Foto2634

M .".u/.lil.-.mlo kiy/ysowc w Mmor*ądalo

Podobl\te» jak pray klauzuli negatywnej s art. 233 ust, 1 Konstytucji odnoszącej się do ogranicreń praw i wolności w trakcie trwania stanu wojennego i stanu wyjątkol wego, tak i w odniesieniu do stanu klaski żywiołowej zastosowano technikę legisla4 cyjną polegającą na dodatkowym słownym opisie charakteryzującym daną wolność: lub prawo, zawarte w oznaczonym numerycznie przepisie, do którego ów przepis konstytucyjny odsyła. Jak już wyżej wskazaliśmy, ten zabieg ma na celu sprecyzoj wanie materii podlegających ograniczeniu i oddzielenie ich od materii zawarty cm w tych numerycznie oznaczonych postanowieniach rozdziału I i II Konstytucja nieobjętych jednak możliwością ograniczenia przewidzianą w rozdziale XI ustaw]! zasadniczej.

Jak zauważono w doktrynie, w omawianej klauzuli pozytywnej pomiesafl czono prawa i wolności osobiste oraz ekonomiczne, socjalne i kulturalna W wyliczeniu tym brak jest natomiast praw i wolności o charakterze politycsi nym, co oznacza, że żadnego czy żadnej z nich nie można poddać ograniczę**' niu. Przyjmuje się, iż rozwiązanie takie wynika z istoty stanu klęski żywiołol wej, który wobec tego, że nie powoduje zagrożenia bezpieczeństwa państwa nie wymaga ingerencji i restrykcji sfery politycznych uprawnień jednostki.¹⁰⁶

W wyżej wskazanych konstytucyjnych granicach, ustawodawca zwykły ustanowił w art. 21 uskż 19 różnych form ograniczeń praw i wolności osób fizycznych zamieszkałych lub przebywających czasowo na obszarze obowiązu wania stanu klęski żywiołowej oraz osób prawnych i innych jednostek mają-J cych siedzibę lub prowadzących działalność na tym terenie. Ograniczenia mogąfl polegać na:

1)    zawieszeniu działalności określonych przedsiębiorców,

2)    nakazie lub zakazie prowadzenia działalności gospodarczej określonęfl go rodzaju,

3)    nakazaniu pracodawcy oddelegowania pracowników do dyspozycji orgaJfl nu kierującego działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia skutkom klęski ży-fK wlotowej lub ich usunięcia,

4)    całkowitej lub częściowej reglamentacji zaopatrzenia w określonego rodza-łB ju artykuły,

5)    obowiązku poddania się badaniom lekarskim, leczeniu, szczepienioinjfl ochronnym oraz stosowaniu innych środków profilaktycznych i zabiegów,, nieśli zbędnych do zwalczania chorób zakaźnych oraz skutków skażeń chemicznyę^H i promieniotwórczych,

6)    obowiązku poddania się kwarantannie,

P. Wlnaonk, Stany nadzwyczajne w konstytucji.s. 291.«. 298; K. Prokop, ap. cii., s. 136.

« 7) obowiązku stosowania środków ochrony roślin lub innych środków zapobiegawczych niezbędnych do zwalczania organizmów szkodliwych dla ludzi, zwierząt lub roślin,

8)    obowiązku stosowania określonych środków zapewniających ochronę środowiska,

9)    obowiązku stosowania środków lub zabiegów niezbędnych do zwalczania chorób zakaźnych zwierząt,

V 10) obowiązku opróżnienia lub zabezpieczenia lokali mieszkalnych bądź innych pomieszczeń,

c 11) dokonaniu przymusowych rozbiórek i wyburzeń budynków lub innych obiektów budowlanych albo ich części,

je 12) nakazie ewakuacji w ustalonym czasie z określonych miejsc, obszarów i obiektów,

& 13) nakazie lub zakazie przebywania w określonych miejscach i obiektach oraz na określonych obszarach,

14) zakazie organizowania lub przeprowadzania imprez masowych,

- 15) nakazie lub zakazie określonego sposobu przemieszczania się,

• 16) wykorzystaniu, bez zgody właściciela lub innej osoby uprawnionej, nieruchomości i rzeczy ruchomych,

17)    zakazie prowadzenia strajku w odniesieniu do określonych kategorii pracowników lub w określonych dziedzinach,

18)    ograniczeniu lub odstąpieniu od określonych zasad bezpieczeństwa i higieny pracy, jednakże niepowodującym bezpośredniego narażenia żyda lub zdrowia pracownika,

< 19) wykonywaniu świadczeń osobistych i rzeczowych.

Obowiązek wykonywania świadczeń, o których mowa w art. 21 ust 1 pkt 19 uskż, może zostać nałożony odpowiednio przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta), starostę lub wojewodę albo pełnomocnika w sytuacji, gdy siły i środki pozostające w dyspozycji tych organów nie są wystarczające do prowadzenia działań, świadczenia te polegają na (art. 22 ust. 1 uskż):

| 1) udzielaniu pierwszej pomocy osobom, które uległy nieszczęśliwym wypadkom,

2)    czynnym udziale w działaniu ratowniczym lub wykonywaniu innych zadań wyznaczonych przez kierującego akcją ratowniczą,

3)    wykonywaniu określonych prac,

4)    oddaniu do używania posiadanych nieruchomośd lub rzeczy ruchomych,

5)    udostępnieniu pomieszczeń osobom ewakuowanym,