Foto2313

8.1. Szczebel centralny

Art. 7.

1.    Rada Ministrów sprawuje zarządzanie kryzysowe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

2.    W przypadkach niecierpiących zwłoki zarządzanie kryzysowe sprawuje minister właściwy do spraw wewnętrznych, zawiadamiając niezwłocznie o swoich działaniach Prezesa Rady Ministrów.

3.    Decyzje podjęte przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych podlegają rozpatrzeniu na najbliższym posiedzeniu Rady Ministrów.

Art. 12

1. Ministrowie kierujący działami administracji rządowej oraz kierownicy urzędów centralnych realizują, zgodnie z zakresem swojej właściwości, zadania dotyczące zarządzania kryzysowego.

W strukturze organów zarządzających sytuacjami kryzysowymi znalazła odzwierciedlenie generalna filozofia uzk zakładająca, że reagowanie w sytuacjach kryzysowych sprowadza się do wsparcia działań tego organu, którego siły i środki są nieadekwatne do zaistniałej sytuacji. Na szczeblu centralnym wyraźnie rozgraniczono dwa przypadki. W pierwszej kolejności zadania z obszaru zarządzania kryzysowego powinni realizować ministrowie kierujący działami administracji rządowej oraz kierownicy urzędów centralnych (oczywiście tylko bezpośrednio zaangażowanych). Dopiero kiedy możliwości ministra (kierownika urzędu centralnego) będą nieadekwatne do sytuacji, zarządzanie powinna przejąć RM. Narzędziem do realizacji zarządzania kryzysowego jest plan zarządzania kryzysowego właściwego ministra (kierownika urzędu centralnego) i KPZK. W praktyce trudno sobie wyobrazić sytuację, w której zwalczanie będą zaangażowane wyłącznie służby podległe jednemu ministrowi. Stąd każdy z planów powinien zawierać między innymi elementy rutynowego wsparcia przez inne służby niezbędne w fazie reagowania. Podstawą uznania, że sytuacja wykracza poza możliwości właściwego ministra (ministra wiodącego w danej sytuacji), jest zatem stwierdzenie, że nic tylko wykracza ona poza obszar kompetencji organu wiodącego, ale również poza rozwiązania zawarte we właściwym planie zarządzania kryzysowego.

Drugim elementem wymagającym szczegółowego rozwiązania w planach zarządzania kryzysowego jest współpraca organów zarządzania kryzysowego szczebla centralnego z wojewodami oraz służbami, inspekqami i strażami. W sytuacjach

125