FINANSOWANIE USŁUG PUBLICZNYCH

Formy organizacyjno-prawne podmiotów sektora finansów publicznych to:

• organy władzy publicznej, organy administracji rządowej, organy kontroli państwowej i ochrony prawa, sądy i trybunały, a także jednostki samorządu terytorialnego i ich organy oraz związki;

• jednostki budżetowe (np. szkoła, sąd, izba skarbowa, komisariat policji), zakłady budżetowe (np. ZGM, MZK, PKP) i gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych (np. basen przy szkole, stołówka szkolna);

• fundusze celowe;

• państwowe szkoły wyższe;

• jednostki badawczo-rozwojowe;

• samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej;

• państwowe lub samorządowe instytucje kultury;

• Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Kasę Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego i zarządzane przez nie fundusze;

• Narodowy Fundusz Zdrowia;

• Polską Akademię Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne;

• państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, banków i spółek prawa handlowego.

Jednostka budżetowa to:

• wyodrębniona organizacyjnie jednostka sektora finansów publicznych;

• pokrywa swoje wydatki bezpośrednio z budżetu;

• pobrane dochody odprowadza na rachunek odpowiednio dochodów budżetu państwa albo jednostki samorządu terytorialnego;

• nie posiada osobowości prawnej;

• podstawą jej gospodarki finansowej jest plan dochodów i wydatków zwany planem finansowym.

Środki specjalne to:

• wyodrębniona organizacyjnie działalność uboczna lub część działalności podstawowej jednostki budżetowej;

• finansowana z przychodów tej działalności;

• środki finansowe gromadzone są przez jednostkę budżetową na wyodrębnionym rachunku bankowym;

• środki specjalne to np. prowizje z tyt. ubezpieczenia uczniów, odpłatność za wynajem autobusu, wpłaty za usługi ksero, za korzystanie z Internetu, odsetki od środków na rachunku bankowym;

• środki specjalne przeznacza się na: zakup pomocy dydaktycznych, zakup paliwa oraz części zamiennych do autobusu, zakup usług związanych z działalnością szkoły, zakup materiałów i wyposażenia, opłaty bankowe.

Zakład budżetowy to:

• wyodrębniona organizacyjnie jednostka sektora finansów publicznych, prowadząca działalność gospodarczą na zasadzie odpłatności i pokrywająca koszty tej działalności z własnych przychodów;

• nowo utworzonemu zakładowi może być przyznana jednorazowa dotacja z budżetu na pierwsze wyposażenie w środki obrotowe, może on również otrzymywać dotację przedmiotową oraz, w zakresie określonym w odrębnych przepisach, dotację podmiotową lub celową na dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji;

• łączna suma dotacji (choć nie dotyczy to dotacji inwestycyjnych) dla zakładu budżetowego nie może przekroczyć 50% jego wydatków;

• podstawą jego gospodarki finansowej jest roczny plan finansowy obejmujący przychody i wydatki stanowiące koszty działalności oraz stan środków obrotowych i rozliczenia z budżetem;

• pomimo jednak dość wyraźnej, ale ściśle określonej odrębności finansowej, zakład budżetowy jest bardzo silnie powiązany z odpowiednim budżetem, ponieważ osiągane z działalności nadwyżki przychodów nad kosztami są odprowadzane do budżetu jednostki tworzącej, zaś niedobór jest pokrywany dotacjami z budżetu.

Gospodarstwo pomocnicze to:

• wydzielona finansowo i organizacyjnie z jednostki budżetowej część jej działalności głównej, bądź ubocznej;

• pokrywa koszty swej działalności z uzyskanych przychodów własnych;

• nie pomaga w żaden sposób jednostce budżetowej (wyjątkiem jest jedynie to, że świadczy dla niej usługi po kosztach własnych);

• gospodarstwami pomocniczymi mogą być bufety lub stołówki dla pracowników zatrudnionych w jednostkach budżetowych, warsztaty przy szkołach zawodowych;

• gospodarstwo pomocnicze ma wyodrębniony rachunek bankowy;

• połowa zysku gospodarstwa pomocniczego przeznaczona jest na własne potrzeby gospodarstwa, a druga połowa wpłacana jest do budżetu;

• działalność gospodarstw pomocniczych powinna być ekonomiczna i przynosić zyski.

Fundusz celowy:

• jest odrębną formą organizacji gospodarki finansowej, stosowaną w działalności budżetowej, którego przychody pochodzą ze środków publicznych, a wydatki przeznaczone są na realizację wyodrębnionych zadań;

• za fundusz celowy uznawany jest fundusz ustawowo powołany przed dniem wejścia w życie ustawy o finansach publicznych';

• zgodnie z zasadą określoną w art. 22 ustawy o finansach publicznych, fundusz celowy może być utworzony tylko na mocy;

• fundusze celowe można podzielić ze względu na:

• formę prawną - posiadające osobowość prawną, nie posiadające osobowości prawnej, występują jako wyodrębniony rachunek bankowy wskazany przez organ tworzący fundusz;

• realizowane zadanie - państwowe fundusze celowe (realizują zadania wyodrębnione z budżetu państwa) oraz gminne, powiatowe i wojewódzkie fundusze celowe (realizują zadania wyodrębnione z budżetów tych jednostek).

Deficyt budżetu państwa oraz inne pożyczkowe potrzeby budżetu państwa mogą być pokryte przychodami pochodzącymi z:

• sprzedaży skarbowych papierów wartościowych na rynku krajowym i zagranicznym;

• kredytów zaciąganych z bankach krajowych i zagranicznych;

• pożyczek;

• prywatyzacji majątku Skarbu Państwa;

• nadwyżki budżetu państwa z lat ubiegłych.

Ze względu na sposób powiązania z budżetem wyróżniamy budżetowanie brutto i budżetowanie netto.

Budżetowaniem brutto objęta jest jedynie jednostka budżetowa. Rozlicza się ona z budżetem całością swoich dochodów i wydatków.

Zalety budżetowania brutto:

• umożliwia pokrywanie wydatków niezależnie od wysokości przychodów osiągniętych przez daną jednostkę organizacyjną;

• szczegółowe wyspecyfikowanie przychodów i wydatków pozwala na ewidencjonowanie i ścisłą kontrolę wykonywania budżetu zgodnie z ustalonym preliminarzem, co ma znaczenie dla jedności i dyscypliny finansów publicznych.

Wady budżetowania brutto:

• brak zainteresowania przy realizacji dochodów przez poszczególne jednostki, które bezpośrednio z tych dochodów nie korzystają w związku z czym nie zabiegają o ich pełna i terminową realizację;

• brak bodźców do oszczędnego gospodarowania i wydatkowania środków budżetowych ponieważ kredyty budżetowe wygasają z końcem roku budżetowego, zaś podstawą planowania wydatków budżetowych na rok następny są często wielkości środków wydatkowanych w roku poprzednim.

Budżetowaniem netto objęte są pozostałe formy organizacyjno-prawne, które rozliczają się z budżetem nadwyżką bądź niedoborem.

Zalety budżetowania netto:

• elastyczność finansowania nieskrępowana tak silnie jak przy finansowaniu brutto wymogami procedury i techniki budżetowej;

• uzależnienie wysokości wydatków od otrzymania odpowiednich dochodów pobudza do efektywnej gospodarki;

• umożliwia ocenę całokształtu ich gospodarki na podstawie wyników finansowych.

Wady budżetowania netto:

• swoboda gospodarki finansowej jednostek powiązanych z budżetem netto oznacza zmniejszenie zakresu redystrybucji budżetowej i dyrektywności kontroli budżetowej.

Zasady budżetowe:

• zasada jedności (formalnej i materialnej) - wymaga objęcia całości dochodów i wydatków państwa jednym tylko budżetem (jedność formalna) oraz przeznaczenia wszystkich dochodów budżetowych na pokrycie całości wydatków budżetowych (jedność materialna);

• zasada powszechności (zupełności) - polega na objęciu budżetem państwa działalności finansowej wszystkich jednostek państwowych, niezależnie od formy, w jakiej rozliczają się one z budżetem; w budżecie uwzględnia się wszystkie dochody i wydatki;

• zasada szczegółowości - oznacza takie usystematyzowanie dochodów i wydatków budżetowych, aby właściwie wyrażały działalność rządu, pozwalając na pełną jej ocenę przez parlament;

• zasada uprzedniości - zobowiązuje do uchwalenia budżetu przed rozpoczęciem nowego roku budżetowego;

• zasada przejrzystości - wymaga przedstawiania budżetu w możliwie jasnym układzie; zawarte w nim informacje muszą być tak skonstruowane, żeby można było się zorientować jakie są tendencje zmian w polityce społeczno-gospodarczej rządu;

• zasadę jawności - wymaga, aby klasyfikacja dochodów i wydatków ułatwiała kontrolę polityki finansowej rządu przez parlament i opinię publiczną; budżet państwa i zawarte w nim informacje nie mogą być tajne, projekt budżetu musi być jawny;

• zasada równowagi budżetowej - zgodnie z którą przewidywane wydatki z budżetu powinny znajdować pokrycie w jego dochodach. Nadwyżki i deficyty budżetowe mają być celowo wykorzystywane w polityce gospodarczej i finansowej państwa w celu wyeliminowania wahań koniunkturalnych, deficyt jest dopuszczalny w celu pobudzania gospodarki w sytuacjach kryzysowych;

• zasada realności - budżet musi być tak skonstruowany, aby był możliwy do wykonania;

• zasada gospodarności - środkami publicznymi należy gospodarować w sposób oszczędny;

• zasada jednoroczności - budżet jest planowany, projektowany i uchwalany na jeden rok;

• zasada uprzedniości - projekt budżetu państwa powinien być zaproponowany jeszcze przed rokiem budżetowym;

• zasada operatywności - budżet powinien być opracowany w układzie, który umożliwiłby ścisłe ustalenie, które podmioty są odpowiedzialne za wykonanie poszczególnych zadań budżetowych i jakie środki otrzymują na sfinansowanie tych zadań;

• zasada polityczności - na kształtowanie budżetu i poprawki w nim mają wpływ siły polityczne zgromadzone w parlamencie.

Nota budżetowa - rozsyłana jest do poszczególnym ministrów i wojewodów. Na jej podstawie ministrowie i wojewodowie są zobowiązani do zaplanowania pojedynczych budżetów dotyczących swoich resortów i samorządów terytorialnych. Te budżety trafiają do Ministra Finansów i na tej podstawie Minister Finansów sporządza projekt zbiorczy budżetu państwa.

Prowizorium budżetowe - czyli tymczasowy i skrócony budżet obowiązujący przez część roku budżetowego. Nigdzie nie określono maksymalnego czasu trwania prowizorium budżetowego. Projekt taki jest uchwalany w takim samym trybie, co budżet i obowiązuje od czasu uchwalenia właściwego budżetu. Wszystkie przepisy, które określały tryb prac i terminy przy uchwalaniu projektu ustawy budżetowej mają zastosowanie w przypadku uchwalania projektu ustawy o prowizorium budżetowym.

Sposoby prowadzenia gospodarki finansowej państwa po 1 stycznia w sytuacji gdy do 1 stycznia nie została ogłoszona ustawa budżetowa:

1. Na podstawie projektu ustawy budżetowej.

2. Na podstawie ustawy o prowizorium budżetowym.

3. Na podstawie projektu ustawy o prowizorium budżetowym.

Ustawa budżetowa jest aktem prawnym o niejednorodnym charakterze. Pozycje umieszczone po stronie dochodów stanowią prognozę, wydatki zaś nieprzekraczalny limit. Ustawa budżetowa dzieli się na część normatywną i część rachunkową (budżet). Trybunał Konstytucyjny nie bada części rachunkowej, a tylko część normatywną.

Niezgodność z Konstytucją (niekonstytucyjność) ustawy budżetowej może polegać na tym, że:

1. Zmienia ona, uchyla bądź zawiesza w czasie moc obowiązującą przepisów innych ustaw.

2. Zawiera ona treści ponad wymagane od niej przez ustawę o finansach publicznych. O takiej ustawie budżetowej mówi się, że jest „obładowana” - w przeciwieństwie do ustawy „czystej”.

W budżecie państwa tworzy się dwa rodzaje rezerw:

1. Ogólną - tworzenie jej ma charakter obligatoryjny (zawsze trzeba je ustalać), przeznacza się na nią nie więcej niż 0,2% wydatków budżetu.

2. Celowe - tworzenie ich ma charakter fakultatywny (nie trzeba ich ustalać), przeznacza się na nie nie więcej niż 5% wydatków budżetu (art. 66).

Rezerwy budżetowe sprzyjają elastyczności budżetu w toku jego wykonywania. Można określić je mianem kredytów budżetowych, które różni od pozostałych kredytów budżetowych brak jakiegokolwiek przeznaczenia (rezerwy ogólne) lub konkretnego przeznaczenia (rezerwy celowe). Przyczyny tworzenia rezerw celowych i ogólnych są różne. Tworzenie ogólnych wynika z zapobiegliwości o sfinansowanie wydatków, których nie udało się w ogóle przewidzieć (np. wydatków związanych z wystąpieniem zdarzeń losowych w skali przekraczającej indywidualne przypadki - klęski żywiołowe). Natomiast tworzenie rezerw celowych wynika z niemożliwości szczegółowego podziału środków budżetowych w okresie tworzenia budżetu na wydatki, których rodzaj jest do przewidzenia i został w budżecie wskazany.

Finanse samorządu terytorialnego

Dochody:

• podatki lokalne (podatek leśny, od nieruchomości, od posiadania psów, od środków transportu, rolny, od działalności gospodarczej osób fizycznych, opłacanego w formie karty podatkowej, od spadków i darowizn, od czynności cywilno-prawnych);

• dochody z mienia - gmina me też swoje mienie (mieszkania gminne, budynki - np. szkoły, grunty) i może uzyskiwać dochody z wynajmowanych mieszkań, najmu i dzierżawy budynków lub ich części (np. sal gimnastycznych, powierzchni budynku na tablice reklamowe), dzierżawy gruntów;

• odsetki od udzielanych pożyczek;

• kary i grzywny;

• dotacje - muszą zostać wydatkowane na ściśle określony cel; gmina nie może swobodnie decydować na co wydać te pieniądze;

• subwencje - stanowią bezzwrotną formę zasilania finansowego z budżetu państwa jednostek samorządu terytorialnego i są formą wyrównywania niewystarczających dochodów własnych gminy; otrzymane z budżetu państwa subwencje ogólne mogą być swobodnie wykorzystane;

• opłaty (administracyjna, miejscowa, targowa, eksploatacyjna, skarbowa);

• wpłaty od jednostek organizacyjnych.

Wydatki:

• zadania własne gminy.

Źródła zasilania budżetów jednostek samorządu terytorialnego:

1. Dochodowe - nie powodują powstania kosztów bezpośrednio związanych z ich powstaniem:

• wewnętrzne:

• wpływy z podatków lokalnych;

• wpływy z opłat;

• dochody z mienia;

• wpłaty od jednostek administracyjnych;

• dochody z grzywien i kar pieniężnych;

• odsetki od udzielonych pożyczek;

• zewnętrzne:

• dotacje;

• subwencje;

• udziały w podatkach dochodowych budżetu państwa;

Niedochodowe - w początkowym okresie zasilają budżet jednostki samorządu terytorialnego, następnie jednak trzeba je zwrócić wraz z odsetkami bądź wykupić. Powodują powstanie zobowiązania po stronie jednostki samorządu terytorialnego (pożyczki, kredyty, wpływy z emisji papierów wartościowych - obligacji).

Udziały w podatkach dochodowych budżetu państwa

	Gmina	Powiat	Województwo
PIT (podatek dochodowy od osób fizycznych)	39,34%	10,25%	1,6%
CIT (podatek dochodowy od osób prawnych - z działalności gospodarczej)	6,71%	1,4%	15,9%

Różnica między dotacją a subwencją

Jedna i druga to bezzwrotne, nieodpłatne przekazywanie środków, których źródłem jest budżet państwa.

1. W przypadku dotacji istnieje ścisłe powiązanie środków transferowanych z budżetu państwa z celem na jaki środki te mogą być wydatkowane. W przypadku subwencji brak takiego połączenia.

2. Dotacja wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem musi zostać zwrócona udzielającemu dotację.

3. Subwencję otrzymują wszyscy, dotację nie.

4. Nadwyżka z dotacji na zadanie zlecone zostaje w jednostce samorządu terytorialnego. Nadwyżka z dotacji na dofinansowanie zadań własnych musi być zwrócona udzielającemu dotacji.

5. Subwencja ogólna dla gmin (powiatów) składa się z trzech niezależnie obliczanych części:

1. Wyrównawczej (składa się z kwoty podstawowej i uzupełniającej)

2. Równoważącej

3. Oświatowej

6. Subwencja ogólna dla województw składa się z części:

1. Wyrównawczej

2. Regionalnej

3. Oświatowej

G =	wpływy z podatków lokalnych + wpływy z opłat lokalnych + wpływy z udziałów w PIT i CIT
		liczba mieszkańców gminy

G - wskaźnik podstawowych dochodów podatkowych na mieszkańca w gminie (zamożność gminy)

G_G - średni wskaźnik dochodów podatkowych na mieszkańca gminy Polski

92% G_G > G - dopłata

150% G_G < G - zabranie

Wszystkie gminy, w których wskaźnik (G) jest niższy niż 92% wskaźnika ogólnopolskiego (G_G) otrzymują kwotę podstawową. Kwotę uzupełniającą części wyrównawczej subwencji ogólnej dla gmin otrzymują wszystkie gminy, w których gęstość zaludnienia jest niższa niż średnia gęstość zaludnienia Polski.

Tryb uchwalania budżetu jednostek samorządu terytorialnego

1. Przygotowanie projektu należy do zarządu, któremu ustawa o finansach publicznych przyznaje wyłączność tej kompetencji. Zasady prac nad przygotowaniem projektu, terminy oraz materiały towarzyszące określają organy stanowiące.

2. Projekt budżetu wraz z informacją o stanie mienia komunalnego zarząd przedkłada organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego najpóźniej do dnia 15 września roku poprzedzającego rok budżetowy. Drugi egzemplarz projektu przesyła do regionalnej izby obrachunkowej do zaopiniowania. Informacja o stanie mienia komunalnego winna zawierać co najmniej elementy wskazane w art. 120 ustawy o finansach publicznych.

3. Opinie regionalnej izby obrachunkowej zarząd jest obowiązany przedstawić organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego przed uchwaleniem budżetu.

4. Do czasu uchwalenia uchwały budżetowej, nie dłużej jednak niż do 31 marca roku budżetowego podstawa gospodarki finansowej jednostki samorządu terytorialnego jest projekt uchwały budżetowej przedstawionej przez zarząd organowi stanowiącemu tej jednostki.

5. Bez zgody zarządu organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie może wprowadzić w projekcie uchwały budżetowej zmian powodujących zmniejszenie dochodów lub zwiększenie wydatków i jednocześnie zwiększenie deficytu budżetu tej jednostki. Można uznać za dopuszczalne te zmiany, które nie wywołują w/w skutków.

6. Gdy dochody i wydatki państwa określa ustawa o prowizorium budżetowym, zarząd może wystąpić z wnioskiem by organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwalił prowizorium budżetowe tej jednostki na okres objęty prowizorium państwa. Bez wniosku zarządu podjecie takiej uchwały jest niedopuszczalne.

7. Jeżeli budżet jednostki samorządu terytorialnego nie zostanie uchwalony do dnia 31 marca roku regionalna izba obrachunkowa w terminie do dnia 30 kwietnia roku budżetowego ustala budżet tej jednostki w zakresie obligatoryjnych zadań własnych oraz zadań zleconych. Do dnia ustalenia budżetu przez regionalną izbę obrachunkową podstawą gospodarki finansowej jest projekt uchwały budżetowej zarządu, co jest wyjątkiem od zasady przedstawionej w punkcie 4.

Wydatki budżetu państwa przeznaczone są na:

• realizację zadań wykonywanych przez organy władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa oraz administrację rządową, sądy i trybunały;

• subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego;

• subwencje dla partii politycznych;

• dotacje celowe na zadania z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone jednostkom samorządu terytorialnego ustawami;

• dofinansowanie zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego;

• dotacje na zadania określone ustawami;

• współfinansowanie programów realizowanych ze środków pochodzących ze źródeł zagranicznych, nie podlegających zwrotowi;

• realizację Wspólnej Polityki Rolnej.

Wydatki budżetów jednostek samorządu terytorialnego są przeznaczone na realizację zadań określonych w ustawach, w szczególności na:

• zadania własne jednostek samorządu terytorialnego;

• zadania z zakresu administracji rządowej i inne zadania zlecone jednostkom samorządu terytorialnego ustawami;

• zadania przejęte przez jednostki samorządu terytorialnego do realizacji w drodze umowy lub porozumienia;

• zadania realizowane wspólnie z innymi jednostkami samorządu terytorialnego;

• pomoc rzeczową lub finansową dla innych jednostek samorządu terytorialnego, określoną przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.

Deficyt budżetu państwa może być pokryty przychodami pochodzącymi z:

• sprzedaży skarbowych papierów wartościowych na rynku krajowym i zagranicznym;

• kredytów zaciąganych w bankach krajowych i zagranicznych;

• pożyczek;

• prywatyzacji majątku Skarbu Państwa;

• nadwyżki budżetu państwa z lat ubiegłych.

Deficyt budżetu jednostki samorządu terytorialnego może być pokryty przychodami pochodzącymi z:

• sprzedaży papierów wartościowych wyemitowanych przez jednostkę samorządu terytorialnego;

• kredytów zaciąganych w bankach krajowych;

• pożyczek;

• prywatyzacji majątku jednostki samorządu terytorialnego;

• nadwyżki budżetu jednostki samorządu terytorialnego z lat ubiegłych.

1. Finanse publiczne polegają na:

gromadzeniu dochodów i dokonywaniu wydatków przy użyciu środków publicznych.

2. Budżet jest:

planem finansowym państwa i jednostek samorządu terytorialnego

3. Funkcja polityczna budżetu polega:

na upoważnieniu Rady Ministrów przez parlament do realizacji dochodów i wydatków

4. Zróżnicowanie charakteru prawnego budżetu polega na tym, że:

dochody mają charakter deklaratoryjny, a wydatki konstytutywny

5. Przychody gminnego zakładu budżetowego ujęte są:

w budżecie gminy

6. Rozchody publiczne przeznaczone są na:

spłatę kredytów i pożyczek

7. Do podmiotów sektora publicznego nie zaliczamy:

spółek komunalnych

8. Wyjątkiem od zasady niefunduszowania są:

fundusze celowe

9. Deficyt budżetu pokrywa się:

prywatyzując majątek Skarbu Państwa

10. Samorządowa jednostka budżetowa tworzona jest przez:

organ stanowiący

11. Nadwyżka przychodów nad wydatkami zakładu budżetowego:

w całości wpłacana jest do właściwego budżetu

12. W chwili obecnej można tworzyć fundusze celowe:

nie można tworzyć nowych funduszy celowych

13. Globalna kwota zobowiązań na koniec roku budżetowego w JST nie może przekroczyć:

15%

14. Podaj trzy różnice między subwencją a dotacją:

• w przypadku dotacji istnieje ścisłe powiązanie środków transferowanych z budżetu państwa z celem na jaki środki te mogą być wydatkowane. W przypadku subwencji brak takiego połączenia

• dotacja wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem musi zostać zwrócona udzielającemu dotację

• subwencję otrzymują wszyscy, dotację nie.

Wypisz podatki gminne:

podatek leśny, od nieruchomości, od posiadania psów, od środków transportu, rolny, od działalności gospodarczej osób fizycznych, opłacanego w formie karty podatkowej, od spadków i darowizn, od czynności cywilno-prawnych

16. Jednostka budżetowa jest to jednostka, która:

pokrywa swoje wydatki bezpośrednio z budżetu państwa lub budżetu samorządu

17. Zakład budżetowy:

odpłatnie wykonuje wyodrębnione zadania

18. Gospodarstwo pomocnicze:

pokrywa koszty swojej działalności z własnych przychodów

19. Ostateczna data (z uwzględnieniem szczególnych przypadków) uchwalenia budżetu przez samorząd upływa:

31 marca roku budżetowego

20. Jeżeli samorząd nie zdoła uchwalić budżetu w ustawowym terminie, to budżet taki ustala z urzędu:

Regionalna Izba Obrachunkowa

21. Deficyt budżetowy JST może być pokryty m.in. z:

pożyczek

22. Łączna kwota zobowiązań przypadających do spłaty w danym roku budżetowym nie może przekraczać następującej wysokości planowanych dochodów budżetowych JST:

15%

22. Udział długu JST w dochodach tej jednostki nie może przekraczać na koniec roku budżetowego:

60%

23. Rezerwa ogólna w budżecie gminy wynosi:

nie może być wyższa niż 1% wydatków budżetu

24. Łączna kwota długu JST na koniec kwartału nie może przekraczać:

60% planowanych w danym roku budżetowym dochodów tej jednostki

25. Suma rezerw celowych JST:

nie może przekroczyć 5% wydatków budżetu

26. Nota budżetowa wydawana jest w formie:

uchwały

27. Projekt budżetu województwa przedstawiany jest Sejmikowi do:

15 listopada

28. W gminie może istnieć prowizorium budżetowe:

w takim zakresie w jakim obowiązuje w państwie

29. Rezerwy celowe są tworzone:

przed rozpoczęciem roku budżetowego

30. Prowizorium budżetowe obowiązuje:

nie dłużej niż do końca roku

31. Rezerwą ogólną w budżecie państwa dysponuje:

Rada Ministrów

32. Zwiększenie dotacji dla JST na zadania własne może nastąpić do:

30 listopada

33. Do subwencji wyrównawczej mają prawo te gminy, w których:

dochód na jednego mieszkańca nie przekracza określonego procentu średniej krajowej

34. Budżetowaniem brutto objęta jest jedynie:

jednostka budżetowa

35. Pokrywanie kosztów działalności z uzyskiwanych przychodów własnych oraz wpłacanie połowy osiągniętego zysku do budżetu to cechy dla:

gospodarstwa pomocniczego

36. Z jakich elementów składa się subwencja ogólna dla gmin:

wyrównawczej (składa się z kwoty podstawowej i uzupełniającej), równoważącej,

oświatowej

37. Z jakich elementów składa się subwencja ogólna dla powiatów i województw:

wyrównawczej, regionalnej, oświatowej

38. Projekt budżetu opiniowany jest przez:

RIO

39. W przypadku braku uchwalonej ustawy budżetowej, gospodarka finansowa państwa może być prowadzona na podstawie:

projektu ustawy budżetowej wniesionej do Sejmu przez Radę Ministrów lub ustawy o prowizorium budżetowym

40. Okres obowiązywania prowizorium budżetowego wynosi:

nie jest określony

41. W budżecie państwa suma dotacji celowych nie może przekraczać kwoty 5% wydatków. W budżecie JST poziom ten określa się na:

5%

41. Kwotę wyrównawczą, stanowiącą element części podstawowej subwencji ogólnej dla gmin otrzymują:

gminy, w których wskaźnik podstawowych dochodów podatkowych jest niższy niż 92%

42. Kwotę uzupełniającą części wyrównawczej subwencji ogólnej dla gmin otrzymują wszystkie gminy, w których:

gęstość zaludnienia jest niższa niż średnia gęstość zaludnienia Polski

43. Do kiedy najdłużej zarząd JST może pracować na projekcie uchwały budżetowej przedstawionej organowi stanowiącemu JST:

31 marca

44. Jednostka, która wpłaca obligatoryjnie do budżetu połowę osiągniętego zysku to:

gospodarstwo pomocnicze

45. Projekt budżetu państwa przedkłada się w następującym terminie:

do 30 września

46. Udział długów JST w dochodach tej jednostki nie może przekraczać na koniec roku budżetowego:

60%

47. Maksymalny udział rezerw celowych w wydatkach budżetowych JST nie może przekraczać:

5%

48. Projekt uchwały budżetowej zarząd gminy ma obowiązek przedstawić:

RIO

49. Czy kierownik jednostki budżetowej należącej do gminy może w celu realizacji zadań zaciągnąć kredyt:

tak, ale tylko do ustalonej w planie wysokości

50. Państwowy dług publiczny nie może przekroczyć:

60% PKB

51. Suma rezerw celowych nie może przekroczyć:

5% wydatków budżetu

52. W częściach budżetu państwa, których dysponentami są poszczególni wojewodowie, może być tworzona rezerwa w wysokości:

do 1% wydatków , z wyłączeniem dotacji dla JST

53. Projekt ustawy budżetowej Rada Ministrów musi przedłożyć parlamentowi najpóźniej:

na 90 dni przed końcem obowiązywania ustawy o prowizorium budżetowym

54. Fundusz celowy może działać jako:

osoba prawna lub stanowić wyodrębniony rachunek bankowy

55. RIO ustala budżet JST w zakresie obowiązkowych zadań własnych oraz zadań zleconych do:

30 kwietnia roku budżetowego

56. Gospodarka finansowa JST może być prowadzona o projekt ustawy budżetowej:

4 miesiące

57. Projekt uchwały budżetowej zarząd jednostki samorządu terytorialnego przedstawia:

- regionalnej izbie obrachunkowej - celem zaopiniowania;

- organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego;

- najpóźniej do dnia 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy

58. W przypadku gdy dochody i wydatki państwa określa ustawa o prowizorium budżetowym, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, na wniosek zarządu, może uchwalić prowizorium budżetowe jednostki samorządu terytorialnego na okres:

objęty prowizorium budżetowym państwa.

59. JST opracowują projekty planów finansowych w terminie 30 dni od dnia otrzymania danych:

nie później jednak niż do dnia 22 grudnia

1

---