2011 ‰6

Henrik Grocholski    I

Doradca Instytutu Rachunkowości i Podatków,

Dyrektor Departamentu Audytu Wewnętrznego w ARiMR

Audyt funduszy strukturalnych i pomocowych

Wstęp

PrzystÄ…pienie Polski do Unii Europejskiej niewÄ…tpliwie bÄ™dzie należeć do 5 historii. Codziennie w prasie można przeczytać, iż Polsce zostanÄ… przekazane I miliardy euro. Rzadko jednak podkreÅ›la siÄ™, że dysponowanie tak wysokimi kwotami Å›rodków pieniężnych jest uzależnione od pozytywnego przejÅ›cia przez ' PolskÄ™ trudnych kontroli i speÅ‚nienia przez nasz kraj okreÅ›lonych wymogów.

W zwiÄ…zku z powyższym wymogi unijne kÅ‚adÄ… nacisk na fachowe, profesjonalne i zgodne z miÄ™dzynarodowymi standardami funkcjonowanie audytu. Unia Europejska żąda, aby system kontrolny zabezpiecza! przepÅ‚yw Å›rodków finansowych. System ten, na poszczególnych poziomach, musi być szczelny oraz musi dawać gwarancje efektywnoÅ›ci. Warto dodać, że Komisja Europejska wyznaczyÅ‚a różne poziomy kontroli i sama sprawdza ich skuteczność.

Celem Audytu Funduszy Strukturalnych jest ocena prawidÅ‚owoÅ›ci i efektywnoÅ›ci funkcjonowania systemów zarzÄ…dzania i kontroli w praktyce. Dlatego też audyt systemów zarzÄ…dzania i kontroli programów, które sÄ… finansowane przez UE powinien odpowiadać na poniższe pytania :

•    po pierwsze - czy systemy sÄ… w stanie zapobiec stratom i nadużyciom?

•    po drugie - czy bÅ‚Ä™dy i nadużycia sÄ… wykrywane i korygowane w odpowiednim czasie?

•    po trzecie - czy finansowe projekty sÄ… dostÄ™pne przez okres trwania wszystkich dziaÅ‚aÅ„?

•    i po czwarte - czy cele projektów sÄ… realizowane zgodnie z planem finansowym i czy żądania zwrotu wydatków speÅ‚niajÄ… wymagania zawarte w tym planie?

RolÄ… systemów kontroli jest wiÄ™c zapobieganie, wykrywanie i korygowanie bÅ‚Ä™dów oraz nadużyć. RolÄ… audytu jest ocena, czy systemy te speÅ‚niajÄ… swoje zadania. Dlatego należy:

1)    zapewnić wÅ‚aÅ›ciwe wdrożenie programów pomocy;

2)    potwierdzić zasadność żądanych wypÅ‚at zaliczkowych i pÅ‚atnoÅ›ci ostatecznych, opartych na rzeczywiÅ›cie dokonanych wypÅ‚atach;

3)    zapewnić wystarczajÄ…cÄ… Å›cieżkÄ™ audytu;

4)    ustalić zakres odpowiedzialnoÅ›ci pracowników i komórek organizacyjnych;    ... I ■•••    ...

5)    umożliwić identyfikacjÄ™ sÅ‚abych punktów i ryzyk w realizacji projektów;