Proces inwestycyjno budowlany - ogół czynności do zrealizowania inwestycji.
Czynności: administracyjno prawne, cywilno prawne (umowy inwestora z wykonawcą), czynności faktyczne.
Etapy: przygotowanie inwestycji (planowanie, projektowanie, trafność inwestycji), etap realizowania (budowa, odbiór)
Zasoby środowiskowe
Korzystnie bezpośrednie - zasoby (przestrzeń, surowce, energia, inne) niezbędne do wznoszenia i wyposażenia budynku.
Korzystanie bezpośrednie - obejmuje powierzchnię i przestrzeń zajmowaną przez budynki, oraz energię i wodę do potrzeb bytowych i komunalnych budynku.
Oddziaływanie budownictwa na środowisko: zużycie energii, zasobów naturalnych, zanieczyszczenie wód, powietrza, zieleni oraz dróg i ulic. Prowadzi to do: zmniejszenie i ograniczenie do samoreprodukcji i asymilacji, fotosyntezy. Pogorszenie warunków fizjograficznych, oraz walorów środowiskowych.
Podział skutków skażenia środowiska: skutki nieodwracalne (nieodwracalne zmiany w ekosystemach, lub wywołujące choroby ludzi), czasowo dopuszczalne (przy szybkim usunięciu przyczyn brak zmian nieodwracalnych) skutki dopuszczalne (przeciwdziałanie nieefektywne a stan skażenia normowy
Negatywne oddziaływanie na środowisko rozpatruje się jako:
- oddziaływanie globalne (wpływ na środowisko ogólnoświatowe, następujące poprzez efekt cieplarniany, kwaśne deszcze i uszkodzenie warstwy ozonowej - SO3, NO3),
- oddziaływanie lokalne (wpływ na bezpośrednie sąsiedztwo następuje poprzez zmiany w krajobrazie, środowisku pod wpływem eksploatacji wyrobów mineralnych i biotycznych oraz budowę domów i osiedli, zmiana w klimacie lokalnym)
- wpływ na środowisko wewnętrzne dotyczące zdrowia mieszkańców, zanieczyszczenia fizyczne, chemiczne i biologiczne w pomieszczeniach przeznaczonych na pobyt ludzi.
Ocena warunków lokalizacji inwestycji:
1) Dostępność terenu
-względy prawno-własnościowe (pozyskanie praw do terenu, możliwość realizacji inwestycji określonym terminie)
-charakter użytkowania;
-stan i wartość istniejącego zagospodarowania (możliwość i korzyści adaptacji bądź warunków i kosztów likwidacji istniejących zagospodarowań)
2) Przydatność terenu pod inwestycję;
-możliwość zaspokojenia potrzeb programowych danego terenu;
-warunki geologiczno inżynierskie (koszty uzdatnienia ternu pod budowę poziom wód gruntowych, cech gruntu budowlanego);
-warunki higieniczno-sanitarne;
-dopuszczalny zakres przekształceń środowiska lub warunki jego konicznej rehabilitacji;
-ze względu na ograniczenia sposobu zabudowy podyktowane warunkami lokalizacji
3) Warunki uzbrojenia terenu w zakresie infrastruktury technicznej:
-połączenia projektowanej inwestycji z układem komunikacji ogólnomiejskiej
-ze względu na warunkach technicznych, ekonomiczne i organizacyjne realizacji systemu zaopatrzenia, obsługi i budowy urządzeń sieciowych w zakresie: usuwania ścieków i wód deszczowych, zaopatrzenia w zimną i ciepłą wodę, CO, energię ele., gazu, tele, odpadów
4) Warunki budowy (użytkowania) inwestycji:
- ze względu na możliwości realizacji budowy w określonych systemach, przydatność tych systemów oraz uwarunkowania realizacyjne (oceniamy celowość, zakres, realność i koszty budowy inwestycji. Określamy granice wyboru, rozwiązań techniczno-materiałowych oraz skutki ekonomiczne, realizacyjne i użytkowe)
-ze względu na warunki techniczne i czasoprzestrzenne w zakresie przygotowania zaplecza budowy
-ze względu na warunki przyszłego użytkowania i exploatacji z uwzględnieniem środowiska miejscowego i uwarunkowań techniczno-budowlanych (ustalenie w jakim zakresie warunki lokalizacji mają wpływ na ograniczenie lub utrudnienie użytkowania i exploatacji inwestycji)
5) Warunki przygotowania dokumentacji inwestycji:
-ze względu na stan ogólnomiejskich opracowań w zakresie planów miejscowych (ustalenie, zatwierdzenie niezbędnych opracowań planistycznych z odpowiednim wyprzedzeniem zapewniającym przygotowanie inwestycji do realizacji)
-ze względu na zakres wymagań analiz lub konieczność przeprowadzenia konkursów (określenie potrzeb i warunków przeprowadzenia badań, studiów i konkursów)
-ze względu na konieczność wariantowania dużego zakresu zagadnień projektowych (j.w)
-ze względu na realność uzyskania i realizowania w określonym czasie dokumentacji inwestycji (może to mieć znaczenie dla wyboru terenu lokalizacji w trybie nagłym lub w sytuacji gdy opracowanie dokumentacji jest uzależnione od ulokowania tych prac w specjalistycznej jednostce projektowania)
6) Ocena ekonomiczna wyboru terenu lokalizacji inwestycji
-wpływ konkretnej lokalizacji na koszty realizacji inwestycji
-późniejsze koszty użytkowania i eksploatacji inwestycji
ROZDZIAŁ 4- Postępowanie poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych
Rozpoczęcie budowy następuje z chwilą podjęcia prac przygotowawczych na terenie budowy.
Pracami przygotowawczymi są:
1)wytyczenie geodezyjne obiektów w terenie
2)wykonanie niwelacji terenu
3)zagospodarowanie terenu budowy wraz z budową tymczasowych obiektów
4)wykonanie przyłączy do sieci infrastruktury technicznej na potrzeby budowy.
Prace przygotowawcze mogą być wykonywane tylko na terenie objętym pozwoleniem na budowę lub zgłoszeniem.
Pozwolenie na budowę
Roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę.
Decyzja jest ostateczna po upływie 14 dni od jej wydania, jeżeli nikt nie zgłosi sprzeciwu.
Stronami w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę są:
-Inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości
To znaczy że mogą złożyć wniosek o wydanie pozwolenia na budowę.
Pozwolenia na budowę nie wymaga budowa m.in.:
1)obiektów gospodarczych związanych z produkcją rolną
2)budynków gospodarczych, wiat i altan o powierzchni zabudowy do 10 m2.
3)altan i obiektów gospodarczych na działkach w pracowniczych ogrodach działkowych
4)wiat przystankowych i peronowych
5)budynków gospodarczych o powierzchni zabudowy do 20 m2
6)boisk szkolnych
7)miejsc postojowych dla samochodów osobowych do 10 stanowisk włącznie
8)tymczasowych obiektów budowlanych
9)Przydomowych basenów i oczek wodnych o powierzchni do 30m2
10)przyłączy do budynków
11)obiektów małej architektury
12)ogrodzeń
13)obiektów przeznaczonych do czasowego użytkowania w trakcie realizacji robót budowlanych, położonych na terenie budowy
Pozwolenia na budowę nie wymaga wykonanie robót budowlanych, polegających na:
1)remoncie istniejących obiektów budowlanych, z wyjątkiem obiektów wpisanych do rejestru zabytków
2)docieplania ścian budynków do wysokości 12m
3)utwardzeniu powierzchni gruntu na działkach budowlanych
4)instalowaniu i remoncie tablic i urządzeń reklamowych
5)instalowaniu krat na obiektach budowlanych
6)instalowaniu urządzeń na obiektach budowlanych
Zgłoszenia właściwemu organowi wymaga:
1)budowa ogrodzeń od strony dróg, ulic, placów, torów kolejowych i innych miejsc publicznych
oraz ogrodzeń o wysokości powyżej 2,20 m i wykonywanie robót budowlanych polegających na instalowaniu:
a) krat na budynkach mieszkalnych wielorodzinnych, użyteczności publicznej i zamieszkania zbiorowego oraz obiektach wpisanych do rejestru zabytków
b) urządzeń o wysokości powyżej 3 metrów na obiektach budowlanych
2)budowa obiektów małej architektury w miejscach publicznych
Właściwy organ może nałożyć obowiązek uzyskania pozwolenia na wykonanie robót budowlanych, objętych obowiązkiem zgłoszenia, jeżeli ich realizacja może naruszać ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub spowodować:
1)zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia
2)pogorszenie stanu środowiska lub stanu zachowania zabytków
3)pogorszenie warunków zdrowotno-sanitarnych
4)wprowadzenie, utrwalenie bądź zwiększenie ograniczeń lub uciążliwości dla terenów sąsiednich
Pozwolenie na budowę może być wydane wyłącznie temu, kto:
1)złożył wniosek w tej sprawie w okresie ważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli jest ona wymagana zgodnie z przepisami o zagospodarowaniu przestrzennym,
2)złożył oświadczenie pod rygorem odpowiedzialności karnej, o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane
Do wniosku o pozwolenie na budowę należy dołączyć:
1)4 egzemplarze projektu budowlanego wraz z opiniami, uzgodnieniami i innymi dokumentami
2)oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane
3)decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli jest ona wymagana zgodnie z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
4)inne wymagane uzgodnienia i upoważnienia
Projekt budowlany podlega zatwierdzeniu przy wydawaniu decyzji o pozwoleniu na budowę.
Ponadto właściwy organ sprawdza:
1)zgodność projektu z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania lub decyzji o warunkach zabudowy
2)Zgodność projektu z przepisami technicznymi, normami itp.
3)wykonanie projektu przez osoby uprawnione
W decyzji o pozwoleniu na budowę właściwy organ określa m.in.:
-warunki zabezpieczenia terenu budowy i prowadzenia robót
-czas użytkowania obiektów tymczasowych
-terminy rozbiórki obiektów istniejących i obiektów tymczasowych
-określa wymogi dotyczące nadzoru
W przypadku gdy właściwy organ nie wyda decyzji w sprawie pozwolenia na budowę w terminie 2 miesięcy (60dni) od dnia złożenia wniosku, organ wyższego stopnia wymierza temu organowi karę w wysokości 500zł za każdy dzień zwłoki.
-Właściwy organ nakłada obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie, jeżeli jest to uzasadnione względami bezpieczeństwa ludzi lub mienia bądź ochrony środowiska
-Decyzja o pozwoleniu na budowę wygasa, jeżeli budowa nie została rozpoczęta przed upływem 2 lat od dnia, w którym decyzja ta stała się ostateczna lub budowa została przerwana na czas dłuższy niż 2 lata
Rozpoczęcie robót:
Po otrzymaniu pozwolenia na budowę, odczekaniu 14 dni na uprawomocnienie się decyzji i zgłoszeniu rozpoczęcia robót można przystąpić do wykonania czynności przygotowawczych na placu budowy.
O zamiarze rozpoczęcia robót budowlanych inwestor jest obowiązany zawiadomić właściwy organ oraz projektanta sprawującego nadzór autorski co najmniej na 7 dni przed rozpoczęciem robót
Ze względów bezpieczeństwa teren budowy musi być w pierwszej kolejności ogrodzony i oznakowany.
Kierownik budowy ustawia w miejscach widocznych tablice informacyjne.
Kolejną czynnością ze względu na BHP jest zorganizowanie zaplecza socjalnego. Ustawiane są budynki tymczasowe: biura, łazienki, szatnie, WC.
Kolejną czynnością przygotowawczą jest wykonanie przyłączy i doprowadzenie do celów budowy wody i energii elektrycznej oraz odprowadzenie ścieków.
Przed przystąpieniem do wykonania robót niezbędne jest wytycznie przyszłych obiektów w terenie. Jest to czynność istotna i niezależnie od stopnia skomplikowania obiektu wytycza się go zgodnie z projektem.
W celu utrwalenia pomiarów można posłużyć się palikami i sznurkiem.
ROZDZIAŁ 5- Budowa i oddawanie do użytku obiektów budowlanych
Przekazanie obiektu do użytkowania:
Uzyskanie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego jest wymagane, jeżeli właściwy organ:
1) nałożył taki obowiązek w wydanym pozwoleniu na budowę lub
2) stwierdził, że zgłoszony przez inwestora obiekt budowlany został wykonany z naruszeniem warunków, określonych w pozwoleniu na budowę lub
3) wydał, nakazującą dokonanie określonych czynności, zmian lub przeróbek w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z projektem, określając termin ich wykonania
Do użytkowania obiektu budowlanego, na którego wzniesienie jest wymagane pozwolenie na budowę, można przystąpić po zawiadomieniu właściwego organu o zakończeniu budowy, jeżeli organ ten, w terminie 21 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, nie zgłosi sprzeciwu, w drodze decyzji.
W związku z tym :zawiadomienia, o którym mowa wcześniej, dokonuje się co najmniej 21 dni przed zamierzonym terminem przystąpienia do użytkowania obiektu.
Uzyskanie pozwolenia, o którym mowa, jest wymagane także, jeżeli:
przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego lub jego części ma nastąpić przed wykonaniem wszystkich robót budowlanych.
Inwestor, w stosunku do którego nałożono obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego, jest obowiązany zawiadomić, zgodnie z właściwością wynikającą z przepisów szczególnych, organy:
1) Państwowej Inspekcji Ochrony Środowiska,
2) Państwowej Inspekcji Sanitarnej,
3) Państwowej Inspekcji Pracy,
4) Państwowej Straży Pożarnej,
o zakończeniu budowy obiektu budowlanego i zamiarze przystąpienia do jego użytkowania
Organy przyjmują stanowisko w sprawie zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym.
Nie zajęcie stanowiska przez wyżej wymienione organy w terminie 14 dni od dnia otrzymania zawiadomienia, traktuje się jak nie zgłoszenie sprzeciwu lub uwag.
Do zawiadomienia o zakończeniu budowy obiektu budowlanego lub wniosku o udzielenie pozwolenia na użytkowanie inwestor jest obowiązany dołączyć:
1) oryginał dziennika budowy,
2) oświadczenie kierownika budowy:
a) o zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym i warunkami pozwolenia na budowę, przepisami i obowiązującymi Polskimi Normami,
b) o doprowadzeniu do należytego stanu i porządku terenu budowy, a także - w razie korzystania - ulicy, sąsiedniej nieruchomości, budynku lub lokalu,
3) oświadczenie o właściwym zagospodarowaniu terenów przyległych, jeżeli eksploatacja wybudowanego obiektu jest uzależniona od ich odpowiedniego zagospodarowania,
4) protokoły badań i sprawdzeń,
5) inwentaryzację geodezyjną powykonawczą.
Inwestor jest obowiązany dołączyć do wniosku oświadczenia o braku sprzeciwu lub uwag ze strony organów wymienionych wyżej
Inwestor jest obowiązany uzupełnić dokumenty jeżeli, w wyniku ich sprawdzenia przez właściwy organ, okaże się, że są one niekompletne lub posiadają braki i nieścisłości.
Zawiadomienie o zakończeniu budowy lub wniosek ,stanowią wezwanie właściwego organu do przeprowadzenia obowiązkowej kontroli.
Właściwy organ wydaje decyzję o pozwolenie na użytkowanie obiektu budowlanego po przeprowadzeniu obowiązkowej kontroli
Właściwy organ może w pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego określić warunki użytkowania tego obiektu albo uzależnić jego użytkowanie od wykonania, w oznaczonym terminie, określonych robót budowlanych.
Decyzję o pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego właściwy organ przesyła niezwłocznie organowi, który wydał decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
Stroną w postępowaniu w sprawie pozwolenia na użytkowanie jest wyłącznie inwestor
Właściwy organ przeprowadza, na wezwanie inwestora, obowiązkową kontrolę budowy w celu stwierdzenia prowadzenia jej zgodnie z ustaleniami i warunkami określonymi w pozwoleniu na budowę
Kontrola, obejmuje sprawdzenie:
1) zgodności obiektu budowlanego z projektem zagospodarowania działki lub terenu,
2) zgodności obiektu budowlanego z projektem architektoniczno-budowlanym, w zakresie:
a) charakterystycznych parametrów technicznych: kubatury, powierzchni zabudowy, wysokości, długości, szerokości i liczby kondygnacji,
b) wykonania widocznych elementów nośnych układu konstrukcyjnego obiektu budowlanego,
c) geometrii dachu (kąt nachylenia, wysokość kalenicy i układ połaci dachowych),
d) wykonania urządzeń budowlanych,
e) zasadniczych elementów wyposażenia budowlano-instalacyjnego, zapewniających użytkowanie obiektu zgodnie z przeznaczeniem,
f) zapewnienia warunków niezbędnych do korzystania z tego obiektu przez osoby niepełnosprawne, w szczególności poruszające się na wózkach inwalidzkich - w stosunku do obiektu użyteczności publicznej i budynku mieszkalnego wielorodzinnego,
3) wyrobów budowlanych szczególnie istotnych dla bezpieczeństwa konstrukcji i bezpieczeństwa pożarowego,
4) w przypadku nałożenia w pozwoleniu na budowę obowiązku rozbiórki istniejących obiektów budowlanych nieprzewidzianych do dalszego użytkowania lub tymczasowych obiektów budowlanych - wykonania tego obowiązku, jeżeli upłynął termin rozbiórki określony w pozwoleniu,
5) uporządkowania terenu budowy.
Inwestor jest obowiązany uczestniczyć w obowiązkowej kontroli w wyznaczonym terminie.
Właściwy organ, po przeprowadzeniu obowiązkowej kontroli, sporządza protokół w 2 egzemplarzach. Jeden egzemplarz protokołu doręcza się inwestorowi (właścicielowi lub zarządcy obiektu budowlanego) bezzwłocznie po przeprowadzeniu kontroli. Drugi egzemplarz pozostaje we właściwym organie.
Obowiązkową kontrolę budowy lub obiektu budowlanego może przeprowadzać, z upoważnienia właściwego organu nadzoru budowlanego, wyłącznie osoba zatrudniona w powiatowym albo wojewódzkim inspektoracie nadzoru budowlanego i posiadająca uprawnienia budowlane.
W przypadku stwierdzenia w trakcie obowiązkowej kontroli istotnego odstępstwa od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innego rażącego naruszenia warunków pozwolenia na budowę wymierza się karę pieniężną