Foto2625

Sb

ry>h>y >j«gWutT>r» Jot\qy»problematyki wojny wynikajxm H»» U? Konsortucn miduńc^cK się ^w rozdziale Jkyn i Senat** Deklaracja stawa winy au Mkn wywołać¹ odpowiednie skutki w stosunkach międzynarodtu wtck Stan wojenny służy natomiast uregulowaniu spraw \\yn^tizpaństwow]|th, O tyav cy pzrotwo ouMuy stę w stanie wojny decyduje Sejm łub prezydent gdy Sónt nie monę sic zebrać na posiedzenie. Taka regulacja odnosi się również do n> •wdi pokoju. Art-. 116 ust 2 określa zad sytuacje, które umożliwiają wprowadzę! niestanu wolny. Przesłanki ogłoszenia stanu wojny w pewnym zakresie pokrywają s¹C z przesłankami wprowadzenia stanu wojennego. są nimi więc zbrojna napaść na terytorium RP łub traktatowe zobowiązanie do wspólnej obrony przeciwko agte» >» Samo za¹ zewnętrzne zagrożenie nie wystarcza do deklaracji wojny, upoważnia natomiast pretydenta do wprowadzenia stanu wojennego.

2 uwwgi na spccyńkę stanu wojennego i mogące mu towarzyszyć okoliczno¹ ad {Cza¹ i stan wnjnyk Konstytucja i uswk nie wprowadzają limitu czasowe! go obowiązywania. odmiennie niż w przypadku dwóch pozostałych sta¹ mSw (użnewatjwytK,¹

Ody dwidd o aaloros tmtoriałny wprowedzcinego stanu xvojennegtx to może on jJh>cdrMytohuin knju, |ak pisze P, WWiorek, częściowy zakreą stanu możedotyczyć terenów zagrożonych lub dotknM txch Hwjm Mfakit łub sNM^łnir zaangażowanych w realizację międzynarodkM wyęh zobowiązań RT w przcdmaade wspólnej obrony przeciwko agresji.** Z kolei, wedtag K. hvivpi, uMMWnżzu przez ustawodawcę konstytucyjnego możliwość tw^ąonałrwyo ^lanw-wroa obowiązywania stanu wojennego jest związana z za¹ M¹4ą    ktoroj z¹sto¹owxanie winno skutkować wprowadzaniem

wgo saanu    na obławę IwpMlfwhwi zewnętrznie zagrożonym.”

bk jak    wprowadzenie stanu wojennego będzie ruji^Scid

jj,nk> saę z podRcwm działań zbrojnych w ortu obrony państwa. Szczegółom kear^ętmoje oąganKSw państwowych związane z nadzwyczajną sytuacją w okroi we etawciąsywuni¹ stanu WYjentwgo są uregulowane w art. 10¹15 uswk. ('‘brono państwa bmjt rewident Rzeczypospolitej Nskkj. Piwdmł wykonuje tu tan wdania piko zwierzchnik Sił Zbrojnych. W czasie, gdy toczą się dzia¹] lama wvjmae zmienia się więc charakter tego zwierzchnictwu, które w czasie poi keja prezydent sprawuje jedynie ¹za pośrednictwem ministra obrony narodowdfl .Art IM ust. 3    Konstytucja stanowi w- ati. 136, że prezydent w razie j

hupo$Rdiuego zewnętrznego zagrożenia państwa (a więc w sytuacji, gdy zostaje spełniona jedna z przesłanek do wprowadzenia stanu wojennego), na wniosek Prezesa Rady Ministrów zarządza powszechną lub częściową mobilizację i użycie SU Zbrojnych do obrony państwa. W czasie stanu wojennego natomiast prezydent, na wniosek Rady Ministrów postanawia o przejściu organów władzy publicznej na określone stanowiska kierowania, o stanach gotowości bojowej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz określa zadania Sił Zbrojnych w czasie stanu wojennego.

Rada Ministrów z kolei w czasie stanu wojennego m. in. zarządza uruchomienie systemu kierowania obroną państwa, decyduje o przejściu na wojenne, określone w odrębnych przepisach, zasady działania organów władzy publicznej. Rada Ministrów określa też, na wniosek Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych, zasady działania organów władzy publiczną w strefie bezpośrednich działań wojennych. Istotnym uprawnieniem Rady Ministrów w czasie stanu wojennego jest możliwość przekazania organom wojskowym określonych kompetencji organów władzy publicznej w strefie bezpośrednich działań wojennych. Na Radzie Ministrów spoczywają również ważne obowiązki w okresie pokoju, jeśli chodzi o przygotowanie państwa na wypadek działań wojennych (art 6 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej⁷¹ - dalej upo). RM jest przede wszystkim odpowiedzialna za planowanie i realizację przygotowań obronnych państwa zapewniających jego funkcjonowanie w razie zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa i w czasie wojny, przygotowanie systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym, w tym obrony państwa, utrzymywanie stałej gotowości obronnej, w tym wnioskowanie do Prezydenta RP o jej podwyższenie w razie zewnętrznego zagrożenia państwa i w czasie wojny.

Interesujący z punktu widzenia celu niniejszego opracowania jest zakres kompetencji samorządu terytorialnego oraz terenowej administracji rządowej. Na terenie województwa realizacją zadań obronnych i obroną cywilną w czasie stanu wojennego kieruje wojewoda. To na nim w szczególności spoczywa obowiązek oceny zagrożenia, on także określa zadania wynikające z przepisów stanu wojennego, koordynuje i kontroluje działalność organów władzy publicznej, przedsiębiorców oraz innych jednostek organizacyjnych, działających na obszarze województwa (art. 13 ust 2 uswk). Ważnym uprawnieniem wojewody jest możliwość nakładania zadań jednostkom samorządu terytorialnego i nakazywanie określonych wydatków, na zasadach określonych w odrębnych przepisach (art 13 ust 2 pkł 6 uswk).

Ul U V ii i 13.YH t Nit n PM iH * Ul m-

1

Za. » WnnSaSjA.WŚbrswIlŁ tomyhąfcSset^gfcwAftnł¹MMr» SfcimrtUns. wl t    MftH