VI. Prawo geologiczne i górnicze

1. Ograny administracji geologicznej i nadzoru górniczego.

Tu macie streszczenie tzn. moją interpretację. Poniżej wkleiłam oryginalny tekst jakby ktoś chciał więcej doczytać.

Ograny administracji geologicznej są:

# Minister właściwy do spraw środowiska (działający przy pomocy Głównego Geologa Kraju)

# marszałkowie województw, działający przy pomocy geologów wojewódzkich

# starostowie działający przy pomocy geologów powiatowych

Zakres działań administracji geologicznej

- podejmowanie decyzji niezbędnych do przestrzegania i stosowania ustawy, w tym udzielanie koncesji

- stosowanie nadzoru i kontroli w zakresie wykonywania przez przedsiębiorcę uprawnień z tytułu koncesji

- nadzór nad wykonywaniem i projektowaniem prac geologicznych oraz prawidłowością sporządzania dokumentacji geologicznej

- bilansowanie zasobów kopalin

- gromadzenie, archiwizowanie i przetwarzanie danych geologicznych

- kartowanie geologiczne

- prowadzenie rejestru obszarów górniczych

- gromadzenie danych o wykonywanych otworach wiertniczych w celu wykorzystania ciepła Ziemi

Starostowie działają jako organy pierwszej instancji w sprawach należących do właściwości administracji geologicznej (jeśli nie zostały one zastrzeżone dla marszałków województw lub ministra właściwego do spaw środowiska.

Przy sprawowaniu nadzoru i kontroli pracownicy organów administracji geologicznej mają prawo wstępu do wszystkich miejsc wykonywania prac geologicznych, a jeśli przedmiotem nadzoru i kontroli jest wykonywanie przez przedsiębiorcę uprawnień z tytułu koncesji, także do ZG. Mogą też żądać udostępnienie niezbędnych informacji, dokumentów oraz udzielenia wyjaśnień.

Przy sprawowaniu nadzoru i kontroli organ administracji geologicznej:

+ nakazuje wstrzymanie działalności lub podjęcie określonych czynności w celu doprowadzenia środowiska do odpowiedniego stanu w razie stwierdzenia wykonywania działalności bez koncesji, zatwierdzonego projektu prac geologicznych lub niezgodnie z koncesją

W odniesieniu do obszarów morskich Rzeczypospolitej Polskiej organy administracji geologicznej podejmują czynności określone ustawą, działając w porozumieniu z organami administracji morskiej.

Organami nadzoru górniczego są:

1. Prezes Wyższego Urzędu Górniczego (PWUG)

2. Dyrektorzy okręgowych urzędów górniczych oraz specjalistycznych urzędów górniczych (działają jako organy pierwszej instancji w sprawach należących do właściwości organów nadzoru górniczego, chyba ze sprawy te zostały zastrzeżone do właściwości PWUG)

PWUG jest centralnym organem administracji rządowej. Nadzór nad nim sprawuje minister właściwy do spraw administracji publicznej. PWUG wyłonionego w drodze konkursu powołuje ( i odwołuje) Prezes Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej. Kadencja PWUG trwa 5 lat ( wygasa w razie śmierci lub odwołania).

Wiceprezesów WUG powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw administracji publicznej na wniosek PWUG.

PWUG

- jest organem właściwym w sprawach indywidualnych

- pełni funkcję organu wyższego stopnia w stosunku do dyrektorów okręgowych urzędów górniczych oraz nadzoruje ich działalność

- powołuje specjalną komisje do kompleksowego opiniowania stanu rozpoznania i zwalczania zagrożeń naturalnych i technicznych oraz zagrożeń bezpieczeństwa powszechnego

- gromadzi i archiwizuje dokumentacje mierniczo - geologiczną zlikwidowanych zakładów górniczych oraz udostępnia tą dokumentację

- prowadzi działalność wydawniczą w odniesieniu do dziennika urzędowego wyższego urzędu górniczego i publikacji w zakresie górnictwa

Terenowymi organami administracji rządowej, podległymi PWUG są dyrektorzy okręgowych urzędów górniczych oraz specjalistycznych urzędów górniczych. Dyrektorów i ich zastępców powołuje i odwołuje PWUG. Dyrektorzy okręgowych urzędów górniczych oraz specjalistycznych urzędów górniczych wykonują swoje zadania przy pomocy okręgowych urzędów górniczych i specjalistycznych urzędów górniczych, działających pod ich bezpośrednim kierownictwem. Organizację i zasady działania okręgowych urzędów górniczych oraz specjalistycznych urzędów górniczych określa PWUG.

Organ nadzoru górniczego sprawuje nadzór i kontrolę nad ruchem zakładu górniczego, a w szczególności w zakresie:

# BHP i bezpieczeństwa pożarowego

# ratownictwa górniczego

# ochrony środowiska, w tym zapobieganiu szkodom

# budowy i likwidacji ZG, rekultywacji gruntów, zagospodarowaniu terenów po działalności górniczej

Organ nadzoru górniczego wydaje w drodze decyzji administracyjnej:

+ zezwolenie na oddanie do ruchu w zakładzie górniczym obiektów, maszyn i urządzeń

+ pozwala na używanie środków strzałowych w ZG

+ zezwala na przechowywanie i używanie sprzętu strzałowego ZG

Organy nadzoru górniczego sprawują nadzór i kontrolę nad:

- podmiotami zawodowo trudniącymi się wykonywaniem czynności ratownictwa górniczego - jednostkami organizacyjnymi trudniącymi się szkoleniem pracowników ZG

Przy wykonywaniu nadzoru i kontroli pracownikom organów nadzoru górniczego przysługuj prawo

+ wstępu do ZG, siedziby, obiektów i urządzeń podmiotów zawodowo trudniących się wykonywaniem czynności ratownictwa górniczego

+ siedzib, obiektów i urządzeń podmiotów trudniących się szkoleniem pracowników ZG

+ dostępu do niezbędnych info, urządzeń i dokumentów

+ żądania udzielania wyjaśnień w zakresie uprawnień organów nadzoru górniczego wynikających z ustawy

W razie stwierdzenia naruszeniu warunków koncesji, organ nadzoru górniczego powiadamia o tym niezwłocznie organ koncesyjny.

2. Właściwości organów koncesyjnych, wymagania dla uzyskania koncesji na wydobywanie kopalin sposobem odkrywkowym i podziemnym.

Mgr Malik powiedział, że musimy znać cały artykuł 16, 18 i 20. Poniżej znajdziecie podane artykuły w całej okazałości. Miłej lektury.

3. Projekt zagospodarowania złoża i plan ruchu zakładu górniczego.

(PRZG plan ruchu zakładu górniczego)

Projekt zagospodarowania złoża (PZZ) sporządza osoba ubiegająca się o koncesje na wydobywanie kopalin ze złoża, na podstawie dokumentacji geologicznej. Projekt ten powinien określać zamierzenia w zakresie:

• Ochrony złóż kopalin, w tym kopalin towarzyszących

• Technologii eksploatacji, zapewniającej ograniczenie ujemnych jej wpływów na środowisko

Minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki określa, w drodze rozporządzenia, szczegółowe wymagania, jakim powinien odpowiadać PZZ.

PZZ można zmienić w przypadku

- zmiany dokumentacji geologicznej

- gdy wymagają tego warunki określone w koncesji

- gdy wymagają tego ustalenia miejscowego PZZ

- istotnych zmian warunków technicznych lub szczegółowych uwarunkowań ekonomicznych wydobywania kopaliny

PZZ może zmienić przedsiębiorca w formie dodatku do projektu zagospodarowania złoża, dodatek ten musi złożyć organowi koncesyjnemu. Natomiast organ koncesyjny do 2 miesięcy musi zawiadomić pisemnie przedsiębiorcę o przyjęciu dodatku bez zastrzeżeń albo gdy dodatek nie odpowiada wymaganiom ustawy lub objęte zmiany nie są uzasadnione, żąda od przedsiębiorcy, w drodze decyzji, zmiany lub uzupełnienia dodatku.

W razie istotnych zmian PZZ organ koncesyjny może, z urzędu lub na wniosek przedsiębiorcy, zmienić koncesję bez odszkodowania.

Ruch ZG odbywa się na podstawie planu ruchu (PR). Na podstawie warunków określonych w koncesji oraz PZZ przedsiębiorca sporządza PR każdego ZG.

PRZG określa przedsięwzięcia w celu zapewnienia:

• Bezpieczeństwa powszechnego i pożarowego

• BHP pracowników ZG

• Prawidłowej i racjonalnej gospodarki złożem

• Ochrony środowiska wraz z obiektami budowlanymi

• Zapobieganie szkodom i ich naprawianie

W formie uproszczonej może być zrobiony PRZG wydobywającego kopalinę pospolitą. PRZG podlega zatwierdzeniu przez właściwy organ nadzoru górniczego.

Minister właściwy do spraw administracji publicznej określa w drodze rozporządzenia szczegółowe wymagania dotyczące

- części i treści PRZG, PR sporządzonego w formie uproszczonej, PR likwidowanego ZG i PR dla innych zakładów.

- terminu na sporządzenie PR

- tryb sporządzania planu ruchu i jego zmiany oraz tryb i terminy przedkładania PR do zatwierdzenia

PRZG może ulec zmianie w razie zmiany naturalnych, technicznych lub organizacyjnych warunków wydobywania kopaliny.

4. Struktura i kwalifikacje kierownictwa oraz dozoru ruchu zakładu górniczego

Mgr Malik zaznaczył, że w prawie geologicznym jest na ten temat niewiele, bo reszta jest w rozporządzeniu…Artykuł dotyczący tego:

Rozporządzenie zamieszcze ale niestety streścić tego nie umiem. Malik powiedział, ze sam nie wie jak ma wyglądać odpowiedz na to pytanie. Ale jeszcze do niego się udam wiec jak będę mieć jakieś nowości to oczywiście przekażę.

5. Obowiązki przedsiębiorcy w przypadku likwidacji zakładu górniczego, fundusz likwidacji zakładu górniczego.

Przedsiębiorca, który uzyskał koncesje (na poszukiwanie lub rozpoznawanie złoża, wydobywanie kopaliny ze złoża, bezzbiornikowe magazynowanie substancji oraz składowanie odpadów w górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych) musi utworzyć fundusz likwidacji zakładu zakładu górniczego (FLZG).

Przedsiębiorca prowadzący wydobycie systemem

• Podziemnym, otworowym, bezzbiornikowe magazynowanie substancji lub składowanie odpadów w górotworze przeznacza na FLZG równowartość 3 do 10% odpisów amortyzacyjnych od środków trwałych ZG

• Odkrywkowym przeznacza na FLZG równowartość 10% należnej opłaty eksploatacyjnej (opłata za wydobytą kopalinę; ustala się ją jako iloczyn stawki opłaty eksploatacyjnej dla danego rodzaju kopaliny i ilość kopaliny wydobytej w okresie rozliczeniowym)

Przedsiębiorca wpłaca środki funduszu na osobnym rachunku bankowym od dnia powstania obowiązku uiszczenia opłaty eksploatacyjnej (OE) albo od rozpoczęcia działalności (nieobjętej obowiązkiem uiszczania OE) do rozpoczęcia likwidacji ZG. Środki funduszu mogą być wykorzystane tylko w celu pokrycia kosztów likwidacji ZG lub jego części, również w razie upadłości przedsiębiorcy.

Bank wypłaca pieniądze dopiero po przedstawieniu przez przedsiębiorcę ostatecznej decyzji właściwego organu nadzoru górniczego zatwierdzającej plan ruchu likwidowanego ZG lub jego części (w przypadku kopalin pospolitych po przedstawieniu decyzji stwierdzającej wygaśnięcie koncesji).

Przedsiębiorca w razie konieczności jest zobowiązany przedstawić organowi koncesyjnemu (OK) oraz organowi nadzoru górniczego (ONG)

• Aktualny wyciąg z rachunku bankowego

• Informacje o sposobie wykorzystania środków funduszu

Środki funduszu nie podlegają egzekucji (chyba, że przedsiębiorca nie wykona obowiązków w zakresie likwidacji ZG)

Minister właściwy do spraw gospodarki (w porozumieniu z minister właściwy do spraw finansów publicznych oraz minister właściwy do spraw środowiska określa szczegółowe zasady:

• Tworzenia i funkcjonowania funduszu

• Ustalania wysokości równowartości odpisów (w zależności od rodzaju i zakresu prowadzonej działalności)

• Ustalania terminów przekazywania środków na fundusze

• Wykorzystania środków funduszu ( w zależności od metody i wielkości prowadzonej działalności oraz szkodliwością dla środowiska, a także potrzebą skutecznego zabezpieczenia środków na likwidację ZG).

Przedsiębiorca jest zobowiązany w razie likwidacji ZG do:

• Zabezpieczyć lub zlikwidować wyrobiska górnicze oraz obiekty i urządzenia ZG

• Zabezpieczyć niewykorzystaną część złoża kopaliny

• Na ile to jest możliwe chronić wyrobiska sąsiednich ZG

• Chronić środowisko oraz rekultywować grunty, zagospodarować tereny po działalności górniczej

Do likwidacji ZG stosuje się przepisy o ruchu ZG. W planie ruchu ZG powinny się znajdować sposoby wykonania obowiązków wymienionych powyżej. Plan ruchu likwidowanego ZG wymaga uzgodnień z właściwym wójtem, burmistrzem lub prezydentem miasta.

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI

z dnia 15 października 1999 r.

w sprawie szczegółowych zasad tworzenia i funkcjonowania funduszu likwidacji kopalń, ustalania wysokości odpisów i terminów przekazywania środków na ten fundusz oraz ich wykorzystania.

(Dz. U. z dnia 8 listopada 1999 r.)

Na podstawie art. 17 ust. 5 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dostosowaniu górnictwa węgla kamiennego do funkcjonowania w warunkach gospodarki rynkowej oraz szczególnych uprawnieniach i zadaniach gmin górniczych (Dz. U. Nr 162, poz. 1112) zarządza się, co następuje:

§ 1. 1. Fundusz likwidacji kopalń, zwany dalej "funduszem", jest tworzony przez przedsiębiorstwo górnicze w ciężar kosztów prowadzonej działalności przez to przedsiębiorstwo do czasu zaprzestania wydobycia.

2. Przedsiębiorstwo górnicze ustala corocznie wysokość odpisów na fundusz, o których mowa w art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dostosowaniu górnictwa węgla kamiennego do funkcjonowania w warunkach gospodarki rynkowej oraz szczególnych uprawnieniach i zadaniach gmin górniczych (Dz. U. Nr 162, poz. 1112), zwanej dalej "ustawą", na podstawie planu amortyzacji w rozumieniu przepisów o rachunkowości.

3. Wysokość odpisów na fundusz ustala się w zależności od:

  1)   zakresu i sposobu likwidacji zakładu górniczego określonego w wieloletnim programie działania przedsiębiorstwa górniczego,

  2)   okresu funkcjonowania zakładu górniczego przewidzianego do likwidacji.

§ 2. Środki funduszu zwiększa się o wpływy z oprocentowania środków zgromadzonych na rachunkach bankowych oraz z oprocentowania papierów wartościowych, o których mowa w § 4 ust. 2.

§ 3. Przedsiębiorstwo górnicze przekazuje środki przeznaczone na fundusz na wyodrębniony rachunek bankowy do dnia 20 następnego miesiąca po zakończeniu kwartału.

§ 4. 1. Przedsiębiorstwo górnicze dysponuje środkami funduszu w sposób zapewniający realizację programu, o którym mowa w art. 13 ust. 3 pkt 1 ustawy.

2. Środki funduszu, do czasu wykorzystania ich na cele likwidacji kopalni lub jej części, mogą być lokowane wyłącznie w bonach skarbowych i obligacjach, emitowanych lub gwarantowanych przez Skarb Państwa.

§ 5. Środki funduszu wykorzystuje się na pokrycie następujących kosztów, ponoszonych na likwidację kopalni lub wyodrębnionej części kopalni:

  1)   likwidacji oraz zabezpieczenia wyrobisk górniczych,

  2)   likwidacji zbędnych budynków, instalacji oraz demontażu maszyn i urządzeń,

  3)   usuwania szkód górniczych wywołanych eksploatacją górniczą, z wyjątkiem szkód wywołanych ruchem zakładu górniczego, powstałych w wyniku reaktywacji starych zrobów,

  4)   rekultywacji terenów pogórniczych,

  5)   utrzymania obiektów przeznaczonych do likwidacji - w kolejności zapewniającej bezpieczeństwo ruchu zakładu górniczego,

  6)   wykonania prac zabezpieczających oraz przedsięwzięć zapobiegających zagrożeniom, w związku z likwidowanym zakładem górniczym,

  7)   opracowania projektów, dokumentacji, opinii, ekspertyz i analiz związanych z likwidacją kopalń,

  8)   ogólnego zarządu, w kopalni całkowicie likwidowanej, od chwili zaprzestania wydobycia.

§ 6. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2000 r.

---