Jak działa Europejski
Fundusz Społeczny
Przejrzyste
i skuteczne
usługi publiczne
Z punktu widzenia przedsiębiorstw i ogółu spo- W obecnych warunkach gospodarczych konieczne
łeczeństwa mniej biurokracji oraz sprawniejsze jest efektywne wykorzystanie środków publicz-
funkcjonowanie usług publicznych oznacza moż- nych, aby osiągać więcej przy niezmienionych
liwość skupienia się na zadaniach do wykonania nakładach. Jednocześnie coraz silniej odczu-
bez niepotrzebnego czekania na zezwolenia i inne walne sÄ… wyzwania konkurencyjne ze strony
dokumenty. W globalnym raporcie konkurencyj- reszty świata. W całej UE potrzebujemy usług
ności Światowego Forum Ekonomicznego jakość publicznych, które wspierają, nie zaś utrudniają
usług publicznych jest bezpośrednio związana działalność biznesową i tworzenie miejsc pracy.
z poziomem wydajności, co z kolei znajduje prze- Europejski Fundusz Społeczny (EFS) stanowi kon-
łożenie na dobrobyt kraju. kretny wkład Europy w reformę polityki krajowej
w obszarze administracji publicznej.
Społeczna
Europa
Węgry kładą nacisk na zwiększenie wydaj-
Lepsze instytucje
ności administracji publicznej. Wykorzystują
Wspomaganie instytucji publicznych w skutecznym
wsparcie EFS, aby poprawić jakość zarządza-
wykonywaniu zadań to nie tylko techniczna kwe-
nia, wprowadzając zarazem zachęty motywu-
stia przeszkolenia urzędników. Oprócz świadcze-
jące urzędników.
nia usług ważny jest także sposób, w jaki organy
publiczne kontaktują się z przedsiębiorstwami
i społeczeństwem. Celem jest sprawne działanie
Modernizacja administracji
administracji, gdyż buduje to zaufanie i pomaga
publicznej
społeczeństwu efektywnie funkcjonować.
Nowoczesna administracja publiczna jest klu-
Jednym z obszarów, który odnosi korzyści z dzia-
czowym warunkiem konkurencyjności kraju.
łań EFS, jest sądownictwo. W Bułgarii na dzia-
Rozumiejąc ten fakt, Litwa ukierunkowała wsparcie
łania zwiększające przejrzystość i poprawiające
z EFS na modernizację swoich systemów w stopniu
zdolności administracyjne systemu sądowego
większym od wszystkich innych krajów UE.
przeznaczono 13 % Å‚Ä…cznej kwoty przydzielonej
temu krajowi z EFS. W 146 instytucjach wprowa-
Do końca 2011 r. ponad 22 150 urzędników
dzono system zarządzania sprawami i wdrożono
odbyło szkolenia przekwalifikowujące, a w dzie-
89 modułów szkoleniowych dla pracowników
sięciu organach na szczeblu gminnym i ośmiu
wymiaru sprawiedliwości.
na poziomie centralnym wdrożono systemy
zarządzania jakością.
Usprawnianie włoskiej prokuratury
W związku z dużym obciążeniem sądów włoskich Udostępnienie e-administracji
konieczny jest sprawny przepływ pracy. W mię- osobom niepełnosprawnym
dzyregionalnym projekcie  Krzewienie dobrych
Dla osób niepełnosprawnych, które mogą
praktyk w instytucjach wymiaru sprawiedliwości
mieć trudności z dostaniem się do budynków
wykorzystywane sÄ… skuteczne systemy wypraco-
użyteczności publicznej, e-administracja jest
wane w prokuraturze w autonomicznej prowincji
bardzo przydatną nowością. Gdy jednak strony
Bolzano i uznane za dobry model.
internetowe sÄ… projektowane bez zwracania
Prokuratura oszczędza czas i pieniądze, upraszcza-
uwagi na ich dostępność, nie wszyscy odnoszą
jąc wewnętrzne procesy organizacyjne w swoich
z nich korzyści.
jednostkach. Należy mieć nadzieję, że zasto-
EFS wspiera polskie instytucje publiczne w zapew-
sowane metody zostaną pomyślnie wdrożone
nieniu pełnej dostępności ich serwisów inter-
w innych urzędach uginających się pod ciężarem
netowych przez tworzenie stron, które spełniają
prowadzonych spraw.
określone wymogi techniczne. Projekt obejmuje
182 jednostki uwzględnione w projekcie to 11 %
około 180 różnych serwisów i ma na celu pod-
potencjalnych uczestników.  Projekt pilotażowy
niesienie świadomości wśród pracowników około
finansowany w ramach Europejskiego Funduszu
400 instytucji publicznych, w tym 300 regionalnych
Społecznego przyczynił się do poprawy jakości,
urzędów pracy. W tym celu urzędnikom oferowane
efektywności i przejrzystości działania służb
sÄ… kursy oraz seminaria w ramach e-uczenia siÄ™.
wymiaru sprawiedliwości  mówi dyrektor
Departamentu Spraw Europejskich w Bolzano dr
Thomas MathÄ….
Poprawa otoczenia Zaangażowanie
biznesowego partnerów i społeczeństwa
obywatelskiego
Przyjazne dla biznesu podejście do świadczenia
usług publicznych może dać impuls krajowej
PowiÄ…zane cele  lepszego stanowienia prawa
gospodarce. Polska korzysta ze wsparcia EFS,
i  dobrej administracji można zrealizować tylko
aby ułatwić życie przedsiębiorcom i ogólnie fir-
dzięki ściślejszej współpracy organów administra-
mom, upraszczając 92 akty prawne. Wdraża
cji publicznej ze społeczeństwem, któremu służą.
także nowy sposób pomiaru kosztów admini-
Portugalia korzysta ze wsparcia EFS, aby sil-
stracyjnych i poprawia jakość oceny skutków
niej zaangażować partnerów społecznych.
prowadzonych działań. W rezultacie biurokrację
Celem wdrażanego projektu było poszerzenie
udało się zredukować o niemal 16 %.
Konfederacji Przemysłu Portugalskiego oraz
Prowadzone prace dotyczÄ… nie tylko poziomu kra-
zwiększenie znaczenia opinii jej uczestników.
jowego; ustanowiono także regionalne i lokalne
W rezultacie Konfederacja odgrywa teraz więk-
standardy kompetencji. Szkolenia w zakresie
szą rolę zarówno w kraju, jak i za granicą.
nowego, otwartego na biznes podejścia przeszło
Dzięki konsultacjom społecznym opinie mogą
około 16 tysięcy urzędników, z czego 4 tysiące
wyrazić także osoby spoza administracji. Sposób
uczyły się, jak szybciej rejestrować firmy. Działania
ich przeprowadzenia powinien być właściwie
te pozwoliły skrócić czas niezbędny na otwarcie
przemyślany i uwzględniać kontekst lokalny.
działalności gospodarczej i związane z tym koszty.
Narzędzia internetowe skierowane zarówno do
Ponadto 272 urzędy skorzystały dzięki projektom
przedsiębiorstw, jak i do ogółu społeczeństwa
mającym poprawić poziom zarządzania.
oraz grup interesu mogą zachęcić większą liczbę
ludzi do zaangażowania. EFS wspiera projekty
Rejestracja firmy w zaledwie trzy dni
w tym obszarze.
 przykład ze Słowenii
Przyspieszenie procedur i ograniczenie biurokra-
cji pomaga przedsiębiorstwom szybko podej-
mować niezbędne decyzje. Portal internetowy
stworzony przy wsparciu EFS służy właśnie
temu, pozwalając przedsiębiorcom zarejestro-
wać firmę w trzy dni.
Wśród usług dostępnych w Internecie znala-
zły się rejestracja, rezerwacja nazwy, złożenie
deklaracji VAT oraz założenie tymczasowego
rachunku bankowego. Wykorzystywany przez
300 firm portal łączy ze sobą 15 ogólnokrajo-
wych instytucji i ponad 700 urzędników.
Został on uruchomiony na początku 2008 r.
Użytkownicy są bardzo zadowoleni, a liczba reje-
stracji wzrasta, co dowodzi, że projekt zaspokaja
realne potrzeby.
Co dalej?
Sprawnie działające usługi publiczne pomagają
firmom w rozwoju, a ludziom w znajdowaniu
pracy, dlatego też EFS będzie nadal koncen-
trować się na projektach, które pozwalają
organom administracyjnym oferować szybkie
i skuteczne usługi.
Kryzys gospodarczy wciąż daje się we znaki,
więc wsparcie EFS będzie strategicznie ukie-
W centrum uwagi znajdą się też zasoby ludzkie,
runkowane. Kraje UE muszą jasno określić sto-
gdyż szkolenia i rozwój umiejętności odegrają
jÄ…ce przed nimi wyzwania i planowane reformy.
podstawową rolę w reformie usług publicznych.
Muszą także wskazać, w jaki sposób zamie- Nacisk zostanie położony także na monitorowanie
rzają zmodernizować systemy zarządzania
i ocenę, aby upewnić się, że zmiany są skuteczne.
w sektorze publicznym. Reformy będą polegać
na upraszczaniu struktur administracyjnych Dodatkowe informacje o EFS:
http ://ec.europa.eu/esf
i stosownych regulacji.
Ta publikacja jest dostępna w formacie elektronicznym we wszystkich językach urzędowych UE.
© Unia Europejska, 2014
Powielanie materiałów dozwolone pod warunkiem podania z
ródła.
ISBN 978-92-79-34127-4 (epub)
ISBN 978-92-79-33372-9 (online)
https ://www.facebook.com/socialeurope
doi:10.2767/29143 (online)
https ://twitter.com/EU_Social
doi:10.2767/12996 (epub)
KE-01-13-577-PL-N