10589 ZPE wykłady (16)

*✓07

v'«vf 'Zv^Vu\2,Vtj_ŁH_<cfe JLuSf^OCO^Cj i H rf-dp ? <5J Kf uA- o£o ^ ^ •

o<-‘ 0>vt, 1~

-V\3 't^C9! l-t

EFRR - Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego został utworzony w 1975 roku w ramach działalności Unii Europejskiej. Jego podstawowym zadaniem jest zmniejszanie dysproporcji w rozwoju pomiędzy regionami Unii Europejskiej oraz wzrost konkurencyjności regionów, które z różnych powodów są poszkodowane lub opóźnione w rozwoju Do głównych celów EFRR należy również wspieranie lokalnej koniunktury oraz wzrost gospodarczy poprzez poprawę warunków zatrudnienia, jakości życia i zwiększeniu możliwości rozwojowych. EFRR powstał jako odzew na powiększają się dywergencję pomiędzy regionami po przystąpieniu do UE Wielkiej Brytanii, Irlandii i Danii

Wyróżnia się następującą pomoc dla regionów wspieraną inicjatywami EFRR:

^A inwestycje (mające na celu wzrost atrakcyjności regionu; pobudzenie sfery B+R; zwiększenie liczby miejsc pracy), ^x rozwój społeczeństwa informacyjnego,

^x rozwój infrastruktury (łączenie bardziej zacofanych regionów z tymi, które prosperują lepiej; dynamizuje rozwój ekonomiczny; polepsza dywersyfikację działalności),

^x wspieranie lokalnych inicjatyw rozwojowych (dofinansowuje projekty; wzmacnia potencjał endogeniczny regionów), ^x ochrona środowiska (wspieranie programów ekologicznych),

^A ochrona zdrowia, ^x równouprawnienie na rvnku pracy. ^x ochrona dziedzictwa kulturowego

Fundusz spójności:

Przyczyny powstania ’

"Funduszsp^oścfpowstał na mocy Traktatu z Maastricht o utworzeniu Unii Europejskiej z 1991 r., który wszedł w życie w 1993 r. Fundusz Spójności został powołany w celu zmniejszania różnic w poziomie gospodarczo-społecznym krajów i regionów Unii Europejskiej. Różnice w poziomie ekonomicznym pojawiły się wraz z przyjmowaniem do Unii kolejnych państw członkowskich, których wyniki gospodarcze odbiegały od państw najbardziej rozwiniętych. W dalszej perspektywie zapewnienie równowagi gospodarczej i społecznej krajów członkowskich wiązało się z planami wprowadzenia unii gospodarczo-walutowej. Fundusz Spójności miał dostarczyć wsparcia finansowego na realizację dużych inwestycji związanych z rozwojem lub modernizacją infrastruktury transportowej i ochrony środowiska.

“>

Przed rozszerzeniem Unii Europejskiej w maju 2004 r. z pomocy w ramach Funduszu Spójności korzystały cztery kraje: Grecją Hiszpanią Irlandia i Portugalia. Od 1 styczna 2004 r. do wsparcia z Funduszu Spójności przestała kwalifikować się Irlandia. Dzięki pomocy z Funduszu Spójności kraje te mogły osiągnąć kryteria konwergencji dla unii gospodarczej i walutowej, a także kontynuować inwestycje infrastrukturalne. Od dnia 1 maja 2004 r., oprócz wyżej wymienionych państw członkowskich, z pomocy Funduszu Spójności korzysta 10 nowych państw członkowskich, w tym Polska.

-Csls

Fundusz Spójności jest instrumentem polityki strukturalnej Unii Europejskiej, lecz nie zalicza się do funduszy strukturalnych. Pomoc z Funduszu Spójności ma zasięg krajowy, a nie regionalny jak w przypadku funduszy strukturalnych. Celem nadrzędnym funduszu jest wzmacnianie spójności społecznej i gospodarczej Unii poprzez finansowanie dużych projektów tworzących spójną całość w zakresie ochrony środowiska i infrastruktury transportowej.

Fundusz Spójności współfinansuje projekty dotyczące ochrony środowiska i infrastruktury transportowej o wartości przekraczającej 10 min euro. Założeniem realizacji projektów Funduszu Spójności w sektorze środowiska jest dostosowanie istniejących obiektów do norm europejskich, jak również budowa nowych elementów sprzyjających poprawie stanu środowiska naturalnego. Z udziałem środków z Funduszu Spójności realizowane są inwestycje, które służą modernizacji, przebudowie i rozbudowie transeuropejskiej sieci transportowej (TEN-T).

W skład sieci TEN-T wchodzą: wybrane linie kolejowe, główne drogi, drogi wodne oraz porty: morskie i lotnicze. Dodatkowo, po akcesji Polski do UE w roku 2004 w ramach FS kontynuowana jest realizacja projektów współfinansowanych z przedakcesyjnego funduszu ISPA.

Pomoc Unii Europejskiej dla sektora środowiska i sektora transportu odzwierciedla filozofię trwałego i zrównoważonego rozwoju. Polega ona na zwiększaniu produktywności i konkurencyjności gospodarki głównie poprzez rozwój infrastruktury transportowej, lecz zarazem nie kosztem środowiska i jego zasobów, a przez to - kosztem przyszłych pokoleń. Wsparcie Funduszu Spójności zostało ustanowione na poziomie 50% dla każdego sektora.

Podejście do zarządzania funduszami na przykładzie wybranych państw członkowskich:

1.

2.

3.

Podejście centralistyczne - 1<*~ paS^TC Jt w ^l'^v’ * ■ J r*Ói*J

Podejście hybrydowe - lo~ Mlii SFłOłż • tźioc

sćoll

2t-xi

1+1 f

Podejście centralistyczne	- - ---- 7 Podejście hybrydowe
Czechy	Grecja
Bułgaria	Francja
Rumunia	Niemcy
Polska	Holandia
Cypr

Austria

>*i. ł<K.

Podej ście regionalne vjfjlc

Jr

Komisja negocjuje i zatwierdza programy rozwoju zaproponowane przez państwa członkowskie przyjmuje kredyty

- państwa oraz ich regiony ta>^vgcyr«»viai«ł.', e ^ •

- komisja monitoruje programów.pokrywa kwalifikowane wydatki oraz sprawdza wdrożone systemy Do zadań Instytucji Zarządzającej Programem należą m.in.:

opracowanie opisu systemu zarządzania i kontroli dla Programu,

^x opracowanie własnych procedur działania oraz zatwierdzanie procedur Instytucji Pośredniczących, ^x przygotowanie, we współpracy z Instytucjami Pośredniczącymi, dokumentów koniecznych do realizacji Programu