WYKŁAD NIERUCHOMOŚCI
17.05.2011r.
TEMAT : Gospodarowanie mieniem SP będącym w zarządzie LP
NABYWANIE NIERUCHOMOŚCI
Kierownik jednostki org. LP za zgoda DG, może nabywać stanowiące własność osób fizycznych lub prawnych lasy oraz grunty przeznaczone do zalesieni, jak również inne grunty przeznaczone do zalesiania jak również inne grunty i nieruchomości, jeżeli jest to uzasadnione potrzebami gosp. leśnej i nie narusza interesu SP.
SPRZEDAŻ NIERUCHOMOŚCI
Sprzedaż lasów, gruntów i innych nieruchomości SP znajdujących się w zarządzie LP, może następować w przypadkach:
-zbywania udziałów lasów, stanowiących własność SP we współwłasności
-regulacji granicy polno-leśnej
-stwierdzenie przez nadleśniczego nieprzydatności gruntów, budynków na potrzeby gosp. leśnej,
-zmiany przeznaczenia na cele nieleśne i nie rolne,
-podyktowanych ważnymi względami gosp. lub społecznymi, o ile nie narusza to interesu SP
Sprzedaż wymaga zgody DG, a sprzedaż podyktowanymi ważnymi interesami państwa może nastąpić na wniosek DG za zgodą ministra właściwego do spraw środowiska.
Nadleśniczy może samodzielnie sprzedać grunty leśne i nieleśne o pow. do 1 ha., jeśli stanowią enklawę wśród gruntów innej formy własności.
FORMA SPRZEDAŻY
-Sprzedaż lasów, gruntów i innych nieruchomości znajdujących się w zarządzie LP następuje w drodze przetargu publicznego. W przypadku dwukrotne przeprowadzonym przetargu publicznego. W przypadku gdy dwukrotnie przeprowadzony przetarg zakończy się wynikiem negatywnym wówczas przedmiot sprzedaży można zbyć w drodze negocjacji cenowej.
-W razie sprzedaży położonych w granicach administracyjnych miasta lasów i gruntów gminie służy prawo pierwokupu.
Dyrektor Generalny na wniosek zainteresowanego ministra lub organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego, może przekazać w użytkowanie wskazanej przez wnioskodawcę jednostce organizacyjnej lasy, grunty oraz inne nieruchomości bez zmiany ich dotychczasowego przeznaczenia, jeżeli za tym przemawiają względy:
Obronności lub bezpieczeństwa państwa albo ochrony granicy państwowej:
-nauki lub dydaktyki
-ochrony przyrody
-ochrony ujęć wodnych
-przeciwdziałania niebezpieczeństwu powodzi
-ochrony wybrzeża morskiego
-lecznictwa
-opieki nad zabytkami
-wypoczynku ludności
-gospodarki rolnej
LP mogą sprzedawać nieruchomości zabudowane budynkami mieszkalnymi i samodzielnie lokale mieszkalne, zwane dalej „lokalami”, oraz grunty z budynkami mieszkalnymi w budowie, nieprzydatne LP. Ustalenie ceny nieruchomości następuje na zasadach określonych w przepisach o gospodarce nieruchomościami.
Łącznie z lokalami sprzedaje się grunty wraz z przynależnością niezbędną do korzystania z lokali. Grunty pod budynki oraz grunty z budynkami związane, będące przedmiotem sprzedaży, uważa się za grunty wyłączone z produkcji rolnej i leśnej w rozumieniu przepisów o ochronie gruntów rolnych i leśnych.
Grunty te podlegają z urzędu ujawnieniu w MPZP oraz ewidencji gruntów i budynków jako grunty zabudowane.
GRUNTY ROLNE
Podstawy prawne
- Ustawa o gospodarce nieruchomościami
-Ustawa o lasach
-Ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego
Ustawa o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi SP reguluje zasady gospodarowania mieniem SP przez Agencję Nieruchomości Rolnych, zwaną dalej „Agencją” oraz tworzy Zasób Własności Rolnej Skarbu Państwa zwany dalej „ zasobem”.
Agencja (ANR)
AGENCJĘ NIERUCHOMOŚCI ROLNYCH
Agencja jest państwową osobą prawną.
Nadzór sprawuje minister właściwy do spraw rozwoju wsi ( minister rolnictwa).
Agencja wykonuje w imieniu SP prawa własności i innych praw rzeczowych na jego rzecz w stosunku do mienia w zakresie przedstawionym wcześniej.
Agencja obejmuje we władnie powierzone składniki mienia SP, wykonuje we własnym imieniu prawa i obowiązki z nimi związane w stosunku do osób trzecich, jak również we własnym imieniu wykonuje związane z tymi składnikami obowiązki publicznoprawne.
ZADANIA AGENCJI
Agencja realizuje zadania wynikające z polityki państwa, w szczególności w zakresie:
-tworzenia i poprawa struktury obszarowej gospodarstw rodzinnych (ułatwienie rozwoju takich gospodarstw, powiększanie ich powierzchni.)
-tworzenie warunków sprzyjających racjonalnemu wykorzystaniu potencjału produkcyjnego Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa;
-restrukturyzacji oraz prywatyzacji mienia SP użytkowanymi na cele rolnicze;
-obrotu nieruchomościami i innymi składnikami majątku SP użytkowanymi na cele rolne;
-administrowanie zasobami majątkowymi SP …
-zabezpieczanie majątku SP
-inicjowanie prac urządzeniowo-rolnych na gruntach SP oraz popierania organizowania na gruntach SP prywatnych gospodarstw rolnych;
-dodatkowo Agencja realizuje również zadania określone odrębnymi przepisami, a w szczególności przepisami o kształtowaniu ustroju rolnego oraz przepisami o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami RP.
Organami Agencji są Prezes i Rada Nadzorcza. Agencja działa na podstawie ustawy oraz statutu.
Statut określa m. in.:
-organizacje wew. Agencji
-tryb działania Rady Nadzorczej
-zasady udzielania pełnomocnictw
-system kontroli wew. i audytu wew.
-sposób postępowania z mieniem niezagospodarowanym.
ZASÓB WŁASNOŚCI ROLNEJ („Zasobem”)
Mieniem SP i mieniem nabyte przez Agencje tworzy Zasób Własności Rolnej Skarbu Państwa. Zasobem dysponuje i gospodaruje Agencja na zasadach określonych w ustawie.
W skład „Zasobu” wchodzą:
-nieruchomości rolne w rozumieniu KC położone na obszarach przeznaczonych w MPZP na cele gospodarki rolnej, z wyłączeniem gruntów znajdujących się w zarządzie LP i parków narodowych.
-inne nieruchomości i składniki mienia pozostałe po likwidacji państwowej przedsiębiorstw gospodarki rolnej oraz ich zjednoczeń i zrzeszeń (PGR-y)
-lasy niewydzielone geodezyjne z powyższych nieruchomości .
ZASADY GOSPODAROWANI MIENIEM
Zasady gospodarowania obejmują minie znajdujące się :
-w zarządzie państwowych j.o.
-w użytkowaniu wieczystym osób fizycznych i prawnych
-w użytkowaniu lub faktycznym władaniu osób fizycznych, osób prawnych oraz innych jednostek organizacyjnych (j.o.)
-w Państwowym Funduszu Ziemi.
Zasady gospodarowania obejmują także nieruchomości rolne przejmowane na własność SP na podstawie decyzji administracyjnych lub z innych tytułów.
GOSPODARKA FINANSOWA AGENCJI I ZASOBU
Agencja prowadzi odrębnie własną gospodarkę finansowa oraz gospodarkę finansową Zasobu.
Agencja sporządza odrębnie:
-projekt rocznego planu finansowego Agencji;
-projekt rocznego planu finansowego Zasobu.
GOSPODAROWNIAE MINEIEM ZASOBU - PRZYCHODY
Przychodami z gospodarowania mieniem Zasobu są:
-przychody ze sprzedaży mienia Zasobu
-z opłat z tytułu trwałego zarządu, użytkowania, użytkowania wieczystego, czynszu dzierżawnego oraz tytułu najmu lub innej umowy o podobnym charakterze, dotyczących minia Zasobu,
-z tytułu udziału w zyskach z działalności gospodarczej,
-inne przychody z działalności w zakresie gospodarowania i rozporządzania mieniem Zasobu.
GOSPODAROWNIAE MINEIEM ZASOBU - KOSZTY
Kosztami z gospodarowania mieniem Zasobu są:
-koszty wynikające z przekazania Agencji kwot przeznaczonych na pokrycie kosztów wpłat oraz kosztów obsługi tych wpłat (Agencja jest obowiązana wpłacić w ratach „wpłatach”, na rachunku budżetu państwa równowartość 30 % wpływów pieniężnych z gospodarowania mieniem Zasobu),
-koszty wynikające z przekazania Agencji kwot przyznanych w ramach limitu, (limit wydatków przeznaczonych na funkcjonowanie Biura Prezesa Agencji i jej oddziałów terenowych),
-inne koszty działalności w zakresie gospodarowania mieniem Zasobu,
-koszty wykonywania przez Agencję uprawnień określonych w przepisach o kształtowaniu ustroju rolnego,
-koszty wynikające z przekazania środków pieniężnych na Fundusz Rekompensacyjny, o którym mowa w przepisach o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami RP.
GOSPODAROWNIE ZASOBEM
Agencja gospodaruje Zasobem w drodze:
-sprzedaż mienia w całości lub jego części na określonych zasadach;
-oddania na czas oznaczony do odpłatnego korzystania osobom prawnym lub fizycznym w dzierżawę i najem na określonych zasadach;
-wniesienie mienia lub jego części do spółki;
-oddanie na czas oznaczony administratorowi całości lub części mienia w celu gospodarowania, (administrowanie polega na gospodarowaniu wydzieloną częścią mienia Zasobu, w imieniu Agencji, na podstawie umowy, za wynagrodzeniem przez czas oznaczony);
-przekazanie w zarząd;
--zamiany nieruchomości.
Grunty rolne wchodzą w skład Zasobu mogą być w uzasadnionych gospodarczo przypadkach odłogowane (nieużytkowane).
NABYWANIE NIERUCHOMOŚCI
Agencja może nabywać nieruchomości na własność Skarbu Państwa, jeżeli wymaga tego realizacja zadań określonych w ustawie, w tym szczególnie zadań w zakresie powiększania już istniejących gospodarstw rodzinnych.
Nabycie nieruchomości następować może po cenie pomniejszonej o kwotę równą wartości obciążeń nieruchomości.
PRZEKAZYWANIE NIEODPŁATNE
Nieruchomości wchodzące w skład Zasobu Agencja może, w drodze umowy, nieodpłatnie przekazać na własność:
JST - na cele związane z inwestycjami infrastrukturalnymi służącymi wykonywaniu zadań własnych;
Polskiej Akademii Nauk,
izbie rolniczej,
Krajowej Radzie Izb Rolniczych,
państwowej szkole wyższej,
państwowej jednostce badawczo-rozwojowej - na cele służące wykonywaniu ich zadań statutowych;
osobom bezrobotnym bez prawa do zasiłku, które przez okres co najmniej 5 lat były pracownikami państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej - nieruchomości rolne o powierzchni do 2 hektarów - na cele związane z zalesieniem;
nieruchomości wchodzące w skład Zasobu Agencja może, w drodze umowy, nieodpłatnie przekazać na własność podmiotom na mocy ustawy o PPP
urządzenie, obiekty i sieci: energetyczne, wodnokanalizacyjne, ciepłownicze oraz telekomunikacyjne Agencja może w drodze umowy przekazać, wraz z niezbędnymi gruntami, na własność jednostkom prowadzącym działalność w tym zakresie. Przekazanie na rzecz jednostek państwowych i komunalnych może nastąpić nieodpłatnie;
Nieruchomości poznaczone na drogi krajowe, stanowiące własność SP, wchodzące w skald Zasobu, stają się nieodpłatnie, z mocy prawa, przedmiotem trwałego zarządu ustanowionego na rzecz Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad z dniem, w którym decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej stała się ostateczna. Ustanowienie trwałego zarządu stwierdza wojewoda w drodze decyzji. Decyzja wojewody stanowi podstawę do wpisu ksiąg wieczystych.
Prezes Agencji, w drodze decyzji, przekazuje nieodpłatnie w trwały zarząd na czas nieoznaczony ministrowi właściwemu (sportu i kultury fizycznej), na jego wniosek, nieruchomości niezbędne do przygotowania i przeprowadzenia finałowego turnieju EURO 2012/
SPRZEDAŻ NEIRUCHOMOŚCI ZASOBU
Sprzedaż i nabywanie nieruchomości Zasobu prowadzi Agencja lub inny upoważniony przez nią w drodze umowy zlecenia inny podmiot, w tym gmina. Dla nieruchomości Zasobu będących przedmiotem sprzedaży Agencja sporządza wykaz, ogłoszony w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości przez okres 14 dni przed dniem ogłoszenia przetargu.
Sprzedaż nieruchomości rolnej przez Agencję może nastąpić, jeżeli w wyniku tej sprzedaży łączna pow. użytków rolnych będących własnością nabywcy nie przekroczy 500 ha.
Pierwszeństwo w nabyciu nieruchomości Zasobu po cenie ustalonej w sposób określony w ustawie, przysługuje:
-byłemu właścicielowi zbywanej nieruchomości lub jego spadkobiercom, jeżeli nieruchomości została przejęta na rzecz SP przed dniem 1 stycznia 1922r.;
-spółdzielnia produkcji rolnej władającej faktycznie zbywaną nieruchomość, której użytkowanie ustanowione na rzecz tej spółdzielni wygasło na podstawie art. 16 ust. 2 z dnia 31 grudnia 1993r.;
-dzierżawcy zbywanej nieruchomości, jeżeli dzierżawa trwała faktycznie przez okres co najmniej trzech lat;
-zarządzającemu specjalną strefą ekonomiczną w odniesieniu do nieruchomości położonych w granicach specjalnych stref ekonomicznych.
-o przeznaczeniu di sprzedaży nieruchomości, do której nabycie przysługuje pierwszeństwo. Agencja zawiadamia na piśmie tę osobę, podając cenę nieruchomości oraz termin założenia wniosku o nybycie na warunkach podanych w zawiadomieniu, z tym że termin nie może być krótszy niż 21 dni od dnia otrzymania zawiadomienia.
-osoby, korzystają z pierwszeństwa w nabyciu nieruchomości, jeżeli złożą oświadczenie, że wyrażają zgodę na jej nabycie po cenie określonej w zawiadomieniu;
-Agencja przysługuje prawo pierwokupu na rzecz SP przy odsprzedaży nieruchomości przez nabywcę w okresie 5 lat od nabycia tej nieruchomości od Agencji.
-Nieruchomości, które nie zostały sprzedane albo co do których przepisy te nie mają zastosowania, podlegają sprzedaży w trybie publicznego przetargu ustnego(licytacja). W przypadku uzasadnionych względami gospodarczymi można ustalić osobę nabywcy na podstawie przetargu ofert pisemnych (konkurs ofert)
-W razie zgłoszenia kilku równorzędnych ofert, pierwszeństwo ma osoba podlegająca przepisom o ubezpieczeniu społecznym rolników oraz pracowników i spółka pracowników zlikwidowanego państwowego przedsiębiorstwa gospodarki rolnej (PGR), nabywający nieruchomość rolną w celu powiększenia albo utworzenia gospodarstwa rolnego.
-Jeżeli więcej niż jednemu z oferentów przysługuje pierwszeństwo, nabywcę ustala się dokonując wyboru tego spośród oferentów, który daje najlepszą gwarancję należytego prowadzenia gospodarstwa.
Agencja może zastrzec, ze w przetargu mogą uczestniczyć wyłącznie wybrane osoby:
- osoby fizyczne zamierzające utworzyć lub powiększyć gospodarstwo rodzinne, które są:
rolnikami posiadającymi gospodarstwo rolne,
pracownikami zlikwidowanych państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej (PGR) ,
rolnikami,
osobami którzy sprzedali Skarbowi Państwa nieruchomości niezbędne na cele publiczne,
członkami rolniczych spółdzielni produkcyjnych, postawionych w stan likwidacji lub upadłości;
- osoby spełniające warunki do objęcia programem osadnictwa rolniczego;
- repatrianci w rozumieniu przepisów o obywatelstwie polskim przybyli do RP nie wcześniej niż 6 lat przed dniem przetargu;
- spółki utworzone przez pracowników zlikwidowanych państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej.
CENA SPRZEDAŻY
-Cenę nieruchomości Zasobu ustala się w wysokości nie niższej niż wartość tej nieruchomości określona przy zastosowaniu sposobów jej ustalania przewidzianych w przepisach o gospodarce nieruchomościami.
-Cenę nieruchomości rolnej można również ustalić w wysokości nie niższej niż suma wartości gruntu określonej z uwzględnieniem stawek szacunkowych jednego hektara oraz cenę 100 kg żyta, ustalonej stosownie do przepisów o podatku rolnym, i wartości części składowych tego gruntu.
- Cenę sprzedaży nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków obniża się nie więcej jednak niż o 50%.
UZYTKOWANIE WIECZYSTE NIERUCHOMOŚCI ZASOBU
Opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego wynosi w odniesieniu do nieruchomości. Zasobu wykorzystywanych:
-na cele obronności państwa, w tym ochrony przeciwpożarowej 0,1%
-na cele rolne 1%,
-na cele mieszkaniowe, na realizację urządzeń infrastruktury technicznej oraz innych celów publicznych 1%,
-na inne cele 3%.
TRWAŁY ZARZĄD
Nieruchomości wchodzą w skład Zasobu mogą być przekazywane państwowym jednostkom organizacyjnym nieposiadającym osobowość prawnej w trwały zarząd, zwany dalej „zarządem”
DZIERŻAWA I NAJEM
Mienie wchodzące w skład Zasobu może być wydzierżawiane lub wynajmowane osobom fizycznym lub prawnym, na zasadach Kodeksu Cywilnego.
Mienie wchodzące w skład Zasobu może być wydzierżawiane lub wynajmowane osobom fizycznym lub prawnym z zapewnieniem dzierżawcy lub najemcy prawa kupna przedmiotu dzierżawy lub najmu najpóźniej z upływem okresu, na jaki została zawarta umowa.