106

Zgodnie z art.30 ustawy ozppr podstawę dofinansowania projektu sta-nowi umowa o dofinansowanie projektu lub decyzja, zgodnie z przyjętym systemem realizacji dla danego programu operacyjnego. U mowa zawierana jest z beneficjentem przez instytucję zarządzającą albo działającą w jej imieniu instytucję pośredniczącą lub wdrażającą. Natom iast decyzja wydawana jest wówczas, gdy instytucja zarządzająca lub instytucja pośrednicząca jest jednocześnie beneficjentem. Tytułem wyjaśnienia,system realizacji to: zasady i procedury obowiązujące instytucje uczestniczące w realizacji strategii rozwoju oraz programów, obejmujące zarządzanie, monitoring, ewaluację, kontrolę isprawozdawczość orazsposób koordynacji działańtych instytucji; określa również środki odwoławcze przysługujące wnioskodawcy w trakcie naboru projektów wybieranych w trybie konkursowym (art.5 pktll ustawy ozppr). Umowa albo decyzja, określająca warunki dofinansowania projektu, a także prawa i obowiązki beneficjenta z tym związane, zawierana jest w zakresie projektu, który pozytywnie przeszedł wszystkie etapy jego oceny i został zakwalifikowany do dofinansowania oraz którego dofinansowanie jest możliwe w ramach dostępnej alokacji na realizację poszczególnych działań i priorytetów w ramach program u operacyjnego. Wyniki konkursu ogłaszane są na stronie internetowej instytucji prowadzącej konkurs. Ponadto każdy z wnioskodawców informowany jest pisemnie o wynikach oceny jego projektu.

Wątpliwości forma Ino- prawne, związane z ustawowymi regulacjami procedur wyłaniania projektów dofinansowy wanych na podstawie ustawy ozppr, w tym w szczegółności w trybie konku rsu, dotyczyły:

1)    niejednoznaczności charakteru prawnego czy nności podejmowanych w trakcie postępowania; chodziło o ustalenie, czy akt ten ma charakter decyzji administracyjnej, czy stanowi element postępowania w sprawie zawarcia umowy cywilnej. Orzecznictwo sądów ad minlstracyjnych nie było jednolite. Dopiero na mocy orzeczenia NSA w składzie 7 sędziów z dnia 22 lutego 2007 r. ostatecznie uznano, ze rozstrzygnięcia podejmowane w trakcie rozdziału środków z funduszy strukturalnych mają charakter decyzji administracyjnych¹⁹,

2)    sposobu uregulowania ochrony prawnej podmiotów uczestniczących w postępowaniu o dofinansowanie, a w szczególności wyłączenie na mocy art. 37 ustawy o zppr, w stosunku do postępowania w zakresie ubiegania się o dofinansowanie oraz udzielenie dofinansowania projektów, zastosowania Kodeksu postępowania administracyjnego oraz przepisów odnoszących się do postępowania sądowo^adm inlstracyjnego.

Itnfcrirat 8. IV>powłk\D«-yr,*T! luitwir.iTJr^fTOiyclriTATjiłT    mlmuii!tnt.u g<*jx<ciTr-

czej Konhiraicja,u'npiiuy*l(pou\oiie aya}lmtttyu'a?,vr. Instrumenty ifrnnypnr.iw dzsthmr <Kfriii>i±clnK;_lii j^fffuzlarczet, B. IV>pc>wtk.i,K. Kok<x-ińtLi (red.|, Poznań ZKfct.