34019 3

dobór iu tUnownkn unfdlfe; aą dobierani na stanowiska a* w •lawie » v.li aimwjętniMci I wirdry Zuku- sptawowiuiej przez nirh dr* wynika i rdi korupnfeiKjl w załatwianiu spraw Są wolni i podlrgm r«Mnrhtuki>m tylko /<■ względu na miperaonalne obowiązki urzędowe Z* inniiuMU m a» |> "Utatrir kontraktu i aelekrji spośród dobrowolnie ryłam jącyrh m kandydatów;

awans ursędniry otrzymują wynagrodzenie zgodnie z ustalania przepisami a awansują głównie na podstawie wykazanej sprawności i dla pi«i ‘U/n pracy Zachowanie urzędnika jest kontrolowana- prm rwirmb nitów

Tm idealny model Webera, charakteryzuje MC dużą sprawnością t*ri mrzną. ni.w» jrdnak ulqgtó rożnym odchyleniom i modyfikacjom, na © wskazują ba lania emprryczne Ponieważ nie zostały w nnn uwzględnia* nanifr występujące w mżnvch okresach w organizacjach biurokratyczno: nunych typów społeczeństw, model .idealny" jest często krytykowany \W wpoli f«ovrh Udamach zwraca się zwłaszcza uwaga; na specyfika; poszczę COlnycb organizacji biurokratycznych, wyrastający

a) t rożnych typów zadań in.-moryczuyih.

bl (różnicowanych mechanizmów władzy wywlępującyeh w tych org* niucjndi.

rl i Mfnrj wewnętrznej struktury organizacji

Ewolucji podlega me tylko sporób analizowaniu organizacji bturukratw*-nych. ak takie rami pojęcie biurokracja

W niaykłopedii¹¹ ttujdujrtny termin .biurokracja". pochodzący ad ham 'takiego *|:<wa klonu - biuro f greckiego knrios właałzft. co u/naa* wladzz biura Pojęcie to używane jest obecnie w irzarh znaczeniach

II tiuirokniyzm. przeriwt (armalfetyki w działalności urzędów, powatai* »ący opuwiale lub luekumpeceiitnr załatwianie przez me spraw, przy atbe jętnufn zazówou wobec intercsażw jednooki, jak i alobra ogólnego,

2)    wUłta oderwana od łudzi i narzucająca im decyzje sprzeczne z leli in teinami i wada buif.-kratyrarja. procm odrywania «tę instytucji od potne* •pubrznyrh. które ma zaspokajał.

3)    grupa ludzi trudniąca alę zawodowo zarządzaniem, aduiunstrow-aiutm urgamnwamrm pracy innych ludzi I instytucji Riurokrocja pojmowu* jako wznUm urzędników wdmmutrat.wów osiągnęła szczegółu*- wielkie rat-miars w XX stule, iu w związku i koncentracją władzy politycznej, rkuwc* nuazuej. militarnej i kulluralnr).

Próbę upon^dlntwui różnytb inanru biurokracji padjęljznf i Kai mJ^i; Rozpatruj^r anamiiie biurokracji i błurakrairrTno w ln*n orpmrw gt i łirnyliiuilł, przedstawił te pojęcia w trwdi wymuntb m>W»om

praktycznym i integracyjnym.

Biurokracja w jego rozumieniu ornarra taki typ *tnikt wy oruznuariy nr), który posiada srspót cech racjonalnych. nująryrh i«l»anif mirtoO' wysoka sprawność funkcjonowania- Bmntki»tvxm nnfumiait dtótituje jihi współ ujemnych skutków funkcjonowania w praktycr mirytucji tmmkn-tyratiydt. Cechy tych ostał mdi odchylaj* »•? od rarjmlnwłi nwb uu-dcł* ideał ra-uu i > iw powodu prayctynlają się do uh nirapraww* i. Pm*** prirt Kunutla terminologia nif jest jedyn* stoananuit w badaniach ud Ino-rokr.u» Ma jeduak lę aafclę. ze wyodrębnia wyrazce <4rr*łroir larąuor z pozytywnym iiuKirnmi tego zjawiska (biurokracja), jó w i negatywnym (biurokratyzm)

Jeden z najbardziej znanych wspólcwraych tudarzy cjawtaka biurokracji M Crozier¹¹ wyróżnia Cray jrj insfwnu;

1)    rzejd te »wcnmi ur ;^bim a więc aparatem panów*. rlołwirmi i fani-cjoDuriusuy mianowanych. a me wybtrranydi uttjramaJWMłT* * tpo<óh hierarchiczny i zależny od władzy łuwcmmg

2)    diunie mmzfnic pochodu o*1 M Weber* i onuwi* lak* rar/ooabzzejr wszelkiej działalności ttspotowg. klór* wyraz* .tę w mtourtar) kwnro-trarji jednostek produkcyjnych i w oyolr rytimw bre-ibcaydi prirpo.** dotyczących sarówno określenia funkcji i podziału islpowmliulanWi. pi i mulenia przebiegu karier)' zawodowej,

i) trzecie zuaezrnir biurokracji. ktOre .Unosu    omózIu Cło

/tcrowskiego, odpowiaila pn|ml*n*rmu rancmie* •Iow* _ biurokracji Un określa puwołuow, ociężało* cutymaratwo, skomplikowali, płwzslucę. m» dostosowanie organizacji .brucokratyrwirdi' do poztwh. które po»ia« m •pokaja*¹ oraz frustracji, jakiej z irjpi powodu dutuj, rafc-akome otpn> zazjl. Jej klienci lub ri. którzy JtJ pdbnUH ttu«Łl«JI i»ta«Mr •** pewien określony ty|< ownUwroło l wpływ* na zad* •■uua

Biurokracja Jr»l modnym prmiuuiaem dyskwji pml pud J $*■*" pański" w jednym *r sweueh szkicu*    cum,rym **ę nmahlmąty—

tctcsowaincui Staje «ię •»» «ły jakby Łaluaturałay. iMiow*.

Iwrez wazyzlkizk. a rtianofłesoi.' cnrzom i tsazaaman Z **i'>e.* J*^-

» *»

JM