NAUKA ADMINISTRACJI ĆWICZENIA 22/10/2013

Struktury Organizacyjne

Na to jak zbudowana jest struktura administracji publicznej wpływają czynniki techniczne i polityczne.

@ Podmioty administrujące zamiast organów i urzędników. Wyróżniamy :

- organy administracji

- zakłady administracyjne

- niektóre przedsiębiorstwa państwowe ( wykonują zadania z zakresu administracji publicznej

-organizacje społeczne

Organ administracji – człowiek lub grupa ludzi którzy charakteryzuja się następującymi cechami :

- wyodrebnienie w ramach aparatu administracji

- działanie w imieniu i na rachunek państwa w ramach nadanych przez prawo kompetencji

- upoważnienie do posługiwania się środkami władczymi

#Kompetencja – prawnie określone uprwanienia i obowiązki, czyli bardziej uprawnienia do działania oraz wiążące sięz nimi zadania i obowiązki. Kompetencje organu :

- Kompetencja nie może być przekraczana przez dany organ

- Nie może wkraczać w kompetencje innego organu

- Wykonując swoje kompetencje musi działać w ramach swoich właściwości.

*PRZYSWOIĆ KOMPETENCJE ORGANU i WŁAŚCIWOŚCI ORGANU

*Właściwości organu :

- rzeczowa ( typ spraw jakimi zajmuje się organ, typ w jakich dany organ jest kompetentny )

- miejscowa (określenie obszaru terytorialnego na jakim ma prawo i obowiązek działać dany organ)

-instancyjna ( hierarchia ważności poszczególnych organów wyższych i niższych szczebli )

-funkcjonalna ( określa który z działów lub pracowników jest właściwy do załatwienia sprawy )

Organy monokratyczne i kolegialne

Organy monokratyczne – jednoosobowe, tylko 1 osoba upoważniona jest do wydawania decyzji. Może ona mieć swój aparat pomocniczy, ale nie może on podejmować rozstrzygnięć bez upoważnienia organu monokratycznego. Zalety organów monokratycznych: szybkość działania w określonym zakresie spraw; fachowa wiedza; jasno określona odpowiedzialność. Wadami organów monokratycznych jest brak zalet, które posiada organ kolegialny.

Organy Kolegialne - ich wolę wyraża uchwała wielu osób. Organ kolegialny działa na posiedzeniach lub sesjach, może mieć swojego przewodniczącego. Zalety organów kolegialnych: liczba osób podejmujących decyzję realizuje postulat demokratyzmu; rozstrzygnięcia są bardziej pomyślane, trafne, obiektywne. Wady organów kolegialnych: bardziej powolny niż organ monokratyczny; bardzo kosztowny; nie można nikomu przypisać odpowiedzialności za decyzje. Organy kolegialne stosuje się: dla podejmowania decyzji ważnych z punktu widzenia państwowego; jest bardzo efektywny gdy nie jest zbyt liczny.

7. Organy centralne, terenowe, naczelne

Naczelnymi organami administracji rządowej w Polsce są te, które określa się jako zwierzchnie wobec pozostałych organów i innych podmiotów organizacyjnych państwa w strukturze administracji rządowej. W ujęciu strukturalnym i funkcjonalnym do naczelnych organów administracji rządowej należą Rada Ministrów, premier, ministrowie i kierownicy komitetów wchodzących w skład RM.

Centralne organy administracji rządowej tworzone są w ramach oznaczonego działu administracji na podstawie ustaw i wyjątkowo na podstawie rozporządzeń RM. Urzędy centralne są samodzielnymi organami administracji rządowej. Podstawowym kryterium odróżniającym organy centralne od naczelnych jest to że kierownicy tych organów nie wchodzą w skład RM, mimo że ich zakres zadań i kompetencji rozciąga się na terytorium całego kraj. Obecnie wszystkie organy naczelne są więc również organami centralnymi, natomiast tylko część organów centralnych jest również naczelnymi.

Terenowymi nazywamy organy które realizują swoje kompetencje tylko na określonej części terytorium państwa, np. w województwie, powiecie czy gminie. Skoro organy terenowe realizują swoje władztwo na jakimś określonym terenie konieczny jest podział państwa.

Administracja Publiczna :

# Rządowa # Samorządowa

- centralna - samorząd terytorialny

- terenowa - samorząd zawodowy

Organy Naczelne : Rada Ministrów, Prezes Rady Ministrów, Ministrowie kierujący działami Administracji Publicznej . . .

- Podmioty administrujące ( Ten dokument XD )

- Kompetencja Organu

-Właściwości Organów ( Ten dokument XD )

- Organy Monokratyczne i Kolegialne

- Organy Centralne, Terenowe, Naczelne

- Organy o kompetencjach ogólnych i specjalnych ( zapis z ćwiczeń 12/11 )

- Organy decyzyjne i doradcze ( zapis z ćwiczeń 12/11 )

-Działalność indywidualna, zbiorowa , zespołowa ( prezentacja 24/10 str. 3/9 )

- Triada nauk administracyjnych

-Cechy Administracji

- Prawo w administracji