Opisaliśmy miasto X z najróżniejszych punktów widzenia. Skorzystaliśmy z danych statystycznych urzędu miasta, które pomogły nam wyobrazić sobie skalę przedsięwzięcia. Sporządziliśmy spis działających tu organizacji. Zebraliśmy także informacje bardziej subiektywne. Zbadaliśmy doniesienia prasowe na temat sytuacji w mieście, aby na podstawie opinii o mieście wstępnie spróbować zrekonstruować potrzeby mieszkańców. Przeprowadziliśmy wywiady z pracownikami instytucji mającymi na co dzień do czynienia z problemami społeczności X. Badanie lokalne pozwoliło nam wydzielić cztery grupy społeczne, które powinny być w centrum zainteresowania organizacji pozarządowych:
1. młodzież,
2. mieszkańcy korzystający z pomocy społecznej,
3. ofiary i sprawcy przemocy,
4. osoby starsze.
Młodzi ludzie są grupą bardzo liczną i zarazem bardzo ważną dla X. Miasto powinno wykorzystywać ich potencjał, zachęcać do działania w obszarze lokalnym, zamiast spędzania czasu w metropolii. Powinno przede wszystkim stworzyć szeroką ofertę aktywności sportowych i kulturalnych. Obecne działania są albo nie wystarczająco rozreklamowane albo nieinteresujące, gdyż młodzi ludzie często wybierają spotkania w barze lub w lesie, czemu towarzyszy alkohol.
Osoby, do których adresowana jest oferta OPS nie stanowią grupy szczególnie licznej, jednak są to zazwyczaj te same osoby lub rodziny. Świadczy to o nieskuteczności tej instytucji, gdyż zamiast mobilizować i pomagać w wyjściu z ubóstwa po prostu ich utrzymuje. Utrwala to podziały na osoby pochodzące z X, mieszkające najczęściej w drewnianych domkach, a osoby, które przeprowadziły się tu z metropolii. Daje to mylący obraz społeczności, gdyż stopa bezrobocia jest na niskim poziomie, jednak wszelkie problemy dotyczą pewnej stałej grupy ludzi, są długotrwałe i często występują jednocześnie. Biedzie często towarzyszy bezrobocie, zdarza się, że pojawia się także alkoholizm i przemoc w rodzinie. Organizacja mająca temu przeciwdziałać powinna skupić się na motywowaniu ludzi do poszukiwania pracy, dokształcaniu ich i szerzeniu edukacji, aby bezrobocie nie było dziedziczone.
15