73 (170)

A.    /mim.uihy# v,«n* •/. •/«/« /rn^ona/nr^n. In\irummtv %*• %•/##«*/rr#łłw^u... 73

\V iym kontekście potrzebne si| budunia i analizy dotyczące instrumentów polityki Finansowej w polskich samorządach, tak aby wykreować ich zestaw, wachlarz, z którego poszczególne samorządy mogłyby korzystać jako z określonych wzorców.

Do instrumentów rozwoju gospodarczego - nu poziomie lokalnym i regional

nym — należą'¹':

•    inwestycje komunalne, które finansowane bedą w oparciu o własne środki samorządów (uzyskane po pokryciu bieżących wydatków).

•    inwestycyjne dotacje celowe państwa, w szczególności te. które zostały ujete w ramach kontraktu wojewódzkiego,

•    finansowanie inwestycji z kredytów bankowych i z wpływów z obligacji komunalnych.

•    finansowanie niektórych inwestycji (np. z zakresu zadań w sferze ochrony środowiska) z dotacji i pożyczek udzielanych przez państwowe fundusze celowe.

•    finansowanie niektórych zadań inwestycyjnych ze środków budżetowych Unii Europejskiej.

•    przyciąganie inwestorów (przedsiębiorców) przez kształtowanie odpowiednich stawek podatkowych i zwolnień podatkowych - w zakresie podatków

lokalnych,

•    prowadzenie odpowiedniej polityki samorządowej w zakresie gruntów komunalnych i na polu prywatyzacji komunalnych przedsiębiorstw i zadań.

Samorządy powinny mieć wpisany w ustawę -jako zadanie własne — obo

wiązek wspierania rozwoju gospodarczego, zwłaszcza lokalnego. Obowiązek pomagania przedsiębiorcom w prowadzeniu działalności gospodarczej jest podstawowym zadaniem samorządowym.

Samorządy mają także własne plany inwestycyjne, własne inwestycyjne wydatki infrastrukturalne - niezbędne dla rozwoju gospodarczego w skali gminy.

powiatu i regionu. Samorządy mają nieruchomości (grunty), istotne informacje (np. dotyczące planu przestrzennego), kadry urzędników samorządowych, zdolnych do pomocy i informowania, mają plany dotyczące polityki mieszkaniowej, polityki w zakresie czynszów, podatków i opłat lokalnych oraz ich stawek, mają z reguły plany rozwoju całościowego gminy czy powiatu. Wszystko dla rozwoju gospodarki

w samorządach - oto co powinno przyświecać planom władz samorządowych.

Bez udziału i pomocy samorządów trwały i wyraźny rozwój gospodarczy nic jest możliwy. Może się on dokonać tylko wtedy, gdy działalność przedsiębiorców w każdej gminie spotka sic z odpowiednim wsparciem.

Stosunki pomiędzy samorządami a przedsiębiorcami muszą układać ste dobrze. Samorządy powinny być partnerem dla przedsiębiorców, zarówno dużych, ired-

IW