096 4

inkirm służbowym pi ai owników starostwa i I n mu ml. k m jednostek organi żacy jnycli powiał u ora/, zwierzchnikiem powialowyi li służb, inspekcji i straży. Starosta sprawując /wier/dinictwo w stosunku do powiatowych służb, inspek i p i straży: 1) powołuje i odwołuje kierowników tych jednostek w uzgodnieniu z wojewodą, 2) zatwierdza programy ich działania, 3) uzgadnia wspólne dzia lanie tych jednostek na obszarze powiatu, 4) w sytuacjach szczególnych kieruje wspólnymi działaniami tych jednostek, 5) zleca w uzasadnionych przypadkach przeprowadzenie kontroli.

Rada powiatu powołuje i odwołuje sekretarza oraz skarbnika powiatu na wniosek starosty.

W indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, należących do właściwości powiatu, decyzje wydaje starosta, chyba że przepisy przewidują wydawanie decyzji przez zarząd. Powiaty mogą tworzyć związki z innymi powiatami w celu wspólnego wykonywania zadań publicznych, w tym wyda wania decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej. Związek wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Ma osobowość prawną. Organem stanowiącym i kontrolnym związku jest zgromadzenie związku. Organem wykonawczym związku jest zarząd. Miasto na prawach powiatu może tworzyć związki i zawierać porozumienia komunalne z gminami. Powiaty mogą także tworzyć stowarzyszenie, w tym również z gminami. Nadzór nad działalnością powiatu sprawuje Prezes Rady Ministrów oraz wojewoda, a w zakresie spraw finansowych —regionalna izba obrachunkowa.

Samorząd województwa

Zgodnie z ustawą z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (DzU nr 91, poz. 576) mieszkańcy województwa tworzą z mocy prawa regionalną wspólnotę samorządową. Województwo oznacza: 1) jednostkę samorządu terytorialnego — regionalną wspólnotę samorządową, 2) największą jednostkę zasadniczego podziału terytorialnego kraju w celu wykonywania administracji publicznej. Do zakresu działania samorządu województwa należy wykonywanie zadań publicznych o charakterze wojewódzkim, które nie zostały zastrzeżone ustawami na rzecz organów administracji rządowej. Zakres działania województwa nie narusza samodzielności powiatu i gminy. Organy samorządu wojowi id/.lwa nie stanowią wobec powiatu i gminy organów nadzoru i kontroli oraz nie są organami wyższego stopnia w postępowaniu administracyjnym. Województwo ma osobowość prawną. Samodzielność województwa podlega ochronie sądowej.

Samorząd województwa określa strategię rozwoju województwa uwzględ uiającą m.in. następujące cele: prowadzenie polityki przestrzennego zagospo darów,ima i m/woju, ochronę środowiska naturalnego, realizację, zadań / /akie.u użyteczności publicznej i inne. Strategia rozwoju województwa jest realizowa na przez programy wojewódzkie. Samorząd województwa w celu wykonania zadań współpracuje m.in. z jednostkami lokalnego samorządu terytorialnego z obszaru województwa, z organizacjami pozarządowymi, ze szkołami wyż szymi, z organizacjami międzynarodowymi i regionami innych państw. W sferze użyteczności publicznej województwa może tworzyć spółki z ograniczoną od po wiedzialnością lub spółki akcyjne, a także może przystępować do tych spółek. Województwo może tworzyć i przystępować do spółek działających poza sferą użyteczności publicznej, jeżeli ich aktywność polega na wykonywaniu czynności promocyjnych, edukacyjnych i wydawniczych, służących rozwojowi woje wództwa.

Samorząd województwa wykonuje zadania o charakterze wojewódzkim, które są określone ustawami, w szczególności:

1)    edukacji publicznej, w tym szkolnictwa wyższego,

2)    promocji i ochrony zdrowia,

3)    kultury i ochrony jej dóbr,

4)    pomocy społecznej,

5)    polityki prorodzinnej,

6)    modernizacji terenów wiejskich,

7)    zagospodarowania przestrzennego,

8)    ochrony środowiska,

9)    gospodarki wodnej,

10)    dróg publicznych i transportu,

11)    kultury fizycznej i turystyki,

12)    ochrony praw konsumentów,

13)    obronności,

14)    bezpieczeństwa publicznego,

15)    przeciwdziałania bezrobociu i aktywizacji lokalnego rynku piaey

Ponadto ustawy mogą określać sprawy należące do zakresu d/inl.tnu

województwa jako zadania z zakresu administracji rządowej, wykonywane pi /< / zarząd województwa.

Organami samorządu województwa są: sejmik województwa i zarząd wo jewództwa. Sejmik województwa jest organem stanowiącym i kontrolnym w<> jewództwa. Kadencja sejmiku województwa trwa 4 lata, licząc od dnia wyborów. W skład sejmiku wojewódzkiego wchodzą radni wybierani w wyborach be z po średnich. Liczba radnych jest ustawowo określona. Do wyłącznej właściwość i sejmiku należy m.in.: stanowienie aktów prawa miejscowego, a w szczególności statutu województwa, zasad zagospodarowania mieniem wojewódzkim, zasad i trybu korzystania z wojewódzkich obiektów i urządzeń użyteczności public/ nej, uchwalanie planu zagospodarowania przestrzennego, uchwalanie budżein województwa i inne.