Referendum przeprowadza
się na wszystkich szczeblach ustroju samorządu terytorialnego.
Należy zatem rozróżniać: referendum gminne, powiatowe i
wojewódzkie. Referendum gminne dzieli się na obligatoryjne i
fakultatywne. Pierwsze z nich odbywa się w sprawach
samoopodatkowania mieszkańców na cele publiczne oraz odwołania
rady przed upływem jej kadencji. Referendum fakultatywne
może być przeprowadzone "w każdej innej sprawie ważnej dla
gminy" (zob. art. 3 ustawy z 11 października 1991 r. z późn.
zm., tekst jedn. Dz. U. 1996, nr 84, poz. 386).Referendum zarządza
rada gminy bezwzględną większością głosów, w obecności co
najmniej
połowy ustawowej liczby radnych. Jednakże wymogi prawne związane z
samym zarządzeniem referendum, a następnie z uznaniem jego wyniku
za wiążący zależą od tego, czy chodzi o referendum
obligatoryjne, czy fakultatywne. Jako szczególny przypadek
referendum
obligatoryjnego ustawa traktuje głosowanie w sprawie odwołania
ciała. Jest ono przeprowadzane wyłącznie na wniosek mieszkańców,
nie wcześniej jednak niż po upływie 12 miesięcy od dnia wyborów
lub od dnia ostatniego referendum w sprawie odwołania rady
gminy przed upływem kadencji. Wniosek musi poprzeć co najmniej 1/10
mieszkańców uprawnionych do głosowania (art. 13 ustawy o
samorządzie). O przeprowadzeniu referendum decyduje Wojewódzki
Komisarz Wyborczy. Głosowanie takie jest ważne, jeśli wzięło w
nim udział
co najmniej 30% uprawnionych do głosowania. Wynik referendum staje
się rozstrzygający, jeżeli za jednym z rozwiązań oddano więcej
niż połowę ważnych głosów (art. 30 ustawy o referendum
gminnym). W wyniku takiego referendum następuje odwołanie rady
gminy,
równoznaczne z rozwiązaniem zarządu gminy. Prezes Rady Ministrów
wyznacza wówczas osobę, która do czasu wyborów nowych organów
pełni funkcję organów odwołanych. W drugim przypadku referendum
obligatoryjnego, tj. w sprawie samoopodatkowania się
mieszkańców
na cele publiczne, wynik referendum jest rozstrzygający, jeżeli
za samoopodatkowaniem padło co najmniej 2/3 ważnych głosów. W
przypadku referendum fakultatywnego wymóg jego ważności stanowi
jak w referendum obligatoryjnym - udział co najmniej 30%
uprawnionych do
głosowania. Przeprowadza się je już na wniosek 1/10 mieszkańców
gminy, ale jego wynik staje się rozstrzygający, jeżeli za jednym z
rozwiązań oddano więcej niż połowę ważnych głosów.