zł
9 Wińsko gmina wiejska 155 500,00 zł
10 Bierutów gmina miejsko-wiejska 100 000,00 zł
11 Czernica gmina wiejska 100 000,00 zł
12 Długołęka gmina wiejska 100 000,00 zł
13 Głogów gmina miejska 100 000,00 zł
14 Jemielno gmina wiejska 100 000,00 zł
15 Kotla gmina wiejska 100 000,00 zł
16 Miękinia gmina wiejska 100 000,00 zł
17 Niechlów gmina wiejska 100 000,00 zł
18 Oborniki śląskie gmina miejsko-wiejska 100 000,00 zł
19 Oława gmina miejska 100 000,00 zł
20 Prochowice gmina miejsko-wiejska 100 000,00 zł
21 Środa Śląska gmina miejsko-wiejska 100 000,00 zł
22 Wisznia Mała gmina wiejska 100 000,00 zł
23 Żmigród gmina wiejska 100 000,00 zł
24 Żukowice gmina wiejska 100 000,00 zł
25 głogowski powiat 100 000,00 zł
26 górowski powiat 100 000,00 zł
27 legnicki powiat 100 000,00 zł
28 lubiński powiat 100 000,00 zł
29 milicki powiat 100 000,00 zł
30 oławski powiat 100 000,00 zł
31 średzki powiat 100 000,00 zł
32 trzebnicki powiat 100 000,00 zł
33 wołowski powiat 100 000,00 zł
34 Wrocławski powiat 100 000,00 zł
35 Wrocław miasto na prawach powiatu 100 000,00 zł
36 Malczyce gmina wiejska 36 000,00 zł
37 Marcinowice gmina miejsko-wiejska 33 500,00 zł
38 Wąsosz gmina miejsko-wiejska 9 000,00 zł
Przekazano 4 948 300,00 zł
Nierozdysponowane 271 700,00 zł
Razem 5 220 000,00 zł
24
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
W związku z tym, że doszło do licznych podtopień i zalań terenów rolniczych,
dodatkowo na przeprowadzenie akcji odkomarzania przekazano 29 gminom kwotę 2 000 000
zł.
Gmina Kwota
gmina miejsko-wiejska Ścinawa 306 060,00 zł
1
gmina miejsko- wiejska Sobótka 175 560,00 zł
2
gmina wiejska Milicz 148 780,00 zł
3
gmina wiejska Oława 148 780,00 zł
4
gmina wiejska Niechlów 127 520,00 zł
5
gmina wiejska Góra 106 270,00 zł
6
gmina miejsko-wiejska Wąsosz 106 270,00 zł
7
gmina wiejska Jemielno 85 020,00 zł
8
gmina wiejska Kotla 85 020,00 zł
9
gmina wiejska Rudna 85 020,00 zł
10
gmina wiejska Pęcław 68 010,00 zł
11
gmina wiejska Siechnice 63 760,00 zł
12
gmina wiejska Miękinia 51 010,00 zł
13
gmina wiejska Żmigród 51 010,00 zł
14
gmina wiejska Głogów 42 510,00 zł
15
gmina miejsko-wiejska Środa Śląska 42 500,00 zł
16
gmina wiejska Żukowice 42 500,00 zł
17
gmina wiejska Czernica 38 260,00 zł
18
gmina miejska Oława 38 260,00 zł
19
gmina miejsko-wiejska Prochowice 34 010,00 zł
20
gmina wiejska Malczyce 34 000,00 zł
21
gmina miejsko-wiejska Oborniki Śląskie 21 250,00 zł
22
gmina miejsko-wiejska Jelcz-Laskowice 19 130,00 zł
23
gmina miejska Głogów 17 000,00 zł
24
gmina wiejska Wińsko 14 890,00 zł
25
gmina wiejska Długołęka 13 600,00 zł
26
gmina wiejska Wisznia Mała 12 750,00 zł
27
gmina miejsko-wiejska Wołów 12 750,00 zł
28
gmina miejsko-wiejska Brzeg Dolny 8 500,00 zł
29
Razem 2 000 000,00 zł
25
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
Należy zwrócić uwagę na fakt, że nie wszystkie gminy pomimo wcześniejszych
deklaracji wykorzystały przyznaną dotację na przeprowadzenie odkomarzania. Wśród
samorządów były i takie w ogóle nie wykorzystały dotacji i musiały ją w całości zwrócić:
Kwota
Jednostka zwrotu
1 Gmina miejsko-wiejska Góra 106 270 zł
2 Gmina wiejska Głogów 42 510 zł
3 Gmina Jemielno 85 020 zł
4 Gmina Miękinia 51 010 zł
5 Gmina Niechlów 127 520 zł
6 Gmina miejsko-wiejska Oborniki Śląskie 21 250 zł
433 580 zł
4.2 Pomoc społeczna udzielona mieszkańcom zalanych terenów
Osobom poszkodowanym przez powódz
została udzielona pomoc z dotacji celowej
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji na ponad 11 milionów zł. (szczegółowe
informacje dotyczące wypłat zasiłków w załączniku  Informacja dotycząca zasiłków
celowych dla rodzin lub osób, które poniosły straty w gospodarstwach domowych w wyniku
powodzi, jaka miała miejsce w maju 2010 roku .)
Dodatkowo środki na wsparcie powodzian przekazało Kuratorium Oświaty we
Wrocławiu:
�� Zasiłki edukacyjne w wys. 1.000 zł dla dzieci powodzian, zakwalifikowanych do
pomocy do 6.000 zł - 249.000,00 zł.
�� Środki na wypoczynek dzieci powodzian w ośrodku MSWiA w Szklarskiej Porębie -
51.642,86 zł
�� Transport dzieci powodzian na kolonie organizowane przez MEN - 5.197,20 zł
�� Transport matek z dziećmi do lat 7 na wypoczynek w Szklarskiej Porębie - 5.500,00 zł
Wojsko za pośrednictwem Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego przekazało też
powodzianom pomoc rzeczową:
- chleb trwały 700 G 2 632 kg
- makaron bezjajeczny 800 kg
- mielonka wieprzowa 200 G 372 kg
- konserwa tyrolska 570 kg
- słonina konserwowa 1 632 kg
- peleryna-namiot 1 072 kpl.
- ręcznik żołnierski 1 072 szt.
Z zasobów Magazynu Interwencyjnego Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania
Kryzysowego wydano:
- osuszacz 40 szt.
26
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
- płaszcz ochronny OP-1 50 kpl.
- odzież ochronna L-2 50 kpl.
4.3 Promesy
Na usuwanie skutków powodzi Wojewoda Dolnośląski przekazał w imieniu MSWiA
promesy dla jednostek samorządu terytorialnego na łączną kwotę : 28 580 000 zł.
Jednostka samorządu
terytorialnego Kwota
Jelcz  Laskowice 4 000 000,00 zł
Żukowice 4 000 000,00 zł
Powiat Oławski 3 800 000,00 zł
Pęcław 2 800 000,00 zł
Powiat Górowski 2 750 000,00 zł
Powiat Kłodzki 1 600 000,00 zł
Głogów (w.) 1 500 000,00 zł
Żmigród 1 400 000,00 zł
Ścinawa 1 200 000,00 zł
Marcinowice 1 000 000,00 zł
Powiat Wołowski 740 000,00 zł
Powiat Strzeliński 690 000,00 zł
Powiat Świdnicki 650 000,00 zł
Radków 600 000,00 zł
Niechlów 450 000,00 zł
Kotla 400 000,00 zł
powiat legnicki 400 000,00 zł
Wisznia Mała 280 000,00 zł
Malczyce 220 000,00 zł
powiat złotoryjski 100 000,00 zł
RAZEM: 28 580 000,00 zł
Kwota przeznaczanych promes została ustalona z poszczególnymi samorządami, tak by
były one w stanie wykorzystać środki jeszcze w tym roku.
5 Wnioski i rekomendacje z powodzi 2010 r. na rzecz poprawy ochrony
przeciwpowodziowej kraju i ograniczenia strat powodziowych
5.1 Poprawa infrastruktury
1. Jak najszybciej należy podjąć działania w celu odtworzenia infrastruktury małej
retencji, oczyszczenia i pogłębienia koryta Odry oraz oczyszczenia przestrzeni
międzywala rzek Odry i Oławy oraz Widawy.
27
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
2. Konieczność wdrożenia krótko- i długookresowego programu poprawy stanu
technicznego wałów i urządzeń ochrony przed powodzią. Jednocześnie trzeba też
zwrócić uwagę na poprawę stanu urządzeń melioracji. Według wstępnych szacunków
w województwie dolnośląskim 70 proc. wałów jest w złym stanie technicznym.
Stwarza tym samym zagrożenie dla bezpieczeństwa ludzi i mienia.
3. Wdrożenie zdalnego monitoringu pracy urządzeń ochrony przeciwpowodziowej, z
którego dane byłyby przesyłane do ośrodków decyzyjnych RZGW oraz mogłyby być
na bieżąco udostępniane m.in. na stronie internetowej.
4. Na obiektach piętrzących na Odrze, z których pozyskiwane są informacje o stanach
wody, należy dodatkowo zamontować łaty wodowskazowe schodkowe.
monitoringiem służb hydrologicznych i zarządzania kryzysowego należy objąć
wszystkie zbiorniki wodne (również te przemysłowe czy energetyczne);
5. Sporządzenie map cyfrowych obszarów terenu potencjalnego zagrożenia powodzią dla
przepływów ekstremalnych. Należy stworzyć jednolitą platformę informacyjną
zawierającą dane hydrologiczne w województwie;
6. Stworzenie przez DZMiUW oraz RZGW wspólnego, jednolitego materiału
kartograficznego ze szczegółową oceną zagrożeń i wykazem słabych punktów
budowli hydrotechnicznych. Informacje o stanie wałów, uzyskane podczas ich
kontroli, należy przekazywać do Powiatowych Centrów Zarządzania Kryzysowego;
7. Należy stworzyć system sterowania przepływu wód powodziowych obejmujący cały
teren województwa;
8. Należy zwrócić uwagę na zachowanie odpowiedniej retencji powodziowej
na zbiornikach;
5.2 Zmiany organizacyjne
1. Należy dołożyć starań, aby wojewódzkie i powiatowe centra zarządzania kryzysowego
były w pełni nowoczesnymi i funkcjonalnymi strukturami. Powinny one być
zbudowane według określonego standardu i zatrudniać specjalistów i wykształconych
kierunkowo pracowników (m.in. meteorologów, hydrologów, specjalistów z zakresu
budownictwa wodnego). Dodatkowo do centrów zarządzania kryzysowego należy
wprowadzić mapy cyfrowe i systemy wspomagania decyzji.
2. W sytuacji kryzysu za istotną należy uznać szybką wymianę danych pomiędzy
służbami zarządzania kryzysowego. Należy stworzyć wspólną platformę wymiany
informacji pomiędzy podmiotami odpowiedzialnymi za zarządzanie kryzysowe oraz
podmiotami, które pomagają w usuwaniu skutków powodzi.
3. Do zadań gmin powinno należeć tworzenie sieci lokalnych liderów znających
tematykę powodziową. W sytuacji zagrożenia takie osoby po przeszkoleniu byłyby w
stanie rzeczowo ocenić sytuację i potrafiłyby pokierować pracami przy umacnianiu
wałów. Pomocna w tym zakresie mogłaby być współpraca z radami osiedla.
28
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
4. Istotną funkcję i rolę spełniają środki masowego przekazu w zakresie informowania
społeczeństwa o sytuacji powodziowej lub innych zagrożeniach. Informacje winny
być podawane na bieżąco m.in. przez rzeczników prasowych, na organizowanych
konferencjach prasowych, ale też przez pracowników centrów zarządzania
kryzysowego.
5. Należy zadbać o lepsze kierowanie siłami wojska w czasie akcji powodziowej przez
cywilnych specjalistów od ochrony przeciwpowodziowej;
5.3 Kwestie podziału kompetencji
1. Należy doprecyzować uregulowania prawne dotyczące zarządzania kryzysowego w
zakresie kompetencji i odpowiedzialności np. starosty w stosunku do gminy tak, by
kompetencje na siebie nie zachodziły. Niezwykle istotne jest też szczegółowe
określenie zakresu obowiązków służb biorących udział w akcji przeciwpowodziowej,
w szczególności dotyczy to relacji: powiatowe centrum zarządzania kryzysowego-
gmina-administrator wałów.
2. Dokonanie zmian w prawie umożliwiających dokładne określenie odpowiedzialności
za odcinki wałów, jazów i innych urządzeń hydrotechnicznych.
3. Uregulowania prawnego wymaga również wskazanie podmiotów i instytucji
zobowiązanych do uprzątnięcia wałów z worków i zabezpieczeń po zakończeniu
akcji przeciwpowodziowej. Należy też wskazać z
ródła, z jakich takie działania będą
finansowane.
5.4 Zmiany w prawodawstwie
1. Należy wzmocnić nadzór nad procedurami planowania przestrzennego w zakresie
wyznaczania obszarów i zagospodarowania obszarów zalewowych. Należy rozważyć
ściślejsze powiązanie prawa o zagospodarowaniu przestrzennym z prawem wodnym i
prawem budowlanym w powyższym zakresie.
2. Zmiany w przepisach ułatwiające proces wywłaszczania gruntów w miejscach
budowy wałów przeciwpowodziowych.
3. Założenie, iż  praktyka ekologiczna jest nadrzędna w procesach budowy i
modernizacji infrastruktury hydrotechnicznej (zbiorniki retencyjne, poldery,
obwałowania), w wielu przypadkach okazało się działaniem negatywnym,
zagrażającym bezpieczeństwu ludzi i mienia w miejscowościach i osiedlach
położonych w dolinach rzek. Ochrona przed powodzią stanowić powinna priorytet.
5.5 Uzupełnienie braków w sprzęcie
1. Biorąc pod uwagę ilość wydanych zasobów z magazynów wojewódzkich należy
jednoznacznie stwierdzić, że zasoby zgromadzone w magazynach
29
Wrocław czerwiec 2010
Dolnośląski Urząd Wojewódzki
przeciwpowodziowych na poziomie jednostek samorządu terytorialnego były za małe
do skali zagrożenia. Dlatego też należy wprowadzić takie uregulowania prawne które
pozwolą na prowadzenie kontroli wyposażenia magazynów przeciwpowodziowych z
poziomu wojewódzkiego.
2. Zwiększenie ilości sprzętu pływającego (szczególnie łodzi z silnikami zaburtowymi),
sprzętu oświetleniowego i innego specjalistycznego, który może być użyty w czasie
powodzi dla komend powiatowych i miejskich policji i straży pożarnej. Trzeba
również zakupić pompy o wysokiej wydajności oraz zestawy do napełniania worków
z piaskiem.
3. Zakup dodatkowych przenośnych łat pomiarowych z podziałką centymetrową, które
pozwolą na prawidłowy odczyt stanów wód w newralgicznych punktach
pomiarowych. Pozwoli to ujednolicić prowadzony monitoring.
 Raport z akcji powodziowej Maj- Czerwiec 2010 r. został omówiony
na posiedzeniu WZZK w dn. 27 paz
dziernika 2010 r., a wnioski i zalecenia zostały
przyjęte do realizacji.
30
Wrocław czerwiec 2010