Foto2626

Łmfci binaww wmam^ir

Lsawi ponnJuK nmrma nsozkwość zawieszenia organów jednostek sam aądcwRk je«łi jne wyługują dostatecznej skuteczności w wykonywaniu zadat kb w Kołujci pratpoow o wprowadzeniu stanu wojennego” (art f$ tuz : uswkV Zamesaenie takie może być zarządzone do czasu zniesienia stanu w»

eerwgo na czas cbeikair Zadania zawieszonych organów sprawują wó» >s rc -płynom i odwoływani parz premiera na wniosek wojewody komisarze rządowi

Organem fcSecy es: icecwam' jedynie na użytek prowadzenia obrony pań srwa esc rcc&gancy Pwzydenlowi RP Xaaełn\ Dowódca Sił Zbrojnych (dalą \OS). JWgo zaiamem jest dowodzenie siłami zbrojnymi oraz innymi podporząi yęwijwwi    iwa organizacyjnymi. XDSZ mianuje Prezydent RPna wniosek

Xavfv \fcr;>ttow iw tym sarnim trybie może on go odwołać (art. 134 ust. 4 Konsty 33i^ w związku z art Ku$t - rkt 4 uswkv Istotną rolą NiDSZ. oprócz dowodzeni* ;esi lAYtinewime pect^^syeh mu Sd Zbrojnych z siłami sojuszniczymi w plam weeteipe^adaeemdriafcmwciewRydMaEt. li* ust-1 i2uswkkOprócztegookre-ej ci:?, min. '// oaro.icr y-oete; wiKówoca potrzeby Sił Zbrojnych w zakresie wspina* dt, pca« pezacnfitoreą czysc systemu obronnego państwa oraz wyznacza v*ęę mv woisktfttae- dc    zada* .•urtoruanzi: r.r lacjB rządowej i samorządową

w-strwie bczposredmidk dinafan woieratwch ^zcb. art. 16 usL 3 pkt 3 i 4 usw k W esoifle- stoma wujymnąępi foeaydeu: jest ujawniony do wydawana na wn» wh $&£.»■'i*)imśfferc'-v.'^:' wapijirz$ita«S! z tnccą ustawy. gdy Sejm nie może zebrać są-fon jpfsiKn&tariui Gurt 22$ uati. B -.63ct?%t:aąp)). lIAcdfiicwic taka nie istnieje w czaafe sttmui -M^lifomMugpMcaw stoma żywadbnną

ilni tpHOT-łLZtreikrgł me am jmncaraia, czy sttm wcymey zicełal ogkosroFZ¹¹* ot

-*ci o- rui orfom ainwtnmnn Itomfo, Suzy sof lyttm eneanumcec zorganizowanu g® tuottatmui SojnuPł

nkzony przesłankami określonymi w art 228 ust 3-5 Konstytucji. Przepisy te w sposob bezpośredni odnoszą się do ustaw, które dotyczą stanów nadzwyczajnych, i tylko na zasadzie analogii mają posłużyć zrekonstruowaniu zakresu przedmiotowego rozporządzeń z mocą ustawy. Zatem można uznać, że rozporządzenia mogą regulować a) zasady działania organów władzy publicznej oraz zakres, w jakim mogą zostać ograniczone wolności i prawa człowieka i obywatela w czasie stanów nadzwyczajnych; b) podstawy, zakres i tTyb wyrównywania strat majątkowych wynikających z ograniczenia w czasie stanów nadzwyczajnych wolność i praw człowieka i obywatela. Ponieważ Konstytucja w art 228 ust. 3 i 4 używa terminu .stany nadzwyczajne", musi prowadzić to do przyjęcia interpretacji, te rozporządzenie wydane w trakcie stanu wojennego mogłoby regulować pewne ;prawy również w odniesieniu do stanu wyjątkowego oraz stanu klęski żywio-owej, niekoniecznie musi ograniczać się do trwającego w danym momencie stawi wojennego⁵*. Pojawia się też inny problem: na ile prezydent, w drodze opisywanego rozporządzenia jest w stanie zmienić ustawy o stanach nadzwyczajnych ustawy wyborcze. Ustawodawca konstytucyjny, zakreślając ramy przedmiotowe rozporządzeń, nie odsyła bowiem do ust. 6 art 228, co mogłoby sugerować, że rezydent nie jest związany tym ograniczeniem. Art 228 ust 6 stanowi, że w czarę stanu nadzwyczajnego nie można zmieniać konstytucji, ordynacji wyborczych ustaw o stanach nadzwyczajnych. Słusznie jednak podkreśla K. Prokop, że pogląd aki jest nie do przyjęcia, bo jeśli ustrojodawca wprowadza taki zakaz w normalnym rybie ustawodawczym, to tym bardziej w trybie szczególnym, jakim jest rdewąt-fiwie procedura wydawania rozporządzeń mocą ustawy⁷. Prowadzi to do widoku. że zakres przedmiotowy rozporządzeń w praktyce mógłby okazać się bar-bo ograniczany, gdyż może obejmować tylko kwestie merytorycznie związane ze Sanami nadzwyczajnymi, ale jednocześnie nieuregulowane w ustawach o stanach ladrwyczajnych.*

Walnym ograniczeniem zakresu przedmiotowego rozporządzeń z mocą usta-nr jest też art 228 ust 5 Konstytucje z którego należy wnioskować, że wszelkie regulacje wprowadzone przez prezydenta za idt pomocą muszą być proporcjonal-vr, ti odpowiadać stopniowi zagrożenia i powinny zmierzać do jak najszvbsze-

»\ j MfaSphiK. nr <'it > yńfi; M BomIiY**.'. <t <t( • 208 ?.ui- ?•- PrdaękO tĘWtcuHn^n om uhw » H

),;-K to pił *rfcq    rl i ł _r»n>..•_! «a»ly oohmnr    kWr* «4n»

, (nśrrtten    W Hir.    '•'nm*** \«*n»n rĄm»«—n. w»r    tH&n p«4

t*r *«v n»*eni*    AtStSStesigg w

ą    v4wnr. ia *■*>**?■' b ftM    v->4ł?r-n» <$•    '■Wn w«#w»**uNy,> -    |    .

I    rnnAfłi. ■ «*.    .n» M    5 -v

.»    fcwiruii .>■ .    » IW t4wńM

>n*rt iW*j*»r.r^,rw' 7 -w*1 łMł» i K    ■- ••    ' i