7467


0x08 graphic
0x08 graphic
22. Prawa pracownicze i ich ochrona

  1. Praca jest pods potrzebą człowieka, nadaje sens ludzkiej ezgyst, stanowi zasadn źródło pozyskiwania środków utrzymania.

Jej zapewnienie jest istotne dla rozwoju osobowego człowieka i zapokajania jego materialnych aspiracji, więc i zachowania ładu społecznego.

Karta NZ dostrzega w niej jeden z warunków pokoju na świecie.

W gospodarce wolnorynkowej praca jest ważnym determinantem wyniku ekonomicznego.

Prawa pracownicze to prawa człowieka w tym samym stopniu, co prawa wolnościowe, należą do koniecznych zobowiązań państwa.

Państwa zachowują swobodę wyboru środków implementacyjnych, ale prawa pracownicze oddziałują na kształt ich modeli społ-gosp.

  1. Pojęcie praw pracowniczych obejmuje 6 zasadniczych kategorii:

  1. prawo do pracy sensu stricto

  2. właściwy standard pracy (prawo do godziwego wynagrodzenia, do bezp. i higienicznych warunków pracy, do odpoczynku i czasu wolnego)

  3. zabezpieczenia socjalne na wypadek niemożności podjęcia bądź świadczenia pracy

  4. gwarancje związane z obroną praw pracowniczych (prawo tworzenia i przystępowania do związków zawodowych i wolności związkowe)

  5. Szczeg. ochrona dzieci i kobiet w kontekście sytuacji pracy

  6. równe traktowanie i niedyskryminacja w kontekście stos. pracy

  1. Klasyfikacja praw pracowniczych pod kątem przynależności do generacji praw człowieka:

do praw I generacji: wolność od pracy przymusowej i obowiązkowej, prawo tworzenia i przystępowania do zw. zawod., czasem także prawo do strajku i do awansu zawdodowego

do praw II generacji: uprawnienia zw. z zabezpieczeniem socjalnym, odpowiednim standardem pracy

  1. Prawa pracownicze są prawami ograniczalnymi

  1. Zakres operowania tej kategorii praw człowieka jest zróżnicowany, np.

EKS: chroni co do zasady tylko pracę pod kierownictwem (więc ramach stosunku pracy), dopuszcza syt, kiedy te gwarancje zrealizowane będą nie wobec wszystkich, ale wobec większości z tej grupy (nie dot. to prawa do bezp. i higienicznych warunków pracy - tutaj włączone są także osoby samozatrudnione i w ogóle WSZYSCY zatrudnieni)

system MOP: gwarancje obejmują jeszcze bardziej zindywid. zespół podmiotów:

konwencja nr 1: czas pracy pracowników przemysłu

konwencja nr 153: czas pracy pracowników transportu drogowego

unormowania zyskują na konkretności i jednoznaczności, pozwalają uwzgl. specyfikę zawodu

inne traktaty powołują się na system MOP przy interpretacji własnych systemów

  1. Prawa pracownicze nakładają na państwa obow. o charakterze negatywnym i pozytywnym

Obow. te mają być realizowane nie tylko wobec zatrdunionych w sektorze publicznym, ale również w s. prywatnym..

PRAWO DO PRACY

  1. Jest powszechnie akceptowanym przez dokumenty międzynarodowe uprawnieniem

art. 23 ust. 1 PDPC

art. 6 ust. 1 MPPGSiK

art. 1 EKS

art. 6 ust. 1 Protokołu z San Salwador

art. 15 AKPCiL

nawiązania - konwencje MOP zwł. nr 88, 122, 168

  1. Prawo do pracy jest trzonem systemu praw pracowniczych - od realizowania jego celu zależy aktualizowanie się większości pozostałych uprawnień zw. z sytuacją pracy.

  1. Prawo do pracy nie przybiera postaci gwarancji zatrudnienia dla każdego, więc nie można z niego wywodzić roszczenia o zatrudnienie.

Komitet Niezależnych Ekspertów (potem Europejski Komitet Praw Socjalnych - EKPS): zobowiązanie państwowe polega tu raczej na starannym działaniu niż osiągnięciu pożądanego rezultatu

Pełne zatrudnienie jest celem, na który ma być ukierunkowana polityka państwa, a nie stanem, z którego jest rozliczana. - Oznacza to:

  1. nieodzowne jest przyjęcie i realizowanie stosownego programu przeciwdziałania bezrobociu

  2. jego elementem nie może być akceptacja nawet niskiego odsetka osób bez pracy

  1. Wbrew różnym obawom weryfikacja wywiązywania się z tak ujętego obowiązku jest wykonalna

okazało się, że w Polsce w latach 1996-2000 wydatki na rynek pracy systematycznie spadały (2,2% PKB do 0,96% PKB, wydatki na programy aktywizujące - w 2000 r. 0,15% PKB) poza tym zakres oddziaływania tych programów obejmował w 2000 ok. 10% osób bez pracy - dużo mniej niż w latach wcześniejszych.

EKPS stwierdził, że zaangażowanie Polski w walkę z bezrobociem nie odpowiada standardowi art. 1 ust. 1 EKS

  1. Proces implementacji prawa do pracy nie może obejść się bez ustanowienia bezpłatnych służb zatrudnienia dla wszystkich pracowników.

  1. Obowiązek podejmowania i wspierania przedsięwzięć typu:

bo zwiększają szanse na znalezienie pracy.

art. 1 ust. 4, konkretyzacja: art. 9, 10, 15 EKS, poza tym MPPGSiK i Protokół z San Salwador

  1. Elementem prawa do pracy jest prawo jej swobodnego wyboru

art. 1 ust. 2 EKS, poza tym PDPC, MPPGSiK, Prot. z San S.

gwarancję tę formułuje także zakaz pracy przymusowej i obowiązkowej

w systemie EKS wiąże się to z prawem pracowników do rozwiązania stosunku pracy

art. 18 EKS: prawo cudzodziemców do pracy zarobkowej, obligując związane nim państwa do podejmowania działań zmierzających do liberalizacji rynków pracy w sensie ich dostępności dla obywateli innych państw-stron EKS, a kraje emigracji do respektowania prawa swoich obywateli do opuszczenia ich terytorium celem podjęcia zatrudnienia za granicą

WŁAŚCIWY STANDARD PRACY

  1. Prawo do słusznego wynagrodzenia

  1. Zagw. słusznego wynagrodzenie jest warunkiem wypełnienia przez pracę jej podst. zadania zw. z dostarczaniem śr. utrzymania

  2. W tym standardzie wyraża się szacunek dla pracy ludzkiej

  3. Prawo do słusznego/godziwego/uczciwego/sprawiedliwego wynagrodzenia:

art. 23 ust. 3 PDPC

art. 7 ust. 1 (i) MPPGSiK

art. 4 EKS

art. 7 ust. 1 a Prot. z San S.

konwencje nr 95, 131 MOP

  1. Wg EKS na prawo to skłądają się nast. gwarancje:

  1. Słuszność wynagrodzenia powinna być oceniania z perspektywy potrzeb rodziny pracownika, a nie tylko jego samego - różne modele kryteriów takiej oceny w EKS:

Początkowo ustalono, że najniższe wynagrodzenie nie powinno wynosić mniej niż 68% średniej krajowej, ale potem, w związku z:

zmniejszono ten próg do 60%.

wprow. też nowy sposób naliczania tego progu - procent wynagrodzenia średniego ustala się na podst. wartości netto, brane są pod uwagę wszystkie składniki pracy, łącznie z niepieniężnymi

jeśli najniższe wynagrodzenie nie osiąga wymaganego poziomu (ale przekracza 50%), państwo może uniknąć stwierdzenia naruszenia art. 4 ust. 1 EKS, gdy wykaże, że wynagrodzenie takiej wysokości zapewnia przyzwoite warunki życia mierzone m.in. dostępem do edukacji, opieki zdrowotnej

  1. Zdaniem EKPS art. 4 ust. 1 nie wymaga ustawowego zagwarantowania płacy minimalnej, ale jeśli jest zagwarantowana - EKPS bierze pod uwagę ustawową płacę minimalną. A jeśli nie - bierze się pod uwagę najniższą płacę wynikającą z układów zbiorowych lub odpowiadającą rynkowym realiom

w Polsce minimalne wynagrodzenie wynosi ok. 35% średniej krajowej - więc Polska nie zaakceptowała art. 4 ust. 1 EKS

  1. Prawo do podwyższonych stawek wynagrodzenia za nadgodziny (art. 4 ust. 2) opiera się na założeniu, że dodatk. wysiłek powinien nieść za sobą wyższą zapłatę.

zgoda na wyłączenie zastosowania tej reguły w stos. do kadry kierowniczej przedsiębiorstw oraz wyższych urzędników publicznych

akceptowane jest też zastępowanie podwyższonych stawek wynagrodzenia dodatkowym czasem wolnym, jeśli jego wymiar przekracza wymiar nadgodzin

za nadgodziny nie jest uważana praca ponad dzienne i tygodniowe limity, jeśli nie pociąga za sobą przekroczenia wymiaru czasu w okresie rozliczeniowym

  1. Prawo do rozsądnego okresu wypowiedzenia (art. 4 ust. 4) - jego zadaniem jest zabezpieczenie pracownika i jego rodziny przed nagłą utratą środków utrzymania

stąd akceptacja EKS dla nawet bardzo krótkich okresów wypowiedzenia, rekompensowanych wypłatą wynagrodzenia w odp. wysokości

“rozsądność” interpretowana jest różnie, ale zawsze z uwzgl. długości zatrudnienia w zakładzie pracy

kilka punktów odniesienia w opiniach EKPS:

zatrudnienie poniżej 6 miesięcy - nawet wtedy tydzień to za mało

zatrudn. dłużej niż rok - co najmniej miesięczny okres wypowiedzenia

zatrudnienie 5-10 lat - miesiąc to za mało

10-15 lat - 6 tygodni to za mało

wieloletni pracownicy (pow. 15 lat?) - 2 miesiące to za mało

nie ma zastrzeżeń do ustalenia max. okresy wypowiedzenia na 12 tygodni

  1. Obowiązek prawnej reglamentacji potrąceń z wynagrodzenia ma na celu ochronę siły nabywczej wynagrodzenia, a przez to zachowanie jego funkcji źródła środków utrzymania

państwo jest zobow. do wprowadzenia limitów w zakresie podstaw i wysokości dopuszczalnych potrąceń

akceptowane sposoby implementacji tej normy są określone wężej niż w przyp. pozost. gwarancji art. 4 EKS (ustawa i przepisy krajowe, układy zbiorowe, orzeczenia arbotrażowe)

  1. Prawo do czasu wolnego i wypoczynku

  1. W systemie EKS dobra te są utożsamiane z ochroną zdrowia i bezpieczeństwa pracowników oraz poszanowania ich życia prywatnego i rodzinnego

  2. Prawo do wypoczynku jest uprawnieniem złozonym, składa się na nie:

  1. ograniczenie czasu pracy i wypoczynek tygodniowy (art. 2 ust. 1 i 5 EKS)

  1. wynagrodzenie za dni świąteczne (art. 2 ust. 2 EKS)

  1. okresowe płatne urlopy (art. 2 ust. 3 EKS)

we wszystkich przypadkach chodzi o standardy minimalne

  1. zmniejszony wymiar czasu pracy, a w EKS także dodatkowe dni wolne w przyp. pracy niebezpiecznej lub szkodliwej dla zdrowia, a także pracy nocnej (art. 2 ust. 4 EKS)

  1. Prawo do bezpiecznych i higienicznych warunków pracy

Art. 23 ust. 1 PDPC „słuszne i dogodne warunki pracy” - wyinterpretowujemy stąd bezp. i hig. war. pr.

art. 7 ust. b MPPGSiK

art. 3 EKS

art. 7 ust. e Prot. z San S.

konkretne konwencje MOP np. nr 115, 162, 62, 167 i bardziej ogólne: nr 120, 148, 155, 161

  1. wydania przepisów bezpieczeństwa i zdrowia (ust. 1)

  2. zapewnienia ich przestrzegania poprzez odpowiedni nadzór (ust. 2)

  1. konsultowania z organizacjami pracodawców i pracowników środków mających poprawiać bezpieczeństwo i zdrowie przemysłowe (ust. 3 + art. 3 ust. b i d Prot. dodatk. do EKS)

+ ze zrewidowanej EKS wynika:

  1. opracowanie i wprowadzanie w życie polityki państwa odnośnie bezpieczeństwa, zdrowia i środowiska pracy oraz wspieranie zakładowej służby zdrowia (art. 3 ust. 1 i 4 zrewid. EKS)

+ inne postanowienia Karty zw. z tą problematyką

SZCZEGÓLNA OCHRONA DZIECI I KOBIET

  1. Ochrona pracy dzieci

EKS i konwencja MOP wymagają eliminowania pracy osób ponizej 15 r.ż.

odpowiada to mniej więcej wymiarowi czasowemu obowiązkowej edukacji, w której przejawiają się prawa dziecka do nauki

w systemie EKS dopuszczalna jest jednak “praca lekka” - nie szkodząca zdrowiu i moralności dziecka i pełnemu korzystaniu przez nie z edukacji (art. 7 ust. 1 i 3 EKS) wyjątek ten ma uzasadnienie np. w przypadku konieczności wykonywania pracy w ramach nauki zawodu

konwencja MOP nr 138 przewiduje możliwość obniżenia w państwach rozwijających się minimalnego wieku zatrudnienia do 14 lat

zrewidowana EKS mówi o 18 latach (art. 7 ust. 2)

tak samo Konwencja MOP nr 138, ale dopuszcza świadczenie takiej pracy od 16 r.ż. (obwarowane warunkami)

widać rozbieżności z kategorycznym zakazem świadczenia prac niebezp. bądź szkodliwych przez dzieci z art. 10 ust.3 MPPGSiK oraz art. 7 ust. f Prot. z San S.

w syst. EKS bierze się pod uwagę gł. częstotliwość wypadków przy pracy charakteryzująca dane zajęcia

ale nie jest on absolutny

EKPS uznał za dopuszczalne wykonywanie pewnych prac w porze nocnej przez osoby poniżej 18 r.ż. biorąc pod uwagę istnienie odp. podst. prawnej, ogr. zakres podmiotowy tego wyjątku, charakter pracy pozwalający na zakwalif. jej jako lekkiej i ścisłe określenie warunków jej dopuszczalności

obowiązek ustalenia godzin pory nocnej należy do państw

konwencje MOP: swoboda implementacyjna w tym zakresie

konwencja MOP nr 182 poświęcona zakazowi i eliminacji „najgorszych form pracy dzieci”: wszelkie postacie niewolnictwa i praktyk zbliżonych do niewolnictwa, w tym pracę przymusową i obowiązkową, dziecięcą prostytucję i wykorzyst. w przemyśle pornograficznym, wykorzyst. w działalności przestępczej, zwł. handlu narkotykami, wszelkie prace, których natura i okoliczności świadczenia mogłyby mieć szkodliwy wpływ dla zdrowia, bezp. i moralności dzieci

zrewidowana EKS: poniżej 18 r.ż.

EKPS: chodzi tu o redukcję poniżej 8 godzin pracy dziennie i 40 tygodniowo

obowiązek zaliczania do czasu pracy dzieci czasu spędzonego przez nie na szkoleniach zawodowych

uprawnienie do wynagrodzenia za czas szkolenia

zrewidowana EKS: 4 tygodnie (tyle co dla wszystkich innych pracowników)

  1. Ochrona pracy kobiet

sprecyzowanie godzin pracy, przerw, dni wolnych od nocnej zmiany itd.

EKPS: jest to szczeg. ważne ze względu na zdrowie i życie rodzinne pracowników

potrzeba takiej regulacji prz. wsz. w stosunku do kobiet w ciąży, tuż po urodzeniu dziecka i karmiących

zrewidowana EKS to wszystko uwzględniła

  1. prawo do ochrony przed zwolnieniem

  2. prawo do płatnego urlopu macierzyńskiego

  3. prawo do czasu wolnego z przeznaczeniem na karmienie

RÓWNE TRAKTOWANIE I NIEDYSKRYMINACJA W STOSUNKACH PRACY

  1. Przede wszystkim standard równej płacy za równą pracę (PDPC, MPPGSiK, Prot. z San S., AKPCiL)

zwlascza bez różnicy ze względu na płeć pracownika.

MPPGSiK: „nie gorsze od męskich warunki pracy kobiet oraz równe dla wszystkich możliwości awansu” (art. 7)

  1. Ale płeć to nie jedyna przyczyna niedozwolonych rozróżnień:

  1. konwencja Mop nr 111: eliminacja dyskryminacji generalnie, w zakresie związanych z zatrudnieniem “możliwości i traktowania” i w oparciu o motywację bazującą na rasie, kolorze skóry, płci, religii, opinii politycznej oraz narodowym bądź społecznym pochodzeniu

  2. ogólne klauzule antydyskryminacyjne dołączone do poszcz. traktatów (art. 2 ust. 2 MPPGSiK, art. 3 Prot. z San S., art. 2 AKPCiL)

  1. Prawo do równego wynagrodzenia kobiet i mężczyzn za pracę jednakowej wartości musi znaleźć bezpośrednie i jednoznaczne potwierdzenie w prawodawstwie państwa

gwarancja ta ma odnosić się do wszystkich pracowników, także zatrudnionych na niepełnym etacie

zasada ta obejmować musi wszystkie składniki wynagrodzenia - płacę zasadniczą wraz ze wszystkimi dodatkami pieniężnymi i niepieniężnymi, wypłacanymi pośrednio i bezpośrednio

  1. Prawo krajowe powinno unieważniać wszelkie postanowienia umów i układów zbiorowych pracy naruszające to uprawnienie

  2. Podmioty indywidualne powinny móc skutecznie dochodzić swoich praw przed kompetentnymi organami władzy publicznej

osoby podejmujące takie działania muszą być chronione przed sprowokowanymi tym restrykcjami - muszą dysponować odpowiednimi, zaradczymi środkami prawnymi

np. w przypadku zwolenienia z pracy - roszczeniem o przywrócenie do pracy lub o odszkodowanie

1

2



Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
7467
7467
7467
7467
7467
praca-magisterska-wa-c-7467, Dokumenty(2)
7467
praca magisterska 7467

więcej podobnych podstron