PUBLICZNE PRAWO GOSPODARCZE - EGZAMIN
1. DEFINICJA PPG.
PPG to prawo, którego głównym przedmiotem są funkcje państwa w gospodarkę. Obejmuje ono sferę stosunków prawnych, która wypełnia przestrzeń pomiędzy państwem a przedsiębiorcami. Sfera ta jest regulowana w trybie administracyjno-prawnym. Inicjatorami tych stosunków prawnych są przede wszystkim przedsiębiorcy i oni też są adresatami działań organów państwowych. A zatem PPG określa nie tylko zadania i kompetencje organów administracji państwa, mechanizm podejmowania przez te organy działań, ale przede wszystkim prawa i obowiązki przedsiębiorców oraz gwarancję, warunki nienaruszalności ich praw przez państwo i innych przedsiębiorców.
2. POJĘCIE PRZEDSIĘBIORCY.
W świetle ustawy o s.d.g. z dnia 2 lipca 2004 r. przedsiębiorcą nazywa się osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej ale posiadające zdolność do czynności prawnych, prowadzące działalność gospodarczą.
- osoby fizyczne - co do zasady, to mogą one wykonywać działalność gospodarczą po ukończeniu 18 r.ż. Ważne jest aby posiadały pełną zdolność do czynności prawnych. Nieletni także mogą być przedsiębiorcami, z tym tylko, że mogą wykonywać działalność gospodarczą po przez przedstawiciela ustawowego (kuratora) wyznaczonego przez sąd.
- osoby prawne - zgodnie z art. 33 KC są to Skarb Państwa i jednostki organizacyjne, którym przepisy szczególne przyznają osobowość prawną. Co do zasady jednostki organizacyjne uzyskują osobowość prawną z chwilą wpisu do KRS-u. Jako przykład osób prawnych można podać: *przedsiębiorstwa państwowe, *gminę, *powiat, *województwo, *Skarb Państwa, *spółki akcyjne, *spółki z o.o., *stowarzyszenia, *fundacje, *spółdzielnie.
- jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej ale posiadające zdolność do czynności prawnych - są to np.: *spółka komandytowa, *spółka jawna, *spółka partnerska, * spółka komandytowo-akcyjna, *wspólnoty mieszkaniowe, * oddziały ubezpieczycieli zagranicznych.
- zgodnie z ustawą o s.d.g. przedsiębiorcami są wspólnicy spółki cywilnej a nie spółka cywilna, w związku z tym każdy ze wspólników s.c. musi uzyskać odrębny wpis do EDG.
Ustawa określa także subkategorie przedsiębiorców:
- przedsiębiorca zagraniczny - osoba zagraniczna prowadząca działalność gospodarcza za granicą.
- mikroprzedsiębiorca - (art. 104) to taki p., który w ciągu co najmniej dwóch lat obrotowych zatrudniał średniorocznie mniej niż 10 pracowników, a jego roczny obrót nie przekroczył 2mln euro.
- mały przedsiębiorca - (art. 105) to taki p., który w ciągu co najmniej dwóch lat obrotowych zatrudniał średniorocznie mniej niż 50 pracowników, a jego roczny obrót nie przekroczył 10mln euro.
- średni przedsiębiorca - (art. 106) to taki p., który w ciągu co najmniej dwóch lat obrotowych zatrudniał średniorocznie mniej niż 250 pracowników, a jego roczny obrót nie przekroczył 43mln euro.
3. POJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ.
W rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, działalnością gospodarczą jest działalność zarobkowa, wytwórcza, handlowa, usługowa, budowlana, a także poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, prowadzona w sposób zorganizowany, ciągły, a także działalność zawodowa.
Zarobkowa tzn., że działalność powinna być prowadzona z zamiarem, w celu zarobkowym (nie należy mylić z zyskiem), jednak nie oznacza działalności nastawionej na zysk. Strata w działalności gospodarczej nie dyskwalifikuje, nie pozbawia jej charakteru działalności gospodarczej.
Wytwórcza, handlowa, usługowa, budowlana, a także poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż - to ekonomiczna klasyfikacja działalności gospodarczej (EKDG).
Prowadzona w sposób zorganizowany i ciągły - nie może wynikać z przypadku, ciągłość oznacza powtarzalność czynności.
Zawodowa - tzn., że wymagane są kwalifikacje zawodowe (wykształcenie) np. wolne zawody. Prowadzenie działalności gospodarczej jest możliwe ale po wpisaniu do EDG. Działalność zawodowa to wykonywanie działalności w ramach wolnych zawodów np., lekarz, adwokat, radca prawny.
Przepisów ustawy nie stosuje się do działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie chowu i hodowli zwierząt, sadownictwa, ogrodnictwa, rybactwa, a także wynajmowania pokoi przez rolników (agroturystyka).
4. KRAJOWY REJESTR SĄDOWY.
1. Zakres przedmiotowy - wszystkie spółki prawa handlowego (s.a., z o.o., komandytowa, komandytowo-akcyjna, jawna, partnerska, spółdzielnie, fundacje, przedsiębiorstwa państwowe, jednostki badawczo-rozwojowe, oddziały przedsiębiorców zagranicznych).
KRS jest podzielony na:
*rejestr przedsiębiorców,
*rejestr fundacji, stowarzyszeń i publicznych zakładów opieki zdrowotnej,
*rejestr niewypłacalnych dłużników.
2. Organ prowadzący - sądy rejonowe, wydziały gospodarcze, które swoją właściwością obejmują część lub całość województwa.
3. Zasady dokonywania wpisu - wpisu dokonuje się na wniosek złożony na specjalnym formularzu pod rygorem (art. 130 KPC tzw. nieproces) zwrotu wniosku; jeżeli wniosek nie zostanie opłacony to też następuje jego zwrot, chyba że wszystkie braki zostaną uzupełnione i poprawione w ciągu 7 dni. Rozpatrywanie wniosku nie jest jawne i następuje w składzie jednoosobowym. Jeżeli wniosek został złożony prawidłowo, to sąd wydaje postanowienie o wpisie, na które przysługuje zażalenie.
4. Charakter prawny wpisu - z chwilą wpisu do KRS-u niektórzy przedsiębiorcy nabywają osobowość prawną, a zatem wpis ten ma charakter prawotwórczy.
5. Odmowa wpisu - następuje w drodze postanowienia sędziego bądź referendarza, na które przysługuje zażalenie.
6. Zmiany - należy je zgłaszać w ciągu 7 dni od powstania zdarzenia prawnego, za nie dopełnienie tego obowiązku może nastąpić:
*nałożenie kary grzywny,
*likwidacja spółki osobowej,
*ustanowienie kuratora - w przypadku spółek kapitałowych.
7. Wykreślenie z ewidencji - następuje w drodze postanowienia sędziego bądź referendarza, na które przysługuje zażalenie.
8. Zasada jawności - KRS jest jawny, działa w systemie informatycznym, każdy ma dostęp do akt rejestrowych. Została utworzona Centralna Informacja KRS, za pośrednictwem której można otrzymywać wyciągi, zaświadczenia, odpisy.
5. EWIDENCJA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ.
1. Zakres przedmiotowy - osoby fizyczne.
2. Organ prowadzący - gmina (zadania zlecone z zakresu administracji rządowej), odwołanie od decyzji negatywnej przysługuje do SKO; - organem ewidencyjnym jest wójt, burmistrz, prezydent miasta; - właściwość organu określa się na podstawie miejsca zamieszkania osoby fizycznej, w przypadku osób zagranicznych właściwość określa na podstawie miejsca wykonywania działalności gospodarczej.
3. Zasady dokonywania wpisu - wpisu do ewidencji dokonuje się na podstawie wniosku złożonego na specjalnym formularzu, który zawiera m.in. oznaczenie przedsiębiorcy ( imię i nazwisko, adres, NIP, PESEL), przedmiot działalności gospodarczej, miejsce wykonywania dział. gosp.(jeżeli jest inne niż miejsce zamieszkania), termin rozpoczęcia dz.g. Jako datę rozpoczęcia dz.g. podaje się datę uwzględniającą czas rozpatrzenia wniosku. Wniosek ten jest wnioskiem zintegrowanym gdyż zawiera nadanie nr REGON i zgłoszenie do ZUS i US.
4. Charakter prawny wpisu - niezwłocznie po złożeniu wniosku, organ ewidencyjny powinien wydać zaświadczenie o wpisie do EDG. Zaświadczenie jest to czynność materialno-techniczna, w której organ poświadcza złożenie wniosku do ewidencji, a zatem sam wpis nie tworzy nowego stosunku prawnego. Status przedsiębiorcy uzyskuje się z chwilą wykonywania działalności gospodarczej.
5. Odmowa wpisu - organ odmawia wpisu jeżeli:
*działalność nie podlega wpisowi do ewidencji (działalność rolnicza, s.c. itp.)
*w terminie nie uzupełniono braków formalnych,
*jest prawomocne orzeczenie zakazujące wykonywania działalności gospodarczej.
Odmowa wpisu do ewidencji jest to decyzja administracyjna, stosujemy KPA.
6. Zmiany - wszelkie dokonywane zmiany należy zgłosić w terminie 7 dni.
7. Wykreślenie z ewidencji - następuje gdy:
*zaprzestano prowadzenia działalności'
*przekształcono w s.c., spółkę prawa handlowego (w pierwszej kolejności dokonuje się wpisu nowej spółki do KRS-u, następnie wykreśla się poprzednią działalność gospodarczą, którą przekształcono w daną spółkę),
*zmiana miejsca zamieszkania, gdyż pociąga ona za sobą zmianę organu właściwego miejscowo,
*jeżeli wpisu dokonano z naruszeniem prawa.
8. Zasada jawności - każdy ma dostęp do danych zawartych w EDG, jednak ograniczony jest wgląd do akt ewidencyjnych.
6. TRYBY UDZIELANIA KONCESJI.
KONCESJA jest aktem zgody państwa na wykonywanie działalności w obszarze dotychczas zastrzeżonym dla państwa. Koncesja jest wydawana w formie decyzji administracyjnej na wniosek przedsiębiorcy, na czas oznaczony od 5 do 50 lat. Przyjmuje się, że koncesja ma charakter uznaniowy, co oznacza, że jeżeli przedsiębiorca będzie spełniał wszystkie warunki prowadzenia działalności gospodarczej, to organ i tak może odmówić udzielenia koncesji (oznacza to, że organ ma swobodę działania).
Koncesji udziela (w zależności od przedmiotu) zgodnie z art. 46 ustawy o s.d.g.:
1. Kopaliny - starosta, marszałek województwa, minister właściwy do spraw środowiska; - ustawa prawo górnicze i geologiczne.
2. Materiały wybuchowe - MSWiA.
3. Energia, paliwa - Prezes Urzędu Regulacji Energetyki; - prawo energetyczne.
4. Ochrona osób i mienia - MSWiA; - ustawa o ochronie osób i mienia.
5. RTV - podejmuje uchwałę KRRiT, podpisuję uchwałę Prezes KRRiT; - ustawa o radiofonii i telewizji.
6. lot - Prezes Urzędu Lotnictwa cywilnego; -prawo lotnicze.
I TRYB - ZWYKŁY; tzn., że trzeba:
1) Złożyć wniosek zawierający oznaczenie działalności, miejsce jej wykonywania, przedmiot, czas na jaki ma być udzielona koncesja.
2) Kontrola wstępna wniosku:
- organ może wezwać do uzupełnienia braków;
- może dokonać kontrolnego sprawdzenia faktów podanych we wniosku;
3) Rozstrzygnięcie:
- udziela koncesji;
- odmawia udzielenia koncesji gdyż :* przedsiębiorca nie spełnia warunków; *ze względu na zagrożenie obronności i bezpieczeństwa (art. 5 KC - są to klauzule generalne i organ musi wyjaśnić co one oznaczają dla danej sprawy) ; *tak wynika z przepisów odrębnych np. miał przedstawić licencję.
-ogranicza zakres koncesji;
- czasowo wstrzymuje udzielenie koncesji i ogłasza to w Monitorze Polskim.
Koncesja może być udzielona 1 wspólnikowi s.c., ale tą działalność mogą wykonywać oboje.
II TRYB - POPRZEDZONY PROMESĄ tzn. przyrzeczeniem wydania koncesji w przyszłości:
1) Wniosek o promesę;
2) Kontrola;
3) Rozstrzygnięcie:
- odmowa;
- wydanie promesy (decyzja administracyjna);
4) Promesa jest ważna na 6 miesięcy;
5) Wniosek o koncesję;
6) Kontrola;
7) Rozstrzygnięcie:
- organ udziela koncesji:
- ogranicza jej zakres;
- odmawia gdyż: *uległy zmianie dane zawarte we wniosku; *nie spełnił warunków określonych w promesie; *wystąpiły warunki dotyczące zagrożenia obronności i bezpieczeństwa.
III TRYB - PRZETARGOWY tzn. postępowanie w sprawie udzielenia ograniczonej liczby koncesji; art. 51, 52, 53, 54 ustawy o s.d.g.;
1) Ogłoszenie w Monitorze Polskim:
- przedmiot działalności,
- liczba koncesji,
- czas na jaki będzie udzielona koncesja,
- warunki jakie powinien spełniać przedsiębiorca,
- czas i miejsce składania wniosków;
2) Składanie wniosków;
3) Kontrola:
- warunków,
- rękojmi należytego wykonywania działalności gospodarczej;
4) Ogłoszenie w Monitorze Polskim o przetargu:
-minimalna opłata,
- wadium,
- termin składania ofert,
- data rozstrzygnięcia przetargu;
Koncesję dostają ci przedsiębiorcy, którzy zapłacą najwięcej. Mogą być rozbieżności między zadeklarowanymi kwotami.
7 ODDZIAŁ A PRZEDSTAWICIELSTWO- PODOBIEŃSTWA I RÓŻNICE.
ODDZIAŁ:
1. Zasady tworzenia:
a) jeżeli przedsiębiorca pochodzi z UE, krajów EFTA (Norwegia, Islandia, Lichtenstein) i z krajów, które zawarły z UE porozumienie dotyczące swobody zakładania przedsiębiorstw, to mogą podejmować działalność gospodarczą zgodnie z art. 13 ustawy o s.d.g. (na takich samych zasadach jak obywatele polscy);
b) w przypadku innych krajów, oddziały można tworzyć tak, jak przewiduje to umowa międzynarodowa;
c) zasada wzajemności - obowiązuje, jeżeli nie ma między państwami umowy międzynarodowej.
2. Rejestracja:
- oddziały rejestruje się w KRS-ie w rejestrze przedsiębiorców i musza być złożone wszystkie dokumenty, tak jak wymaga tego KRS.
3. Przedmiot:
- oddział prowadzi działalność w zakresie działalności przedsiębiorstwa zagranicznego.
4. Obowiązki:
- musi używać oryginalnej nazwy z przetłumaczoną na język polski formą działalności gospodarczej, z dodaną formułą "oddział w Polsce";
- prowadzenie rachunkowości w języku polskim;
- wyznaczenie osoby uprawnionej do reprezentowania;
- obowiązek zgłaszania zmian stanu prawnego przedsiębiorcy zagranicznego (likwidacja, utrata prawa zarządzania majątkiem).
5. Zakaz działalności:
- decyzję zakazującą prowadzenia działalności przez oddział wydaje Minister Gospodarki w drodze decyzji administracyjnej, w sytuacji gdy:
a) oddział rażąco narusza prawo polskie,
b) ze względu na zagrożenie obronności i bezpieczeństwa państwa,
c) nastąpiło otwarcie likwidacji przedsiębiorcy zagranicznego,
d) oddział naruszył obowiązek informowania o zmianach stanu faktycznego i prawnego przedsiębiorcy zagranicznego.
PRZEDSTAWICIELSTWO:
1. Zasady tworzenia:
- takie same zasady tworzenia dla przedsiębiorców, bez względu na kraj pochodzenia.
2. Rejestracja:
- należy uzyskać wpis do rejestru przedstawicielstw, prowadzonego przez Ministra Gospodarki. Wpisu w rejestrze dokonuje się na wniosek przedsiębiorcy zagranicznego. W terminie 14 dni od daty jego złożenia, Minister wpisuje przedstawicielstwo i wydaje zaświadczenie, w przypadku odmowy wpisu - decyzję administracyjną. Przesłanki odmowy wpisu:
a) przedsiębiorca nie uzupełnił braków formalnych w terminie,
b) jeżeli działalność przedstawicielstwa wykracza poza reklamę i promocję,
c) ze względu na zagrożenie bezpieczeństwa i obronności kraju i obywateli.
3. Przedmiot:
- tylko reklama i promocja.
4. Obowiązki:
- musi używać oryginalnej nazwy z przetłumaczoną na język polski formą działalności gospodarczej, z dodaną formułą "przedstawicielstwo w Polsce";
- prowadzenie rachunkowości w języku polskim;
- wyznaczenie osoby uprawnionej do reprezentowania;
- obowiązek zgłaszania zmian stanu prawnego przedsiębiorcy zagranicznego (likwidacja, utrata prawa zarządzania majątkiem).
5. Zakaz działalności:
- decyzję zakazującą prowadzenia działalności przez przedstawicielstwo wydaje Minister Gospodarki w drodze decyzji administracyjnej, w sytuacji gdy:
a) oddział rażąco narusza prawo polskie,
b) ze względu na zagrożenie obronności i bezpieczeństwa państwa,
c) nastąpiło otwarcie likwidacji przedsiębiorcy zagranicznego,
d) przedstawicielstwo naruszyło obowiązek informowania o zmianach stanu faktycznego i prawnego przedsiębiorcy zagranicznego.
8. PROCEDURA WYDAWANIA ZEZWOLENIA NA NABYCIE NIERUCHOMOŚCI PRZEZ CUDZOZIEMCA.
CUDZOZIEMIEC to:
1) osoba fizyczna nie posiadająca obywatelstwa polskiego,
2) osoba prawna z siedziba za granicą,
3) jednostka organizacyjna z siedziba za granicą, utworzona przez cudzoziemców określonych w punkcie 1) i 2),
4) osoba prawna, spółka prawa handlowego z siedzibą na terytorium RP, kontrolowana przez 1), 2) i 3).
NABYCIE NIERUCHOMOŚCI - art. 46 KC, to nabycie prawa własności nieruchomości.
PROCEDURA WYDAWANIA ZEZWOLENIA
Co do zasady, nabycie nieruchomości przez cudzoziemca wymaga zezwolenia. Ta zasada nie odnosi się tylko do cudzoziemców z EOG i konfederacji szwajcarskiej.
1) Wniosek na nabycie nieruchomości:
- trzeba oznaczyć nabywcę, zbywcę, przedmiot nabycia, formę nabycia oraz przeznaczenie nieruchomości + dokumenty poświadczające więzi łączące cudzoziemca z Polską np. pochodzenie polskie, narodowość polska, zawarcie związku małżeńskiego z obywatelem polskim, prowadzenie działalności gospodarczej na terenie RP, zasiadanie w organach (oddziale) spółki, prowadzenie działalności rolniczej w Polsce.
Wniosek składa się do Ministra SWiA. Minister wydaje zezwolenie, o ile Minister Obrony Narodowej, a w przypadku gruntów rolnych i leśnych, Minister Rolnictwa nie wyrazi sprzeciwu. Sprzeciw MON i MR wydawany jest w formie postanowienia, w ciągu 14 dni. MSWiA nie może wydać w tym przypadku zezwolenia. Od w/w postanowienia przysługuje zażalenie. MSWiA ma na wydanie decyzji zezwalającej od 30 do 60 dni. W przypadku sprzeciwu to postępowanie może potrwać nawet 4 m-ce.
2) Zezwolenie jest decyzją administracyjną i zawiera informacje, które zamieszcza się we wniosku (nabywcę, zbywcę, przedmiot nabycia, formę nabycia oraz przeznaczenie nieruchomości)
3) W tym postępowaniu można ubiegać się o promesę wydania zezwolenia.
4) Nabycie nieruchomości może nastąpić tylko w okresie ważności zezwolenia (2 lata).
5) Nabycie nieruchomości wbrew przepisom ustawy jest nieważne z mocy samego prawa (łac. "ex lege").
6) Postępowanie toczy się w trybie KPA.
7) Nabywanie nieruchomości przez cudzoziemców reguluje ustawa z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców (Dz.U. t.j. 2004 nr 167 poz. 1758 ze zmianami).
9. NABYWANIE NIERUCHOMOŚCI PRZEZ CUDZOZIEMCÓW Z EUROPEJSKIEGO OBSZARU GOSPODARCZEGO.
Zasadą jest, że nabywanie nieruchomości jest wolne, z wyjątkiem:
1) nabycia gruntów rolnych i leśnych;
2) nabycie drugiego domu
Nabywanie gruntów rolnych i leśnych jest objęte zezwoleniem przez okres 12 lat od przystąpienia Polski do UE, a w przypadku drugiego domu przez okres 5lat od przystąpienia Polski do UE tzn., że w chwili obecnej nabycie drugiego domu nie jest objęte zezwoleniem.
Okresy o których wyżej mowa, mogą ulec skróceniu. Nie wymaga zezwolenia nabycie drugiego domu jeżeli cudzoziemiec legalnie zamieszkuje na terenie RP przez 4 lata lub nieruchomość ma być wykorzystywana na cele turystyczne. Skróceniu może ulec także okres nabywania gruntów rolnych i leśnych. W tym przypadku bierzemy pod uwagę dzień zawarcia umowy dzierżawy z datą pewną oraz miejsce położenia nieruchomości.
Zezwolenia na nabycie gruntów rolnych i leśnych położonych w województwach zachodniopomorskim, wielkopolskim, opolskim, może nastąpić bez zezwolenia po upływie 7 lat od daty zawarcia umowy dzierżawy, a w województwie podkarpackim, po upływie 3 lat.
10. GOSPODARKA KOMUNALNA
Podstawa prawna - ustawa z 20.12.1996 r. o gospodarce komunalnej.
Gosp. Komunalna - polega na wykonywaniu przez j.s.t. zadań własnych w celu zaspokojenia zbiorowych potrzeb wspólnoty
- polega na wykonywaniu zadań o charakterze użytku publicznego, których celem jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności, w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych
Gospod. komunalna obejmuję w szczególności:
zadania o charakterze użytku publicznego:
- w tej sferze działają wszystkie j.s.t. (gmina, powiat, woj.), jednostki te mogą realizować zadania tą sferą w formie sp. prawa handlowego, zakładów budżetowych, jednostek organizacyjnych, funduszy celowych, mogą także przystępować do spółdzielni i fundacji
- jednostki mogą także powierzać zadania firmą prywatnym na podstawie przepisów o partnerstwie publiczno - prywatnym i zamówieniach publicznych
b) zadania o charakterze komercyjnym:
- w tej sferze działają gminy i woj. (sp. z o.o., S.A.)
1) jeżeli istnieją niezaspokojone potrzeby na rynku lokalnym
2) jeżeli w gminie występuje bezrobocie
(te dwa warunki muszą być spełnione jednocześnie)
3) gdy jest mienie, którego inne wykorzystanie przyniosło by straty
4) gdy j.s.t. chce mieć udziały w sp. zajmującej się ubezpieczeniami, wydawnictwem, edukacją i każdą inną działalnością ważną dla rozwoju gminy
11 KOMERCJALIZACJA
Komercjalizacja - to przekształcenie przedsiębiorstwa państwowego w sp. (sp. z o.o., S.A.) jeżeli przepisy inaczej nie stanowią to sp. jest podmiotem praw i obowiązków, których podmiotem było p.p. bez względu na ich charakter prawny
Komercjalizacja łączy dwa pojęcia - transformacji i sukcesji
transformacja - dot. stosunków wew. zachodzących pomiędzy przedsiębiorstwem a sp., tj.:
- pracownicy p.p. stają się pracownikami sp.
- majątek p.p. staje się majątkiem sp.
- dyrektor jeżeli wyrazi zgodę może zostać prezesem zarządu sp.
Transformacja oznacza zmianę formy organizacyjno - prawnej jednego podmiotu w drugi
Sukcesja - dot. stosunków zew., zachodzących pomiędzy sp. a jednostkami obcymi, obowiązki i prawa cywilno - prawne
1927 r. usamodzielnienie p.p., osobowość prawna, wyposażenie w majątek
Rodzaje:
komercjalizacja samoistna
p.p. => sp. SP (spółka Skarbu Państwa)
komercjalizacja w celu prywatyzacji
p.p. => sp. SP - zbycie akcji (S.A.) lub udziałów (sp. z o.o.)
komercjalizacja w celu komunalizacji
I p.p. => sp. SP
II nieodpłatne zbycie akcji na rzecz (wniosek) j.s.t. => wymóg 5 - letniego zachowania akcji, pakiet większościowy 51%
Tryb:
organ dokonujący komercjalizacji => MSP (Minister Skarbu Państwa)
wniosek
- dyrektor + rada pracownicza (kwestionariusz p.p.)
- organ założycielski
- organ wykonawczy j.s.t.
- z własnej inicjatywy MSP
Zawiadomienia:
MSA => dyrektor + rada prac. nie stosuje się k.p.a.
=> organ założycielski
organ założycielski =>dyrektor + rada pracownicza
Akt komercjalizacji
- statut
- wys. kapitału
- imiona i nazwiska osób, które będą pełniły f. organów
- osoba upoważniona do rejestracji sp.
Akt komercjalizacji => forma aktu notarialnego
Akt mieszany => zarówno cywilno - prawny jak i administracyjno - prawny
Jednoosobowa spółka Skarbu Państwa (JSSP) - 100% SP => S.A., sp. z o.o.
walne zgromadzenie MSP
rada nadzorcza 5 osób (2 prac.)
zarząd (może być podpisany kontrakt menadżerski
12 NABYWANIE AKCJI PRZEZ PRACOWNIKÓW
Prywatyzacja pośrednia - akcje SP zbywa MSP w trybie publicznym (np. oferta, rokowania, przetarg, aukcja), przed zaoferowaniem akcji należy przeprowadzić analizę stanu prawnego i ekonomicznego sp., a także zobowiązań wynikających z ochrony środowiska, za akcje można zapłacić w ratach, I rata wynosi 20 % ceny, pozostałe są rozłożone na 5 lat
Nabywanie akcji przez pracowników
Def. Uprawnionego prac. - pracownicy mają prawo nabycia do 15 % akcji
Liczba uprawnionych pracowników X kwoty 18 (śr. wynagrodzeń 6 miesięcy)
wartość akcji przyznanych prac. nie może przekraczać iloczynu liczby uprawnionych pracowników i 18 (24) średnich wynagrodzeń z ostatnich 6 miesięcy
Uprawniony pracownik:
to ten, który w dniu komercjalizacji jest pracownikiem
w dniu zawarcia umowy o wniesienie p.p. do sp.
ten kto przepracował w przeds. 10 lat i przeszedł na emeryturę lub rentę
pracownik pracujący w firmie skomercjalizowanej przejęty przez inny zakład pracy
dyrektor, zarządzający (jeżeli pracował w dniu komercjalizacji)
prac. przysługuje prawo do nieodpłatnego nabycia do 15% wszystkich akcji
akcje zbywa się ze względu na okres przedawnienia
lata: do 1 roku, 1-3, 3-6, 6-9, 9-12, 12-15, 15-18, 18-21, 21-24, pw. 24
- prac. w terminie 6 miesięcy od wpisania sp. do rejestru jest zobowiązany złożyć oświadczenie o zamiarze nabycia akcji
- na tej podstawie sporządza się listę uprawnionych prac.=> gdy prac. ma wątpliwości co do sporządzonej listy ma prawo złożyć reklamację
- gdy prac. nie złoży oświadczenia o zamiarze nabycia traci uprawnienia do nabycia
- powstanie prawa => 3 miesiące od zbycia akcji na zasadach ogólnych, wygasa po upływie 24 miesięcy (pryw. pośr.)
Zgodnie z ustawą dopiero po powstaniu prawa akcje podlegają dziedziczeniu (zgodnie z wyrokiem SN prawo dziedziczenia powstaje z chwilą złożenia oświadczenia)
Prac. może nabyć akcje tylko w jednej sp., rolnik i rybak w 2
Akcje się zbywa w drodze umowy zawartej między SP a prac., prac. musi złożyć oświadczenie, że wcześniej nie korzystał z prawa do bezpłatnego nabycia akcji
Pracownicy mogą rozporządzać akcjami po okresie 2 lat od nabycia, a gdy pracownik jest członkiem zarządu po 3 latach
Prywatyzacja pośrednia
p.p. => sprzedaż
=> wniesienie do sp.
=> oddanie do odpłatnego korzystania - max. 15 lat
Sp. się w tym trybie nie prywatyzuje
Organ założycielski => z własnej inicjatywy
=> na wniosek dyrektora i rady prac.
=> na wniosek inwestora