ZASADA SOLIDARNOŚCI MIĘDZY PAŃSTWAMI
UE wspiera spójność gospodarczą, społeczną i terytorialną oraz solidarności między państwami członkowskimi
ZASADA RÓWNOŚCI ORAZ POSZANOWANIA TOŻSAMOŚCI NARODOWEJ PC
UE szanuje równość PC wobec traktatów, jak również ich tożsamość narodową, nierozerwalnie związaną z ich podstawowymi strukturami politycznymi, w tym w odniesieniu do samorządu.
ZASADA LOJALNEJ WSPÓŁPRACY
UE i PC wzajemnie się szanują i udzielają sobie wsparcia w wykonywaniu zadań wynikających Traktatów.
ZEWNĘTRZNY PODZIAŁ KOMPETENCJI
Zasada Przyznania
Zasada Pomocniczości
Zasada Proporcjonalności
Zasada Elastyczności
Kompetencje: wyłączne, dzielone, wspierające, koordynujące, uzupełniające
ZASADA PRZYZNANIA
UE działa wyłącznie w granicach kompetencji przyznanych jej przez PC w Traktatach do określonych w nich celów.
ZASADA PROPORCJONALNOŚCI
Zakres i forma działania UE nie wykraczają poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celów Traktatów.
ZASADA POMOCNICZOŚCI (SUBSYDIARNOŚCI)
W Dziedzinach, które nie należą do wyłącznej kompetencji UE, podejmuje ona działania tylko wtedy i tylko w takim zakresie, w jakim cele zamierzonego działania nie mogą być osiągnięte przez PC.
ZASADA ELASTYCZNOŚCI
Jeżeli Traktaty nie przewidziały uprawnień UE do działania, które jest niezbędne do osiągnięcia celu Traktatowego, to RUE stanowiąc jednomyślnie, na wniosek KE i uzyskując zgodę PE, przyjmuje stosowne przepisy.
KOMPETENCJE WYŁĄCZNE
Jedynie UE może stanowić prawo, natomiast PC mogą to czynić wyłącznie z upoważnienia UE lub w celu wykonywania aktów UE.
Kompetencje wyłączne UE:
a) unia celna;
b) ustanawianie reguł konkurencji
c) polityka pieniężna w odniesieniu do Eurostrefy
d) zachowanie morskich zasobów biologicznych
e) wspólna polityka handlowa.
KOMPETENCJE DZIELONE
UE i PC mogą stanowić prawo w tych dziedzinach. PC wykonują swoją kompetencję w zakresie, w jakim UE swojej kompetencji nie wykonała, lub zaprzestała jej wykonywania.
a) rynek wewnętrzny;
b) polityka społeczna
c) spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna;
d) rolnictwo i rybołówstwo, z wyłączeniem zachowania morskich zasobów biologicznych;
e) Środowisko naturalne;
f) ochrona konsumentów;
g) transport;
h) sieci transeuropejskie;
i) energia;
j) przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości;
k) wspólne problemy bezpieczeństwa w zakresie zdrowia publicznego
KOMPETENCJE WSPIERAJĄCE, KOORDYNUJĄCE, UZUPEŁNIAJĄCE
Unia może tylko wspierać, koordynować lub uzupełniać działania PC w tych dziedzinach.
PRZEMYSŁ, KULTURA, TURYSTYKA, OCHRONA ZDROWIA i LUDNOŚCI, SPORT I EDUKACJA, WSPÓŁPRACA ADMINISTRACYJNA,
WZMOCNIONA WSPÓŁPRACA
Co najmniej 9 PC może zawiązać wzmocnioną współpracę.
Cel – sprzyjanie realizacji celów UE, ochrona jej interesów oraz wzmocnienie procesu integracji.
W ramach kompetencji niewyłącznych UE, z poszanowaniem TRAKTATÓW.
ZASADA ZAKAZU DYSKRYMINACJI (równego traktowania)
Rodzaj dyskryminacji:
- bezpośrednia (gdy środek krajowy nawiązuje do obywatelstwa wprost)
- pośrednia (gdy środek krajowy nawiązuje do czegoś innego, ale i tak pogarsza status cudzoziemców).
ZAKAZ DYSKRYMINACJI
WEWNĘTRZNY PODZIAŁ KOMPETENCJI
System instytucjonalny UE.
Autonomia instytucjonalna
Równowaga instytucjonalna
Lojalna współpraca instytucji
ZASADA OCHRONY PRAW PODSTAWOWYCH
Zgodnie KPP.
-godność osoby ludzkiej-zakaz tortur-prawo do życia-prawo do wolności i bezpieczeństwa-poniżającego traktowania-poszanowanie prywatności-wolność myśli, wypowiedzi sumienia-prawo do nauki-prawo własności-równość wobec prawa-działalność gospodarcza itd…
ZASADY DEMOKRATYCZNE
- Równość obywateli UE
- demokracja przedstawicielska
- pośrednia inicjatywa prawodawcza
-wzmocnienie roli parlamentów