img426

Karm I I

Pozdzm¹1 fbstępoAfjw o;fri"rvskOC)70e ngrffne

Kann 10

Rn/d/u)l I An/*;/Kswr. i'c •Kfm^,>\i>liOiy/n^ ogrtfn#*

Kazus I •.

Pełnomocnictwo

Kazus 10.

Udział organizacji społecznej w postępowaniu

Stan faktyczny

Jan P zostawił swojemu koledze Sebastianowi K [^Inomor.mr.^/o do dokonania <zynnośd /wdanych zc zmiany sposobu prowadzenia działalności gospodarczej. Pelnomocn<two by'o w formie pisemnej i było prawidłowo opłacone. I Jr /ędmk odmówił jednak przyjęca wyżej wynve-) ńionego pełnomocnictwa. żądając przedstawienia pełnomocnictwa w for mic aktu notarialnego.

Stan faktyczny

Stowarzyszenie .Zielona Grochowska" chciało mieć wpływ na po

stępowanie administracyjne związane z jn/e budową ul»ry Grc»cbowskie| w Warszawę. Argumentami stowarzyszenia były brak należytej ochrony żyjących na okolicznych terenach ptaków i brak Madek oraz tuneli dla drobnych zwierząt przechodzących cJo parku leżącego nieopodal tej ar-

Moiliwołż

dochodzeni:*

odszkodowania

Mołtiwołć wstąpienia do postępowania

Podmioty na prawach strony

Problemy:

1)    Czy działania urzędnika były prawidłowe?

2)    Czy w razie poniesienia szkody w związku z n/wźliionew procedury administracyjnej Sebastian K może żądać eduony prawne/?

Odpowiedzi:

Ad ł) Strona może działać przez pełnomocnika, chyba że charakter czyn ności wymaga jej osobistego działania. W postępowaniu administracyjnym pełnomocnikiem strony może być osoba fizyczna posiadająca zdolność rlo czynności prawnych fart 12 oraz 33 $ l KPA). Pełnomocni Ctwo powinno być udzielone na piśmie lob zgłoszone do protokołu, lym samym, działania urzędnika nie miały zupełnie oparria w przepisach

Ad 2) leżeli Sebastian K. poniósł jakieś szkody w związku z opóźnieniem w procedurze administarcyjnej, a były one spowodowane nieprawidłowym zastosowaniem przepisów przez urzędnika, może wnieść skargę na prowadzącego postępowanie, zgodnie z art. 227 KPA. jak również na drodze procesu cywilnego domagać się od organu administarcji odszkodowania (zarówno w zakresie daiwittm cmergeus. jak i lucrum crsnns)

Literatura:

Z R. Kwieciak. Zakres pełnomocnictwa w postępowaniu administracyjnym i sadowondministracyjnym, l’S 2007, N'r 4, s ^r>.

M. Wient-omki (red.), Postępowanie administracyjne ogólne, podatkowe, egzekucyjne i przed sądami administracyjnymi. Warszawa 2008, s. 54.

Orzecznictwo:

Postanowienie NSA z 20.3.2008 r. (I FZ 12/08. niepublV Wyrok VVSA w Gliwicach z 28 •! 7(Kł8 t M SA/(»ł 336/07, niepubt V

Problemy:

/) IV jak i sposób slotem zyszenie 111074: się włączyć do/ wstępowania ?

2) Kto decyduje o powyższym włączeniu⁷

Odpowiedzi:

Ad 1) Organizacja społeczna może w sprawie dotyczącej innej osoby występować z żądaniem wszczęcia postępowania bądź dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi lej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny (art. 316 1 KPA).

Ad 2) W związku z powyższym, jeżeli organ administracji publicznej uzna żądanie organizacji społecznej za uzasadnione, postanawia o wszczęciu postępowania z urzędu lub o dopuszczeniu organizacji do udziału w po stępowaniu. Na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania lub dopuszczenia rlo udziału w postępowaniu organizacji społecznej służy zażalenie.

Jeżeli organizacja społeczna zostanie dopuszczona do udziału w postępowaniu, uczestniczy w nim na prawach strony. Oznacza to, że może składać środki dowodowe, środki odwoławcze, a także może mięć wgląd do akt sprawy lednakże wynik tego postępowania tzn realizacja decy zji administracyjnej nie będzie dotyczył tej organizacji, tylko obowiązywać będzie samego wnioskodawcę.

Organ administracji publicznej, wszczynając postępowanie w sprawie dotyczącej innej osoby, zawiadamia o tym organizację społeczną, jeżeli uzna, że może ona być zainteresowana udziałem w tym postępowaniu ze względu na swoje cele statutowe i gdy przemawia za lym interes społeczny (art 31 §4 KI*A).

18

,VI 5-yvW. Ptntępowjr*" admontracype

16