strony130 131

technicznej (uzbrojenie terenu, drogi itp.). Wymagane jest również podjęciu aktywnej akcji promocyjnej.

Gmina jest zainteresowana inwestycjami podejmowanymi przez inwestorów z zewnątrz. Mają one dla niej duże znaczenie, dostarczając miejsc pracy i przyczyniają się do podniesienia dochodów gminy w formie podatków Sukces jednego przedsiębiorstwa może przyciągnąć innych inwestorów, przyczyniając się do lokalnego ożywienia gospodarczego. W myśl obowiązujących w Polsce przepisów, gmina nie ma jednak możliwości aktywnego uczestniczenia w planowaniu takich inwestycji. Jej wpływ ograniczn się do sformułowania warunków przetargu, w przypadku gdy inwestycja mu powstać na gruntach gminnych. Jeśli inwestor pozyskuje teren we własnym zakresie, rola gminy sprowadza się do ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu.

1    2    3    4

Rys. 28. Etapy realizacji procesu inwestycyjnego w gminie

Grubość ramki oznacza rolę gminy w realizacji przedsięwzięcia (najistotniejsza w dwórli pierwszych etapach)

Źródło: Opracowano na podstawie Gospodarka przestrzenna gmin, 1995, t. IV, s. 38

6.5. Kontrola i nadzór procesu przekształcania przestrzeni (inwestycji budowlanych)

Przekształcenie przestrzeni musi podlegać kontroli i w pewnym zakresie także nadzorowi. Kontrola i nadzór winny być sprawowane przez organy publiczne. W razie potrzeby, działalność związana z przekształceniem przestrzeni winna być korygowana, ograniczana lub też zakazywana. Kontrola przekształcania przestrzeni polega na:

a)    porównywaniu zamierzonego (lub dokonanego) przekształcenia przestrzeni z zawartymi w przepisach prawa regulacjami odnoszącymi się do tego rodzaju przekształceń,

b)    sprawdzeniu, czy podmioty dokonujące przekształceń przestrzeni zachowują obowiązujące procedury prawne na etapie przygotowywania lub realizacji przekształceń przestrzeni.

Kontrola przekształcania przestrzeni jest zagadnieniem bardziej ogólnym niż nadzór. Zagadnienie nadzoru wiąże się z władczym stosunkiem podmiotu nadzorującego nad podmiotem nadzorowanym. Oprócz stosunku nadrzędności związanego z nadzorem drugim istotnym elementem wydaje się obligatoryjność sprawowania nadzoru z jednej strony i obowiązek poddania się nadzorowi z drugiej strony zawsze, gdy występują określone w ustawie stany faktyczne i prawne [Gospodarka przestrzenna gmin, 1995, t. VII].

Podstawowe przepisy regulujące proces zagospodarowania przestrzennego i nadzór budowlany opierają się na dwóch ustawach '⁵:

•    o zagospodarowaniu przestrzennym,

•    prawie budowlanym.

Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym określa zakres i sposoby postępowania w sprawach przeznaczenia terenów na określone cele, czyli

'' Ohio ustawy uchwali! Sejm w dniu 7 lipca 1994 r., a weszły one w życie od początku I995r.