rozdział 1 postanowienia ogólne60

2. DOKUMENTACJA PROJEKTOWA W WARTOŚCI KOSZTORYSOWEJ INWESTYCJI

2.1. Wprowadzenie

W ustawie z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 155, poz. 1014), w treści ustaleń precyzujących ogólne kryteria i wymogi dla finansowania lub dofinansowania z budżetu państwa inwestycji ujmowanych w wykazie stanowiącym załącznik do ustawy budżetowej, pojawiło się pojęcie „wartość kosztorysowa danej inwestycji”. W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 2 października 2001 r. [4.3.11.8.]. w sprawie szczegółowych zasad finansowania inwestycji z budżetu państwa postawiono podstawowy wymóg „określenia wartości kosztorysowej inwestycji”. Zgodnie z ww. rozporządzeniem (art. 6.1.), realizacja inwestycji może być finansowana ze środków budżetu państwa, jeżeli inwestor posiada zaakceptowany program inwestycyjny, zawierający co najmniej:

1) uzasadnienie celowości inwestycji i jej lokalizacji,

2) dane o planowanym zakresie rzeczowym inwestycji i okresie jej realizacji,

3) ocenę ekonomicznej efektywności inwestycji,

4) dane o planowanych efektach rzeczowych inwestycji,

5) harmonogram realizacji inwestycji,

6) planowany łączny koszt inwestycji, zwany „wartością kosztorysową inwestycji”,

7) dane o planowanym okresie zagospodarowania obiektów budowlanych i innych składników majątkowych po zakończeniu realizacji inwestycji.

Rozporządzenie zawiera rozbudowaną definicję pojęcia prawnego „wartość kosztorysowa inwestycji”, którą określa się za pomocą wskaźników cenowych w układzie następujących grup kosztów:

• pozyskanie działki budowlanej,

• przygotowanie terenu i przyłączenie obiektów do sieci,

• budowa obiektów podstawowych i instalacji,

• zagospodarowanie terenu i budowa obiektów pomocniczych oraz wyposażenie obiektów,

• prace przygotowawcze, projektowe, obsługa inwestorska oraz ewentualne szkolenia i rozruch.

Pojęcie „wartość kosztorysowa inwestycji” w sensie prawnym odnosi się nie tylko do kosztu robót budowlanych, lecz do planowanego łącznego kosztu inwestycji.

Wraz z koniecznością ustalenia wartości kosztorysowej inwestycji stają przed inwestorami nowe zadania. Zgodnie z § 6.1. rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad finansowania inwestycji z budżetu państwa [4.3.11.11.] inwestor powinien dysponować odpowiednim opracowaniem projektowym. Podany w rozporządzeniu zakres niezbędnych danych i informacji wskazuje, że konieczne jest posiadanie przez inwestora koncepcji programowo-przestrzennej, projektu wstępnego lub założeń techniczno-ekonomicznych (ZTE). Zamówienie takiego opracowania