Jak okre艣li膰 dat臋 powstania samowoli budowlanej?
2007-06-25
Informacja o autorze:
Autor wsp贸艂pracuje z Serwisem Budowlanym, ABC Wolters Kluwer Polska
Pytanie pochodzi z publikacji Serwis Budowlany
Jak ustali膰 dat臋 powstania obiektu, gdy powsta艂 on samowolnie, a wyja艣nienia stron co do daty powstania s膮 dalece rozbie偶ne? Organ nadrz臋dny wymaga aby organ I instancji jednoznacznie okre艣li艂 dat臋 powstania obiektu.
Odpowied藕:
Zgodnie z art. 75 搂 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post臋powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071) "jako dow贸d nale偶y dopu艣ci膰 wszystko, co mo偶e przyczyni膰 si臋 do wyja艣nienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem. W szczeg贸lno艣ci dowodem mog膮 by膰 dokumenty, zeznania 艣wiadk贸w, opinie bieg艂ych oraz ogl臋dziny". Je艣li wi臋c wyja艣nienia stron post臋powania s膮 rozbie偶ne co do daty powstania obiektu i nie ma dokumentacji budowy (pozwolenia, dziennika budowy) organ nadzoru budowlanego powinien zastosowa膰 inne 艣rodki dowodowe przewidziane przez k.p.a. Mo偶e wi臋c m.in.:
- przeprowadzi膰 dow贸d z zezna艅 艣wiadk贸w, 艢wiadk贸w mo偶e powo艂a膰 sam organ - wtedy wzywa ich na przes艂uchanie, z kt贸rego spisuje si臋 protok贸艂. 艢wiadk贸w mog膮 powo艂a膰 r贸wnie偶 strony. W takiej sytuacji mog膮 oni z艂o偶y膰 wyja艣nienia pisemne lub r贸wnie偶 zosta膰 przes艂uchani przez organ nadzoru budowlanego;
- powo艂a膰 bieg艂ego, kt贸ry sporz膮dzi opini臋. W przypadku post臋powania w sprawie samowoli budowlanej opini膮 bieg艂ego b臋dzie ocena stanu technicznego obiektu, w kt贸rej bieg艂y powinien wskaza膰 przynajmniej przybli偶ony termin wybudowania obiektu;
- skorzysta膰 z dokument贸w takich jak: wypis z ewidencji grunt贸w i budynk贸w - je艣li budynek zosta艂 wprowadzony do takiej ewidencji; wymiar podatku gruntowego lub potwierdzenie zap艂aty takiego podatku - je艣li w艂a艣ciciel p艂aci taki podatek.
O tym jakie dowody s膮 w艂a艣ciwe do wyja艣nienia sprawy decyduje organ prowadz膮cy post臋powanie. Za艣 po przeprowadzeniu niezb臋dnych dowod贸w ostateczn膮 ich ocen臋 przeprowadza organ prowadz膮cy post臋powanie. Zgodnie bowiem z art. 77 搂 1 k.p.a. organ jest zobowi膮zany w spos贸b wyczerpuj膮cy zebra膰 i rozpatrzy膰 ca艂y materia艂 dowodowy. Natomiast zgodnie z art. 80 k.p.a. organ ocenia na podstawie ca艂okszta艂tu materia艂u dowodowego, czy dana okoliczno艣膰 zosta艂a udowodniona.
Ostatecznie wi臋c o tym kiedy przedmiotowy obiekt zosta艂 wybudowany rozstrzygnie organ nadzoru budowlanego prowadz膮cy post臋powanie po przeanalizowaniu wszystkich zgromadzonych dowod贸w.