PROCEDURA LEGISLACYJNA

Prawo inicjatywy przysługuje

Koniec postępowania

projekt ustawy wraz z uzasadnieniem składany jest na ręce Marszałka Sejmu

uzasadnienie zawiera: wyjaśnienie celu i potrzeby wydania ustawy, przedstawienie stanu rzeczywistego w danej dziedzinie, różnice pomiędzy dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym, przewidywane skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne, źródła finansowania, obciążenia budżetu państwa i jednostek samorządu terytorialnego, projekt aktów wykonawczych, oświadczenie o zgodności projektu ustawy z prawem UE albo oświadczenie że przedmiot regulacji nie jest objęty prawem UE.

Marszałek Sejm

SEJM

SENAT (30 dni, w trybie pilnym 14 dni)

Oprac. Dr Grzegorz KUCA

Posiedzenie plenarne Sejmu

rozpatruje się projekty ustaw:

• zmianie Konstytucji,

• budżetowych,

• podatkowych,

• dotyczących wyboru Prezydenta, Sejmu, Senatu, organów samorządu terytorialnego,

• regulujących ustrój i właściwość władz publicznych,

• kodeksów,

• gdy Marszałek tak postanowi

Posiedzenie komisji

Marszałek Sejmu zarządza drukowanie projektu i opinii i dostarczenie ich posłom

poprawki

ponowne skierowanie do komisji, chyba że Sejm postanowi inaczej

Uznanie niektórych przepisów ustawy za niezgodną z Konstytucją

III czytanie

(zawsze na posiedzeniu Sejmu)

obejmuje: przedstawienie dodatkowego sprawozdania, głosowanie

porządek głosowania:

• odrzucenie projektu w całości, jeżeli zgłoszono taki wniosek

• głosowanie poprawek do poszczególnych artykułów, przy czym w pierwszej kolejności głosuje się poprawki, których przyjęcie lub odrzucenie rozstrzyga o innych poprawkach,\

• głosowanie projektu w całości w brzmieniu zaproponowanym przez komisje, ze zmianami wynikającymi z przegłosowanych poprawek.

Odrzucenie projektu w całości

wnioskodawca do końca drugiego czytania może wycofać wniesiony przez siebie projekt

projekt poselski uważa się za wycofany, jeżeli popiera go mniej niż 15 posłów spośród tych, którzy go podpisali

odrzucenie projektu w I czytaniu

Marszałek Sejmu przesyła niezwłocznie Marszałkowi Senatu oraz Prezydentowi potwierdzony swoim podpisem tekst przyjętej przez Sejm ustawy

UCHWALENIE USTAWY

Sejm uchwala ustawy zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów

Marszałek Senatu kieruje ustawę do właściwych komisji senackich

Głosowanie poszczególnych poprawek i całości tekstu

Marszałek Sejmu przesyła ustawę Prezydentowi

Komisje sporządzają sprawozdanie

Sejm odrzuca uchwałę Senatu lub zaproponowane poprawki bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów

Marszałek Sejmu informuje Sejm

Marszałek Sejmu kieruje ustawę do komisji, które rozpatrywały projekt. Komisja sporządza sprawozdanie.

Marszałek Sejmu przesyła Prezydentowi ustawę do podpisu ze wskazaniem zmian wynikających z niezgodności z konstytucją. Prezydent ma takie możliwości jak poprzednio.

Marszałek Sejmu kieruje uchwałę Senatu do rozpatrzenia przez komisje

Grupa 100.000 obywateli

Posłowie: 15 lub komisja

Senat

Prezydent

Rada Ministrów

Uchwała Senatu o przyjęciu ustawy bez poprawek

lub

brak uchwały w terminie

Uchwała Senatu o:

• odrzuceniu ustawy

• wprowadzeniu poprawek

SEJM

bez poprawek

Skierować wniosek do Trybunału Konstytucyjnego

Skierować ustawę do Sejmu z wnioskiem o ponowne rozpoznanie (weto ustawodawcze)

Trybunał Konstytucyjny

Uznanie ustawy za niezgodną z Konstytucją

Uznanie ustawy za zgodną z Konstytucją

W związku z uznaniem za sprzeczną z Konstytucją

Podpisanie ustawy przez Prezydenta

oraz zarządzenie jej ogłoszenia Dzienniku Ustaw

przełamanie weta

nieprzełamanie weta

Obalenie weta następuje poprzez ponowne uchwalenie ustawy 3/5 głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów

Zamknięcie postępowania w związku z nieuchwaleniem ustawy w brzmieniu dotychczasowym

Prezydent zwraca ustawę Sejmowi w celu poprawienia uchybień

Prezydent podpisuje ustawę z pominięciem niektórych przepisów

Ewentualne skierowanie (po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu) projektu budzącego wątpliwości do zaopiniowania do Komisji Ustawodawczej, która większością 3/5 głosów może zaopiniować projekt jako niedopuszczalny.

Marszałek po otrzymaniu projektu ustawy (wyjątek: projekt Prezydenta i RM) przed jego skierowaniem na I czytanie zarządza sporządzenie opinii przez ekspertów Kancelarii Sejmu w sprawie zgodności z prawem UE - Komisji ds. UE.

Marszałek Sejmu

Marszałek Sejmu zarządza drukowanie projektu i opinii i dostarczenie ich posłom, Marszałkowi Senatu, prezydentowi, Prezesowi Rady Ministrów

I czytanie

(nie wcześniej niż 7 dnia od doręczenia druków posłom)

obejmuje: uzasadnienie projektu przez wnioskodawcę, debatę nad ogólnymi zasadami projektu, pytania posłów i odpowiedzi wnioskodawcy, pisemne zgłaszanie poprawek i uwag

skierowanie projektu do rozpoznania właściwym komisjom

skierowanie projektu do rozpoznania właściwym komisjom

możliwość powołania podkomisji

sprawozdanie komisji z wnioskiem o:

• przyjęcie projektu bez poprawek,

• przyjęcie projektu z poprawkami

• odrzucenie projektu,

• możliwość zamieszczenia poprawek odrzuconych przez komisję jako wnioski mniejszości

II czytanie

(zawsze na posiedzeniu Sejmu)

obejmuje: sprawozdanie z pracy komisji, przeprowadzenie debaty i zgłaszanie poprawek

poprawki mogą zgłaszać:

• wnioskodawca,

• grupa co najmniej 15 posłów,

• przewodniczący klubu lub upoważniony przez niego wiceprzewodniczący w imieniu klubu

• Rada Ministrów

poprawione lub dodatkowe sprawozdanie

PREYZDENT (21 dni, w trybie pilnym 7 dni)

I czytanie

Komisje przygotowują projekt uchwały Senatu w terminie nie dłuższym niż 18 dni, w którym proponują:

• przyjęcie ustawy bez poprawek,

• wprowadzenie poprawek,

• odrzucenie ustawy

jeżeli komisja dostrzeże potrzebę zmian legislacyjnych wykraczających poza materię ustawy przygotowuje wniosek o podjęcie inicjatywy ustawodawczej przez Senat wraz z projektem ustawy

Na posiedzeniu Senatu przedstawiane jest sprawozdanie komisji. Senat postanawia o przystąpieniu do II czytania ewentualnie o podjęciu inicjatywy ustawodawczej.

II czytanie

Uchwała o stanowisku Senatu wobec ustawy podejmowana jest zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby senatorów:

• zgoda bez zastrzeżeń,

• wprowadzenie poprawek,

• odrzucenie ustawy

Niepodjęcie przez Senat uchwały w ciągu 30 dni od dnia przekazania oznacza, że ustawę uznaje się za uchwaloną w brzmieniu przyjętym przez Sejm.

Marszałek Sejmu przesyła uchwałę do Senatu i Prezydenta

Senat zajmuje stanowisko wobec uchwały Sejmu:

przyjmuje uchwałę bez poprawek lub wprowadza do tekstu uchwały poprawki.

Sejm rozpatruje stanowisko Senatu

---