skanuj0016 (91)

the&dmkit

g) zwierzchnictwo sił zbrojnych reżimy semiprezydenckie:

-    głowa państwa może być faktycznym zwierzchnikiem rządu jednak nie musi - może być premier, znaczenie ma czy prezydent wywodzi się z tego samego obozu co większość parlamentarna

-    brak odpowiedzialności politycznej przed parlamentem

-    władza pozytywna - prezydent ma prawo wydawać dekrety

-    władza negatywna - ma prawo weta

Typologia

A.    Siaroff

1.    prezydentura dominująca

2.    korygująca

3.    symboliczna

S. Mainwaring i M. Shugart wg uprawnień legislacyjnych

1.    potencjalna dominacja

2.    prezydentura aktywna

3.    prezydentura reaktywna

4.    potencjalnie marginalna.

B.    Dziemidok-Olszewska

1.    prezydentura władcza - umożliwiająca współadministrowanie państwem

2.    wzmocniona - znaczne uprawnienia

3.    aktywna - spełnienie roli arbitra w sytuacjach kryzysowych

4.    symboliczną - funkcje reprezentatywne i symboliczne Odpowiedzialność

-    monarchie - głowa państwa jest nietykalna

-    republiki (parlamentarne i prezydenckie) - prezydent ponosi osobistą odpowiedzialność wyłącznie za czyny stanowiące naruszenie prawa. Instytucja kontrasygnaty - podpisanie aktów prezydenckich przez premiera lub ministra resortowego i przejęcie odpowiedzialności politycznej.

Rząd- kolegialne centrum decyzyjne, poprzez którego działania najpełniej objawia się wola partii lub koalicji rządzącej.

A. Bar - 3 poziomy w hierarchicznej strukturze

1.    polityczny - obejmuje gabinet, zespół sekretarzy stanu, podsekretarzy i sekretarzy generalnych

2.    pośredni - tworzy grupa dyrektorów generalnych (szefów departamentów)

3.    administracyjno-techniczny - urzędnicy ministerialni.

Podstawowe kierunki aktywności rządu:

1.    wypracowywanie inicj atyw

2.    uzyskiwanie aprobaty większości parlamentarnej

3.    nadzór nad realizacją swoich zamierzeń proces powoływania rządu

-    wybory naturalnym momentem formowania nowego rządu powołanie między wyborami gdy:

1.    urzędujący premier ogłosi rezygnacje (przyczyną może być rozpad koalicji, uwikłanie w nagłośniony skandal, presja głwy państwa, presja własnej partii)

2.    parlament może uchwalić wotum nieufności

3.    odmowa poparcia wniosku o wotum zaufania

4.    rozpad koalicji może doprowadzić do zmiany statusu rządu na mniejszościowy co traktuje się jako powstanie nowego gabinetu

5.    we Francji i Rosji głowa państwa może odwołać premiera sposób funkcjonowania rządu

-    działania kolegialna

-    odpowiedzialność solidarna (nie wyklucza odpowiedzialności indywidualnej premiera i poszczególnych ministrów)

-    na czele rządu stoi premier (Niemcy i Austria - kanclerz, Hiszpania i Włochy - prezydent rady ministrów, Irlandia — taoiseach)

-    rząd kolektywnie odpowiada przed parlamentem, wyjątkiem są Niemcy, gdzie jest indywidualna odpowiedzialność kanclerza

-    ograniczenia premiera:

a.    konstytucyjne

b.    prawne

13