DSCN1937

Uwrawt ateofntwriiaupnych jednostek policyjnych na poziomie samorządu gminnego...    107

warunek sine qua non. Zebranie danych to pierwszy poziom - ich właściwe wykorzystanie zależy od struktury organizacyjnej Policji. Im jest ona bardziej scentralizowana, nie podatna na zmiany, zarządzana z regionu, tym trudniej o efekty podejmowanych działań. Dlatego „ewolucję Policji w różnych krajach na świecie cechuje powszechny odwrót od scentralizowanej, zmechanizowanej i wyspecjalizowanej formacji odgrodzonej od społeczeństwa. Obecnie Policja zwraca się ku społeczeństwu doceniając jego znaczenie w zapobieganiu i zwalczaniu przestępczości"". Wnioskuje się, zatem o dokonanie takich reform w Policji, aby małe lokalne jednostki mogły w pełni samodzielnie decydować o odpowiednim stosowaniu i kierowaniu swoimi siłami i posiadanymi środkami w celu zwiększenia bezpieczeństwa. Takie rozwiązanie zwiększa skuteczność akcji małych lokalnych jednostek Policji, aktywuje policjantów do większego zaangażowania dzięki temu, iż widzą oni efekty swojej pracy, a ponadto zmiana dowodzenia (adoptation) buduje właściwą przestrzeń dla public rdations lokalnej Policji/ Niestety komendanci wojewódzcy i powiatowi niechętnie rozstają się ze swym władztwem, co tak naprawdę stanowi dużą przeszkodę w tworzeniu małych zdecentralizowanych jednostek Policji. „Jak wynika z badań, na sześciu wojewódzkich komendantów Policji trzech wyraża pogląd, iż w obecnej sytuacji lokalne jednostki Policji nie są w stanie działać bardziej autonomicznie wyznaczając samodzielnie cele działań i priorytetowe zadania"". Jeżeli uda się stworzyć prawdziwie zdecentralizowane jednostki Komunalnej Policji, która będzie blisko mieszkańców, która zdobędzie ich zaufanie - to wówczas będzie można mówić o zachęcaniu mieszkańców czy też, jak to określa Bayley, mobilizowaniu mieszkańców oraz wszelkich innych grup społecznych czy też instytucji, tak prywatnych, jak i publicznych, do współpracy nad zwiększeniem bezpieczeństwa na danym określonym terenie. Aktywny udział mieszkańców w pracy z Policją jest możliwy ze względu na to, iż przewidywany cel - wolność od strachu - jest naturalną potrzebą każdego człowieka. Potrzeba poczucia bezpieczeństwa umieszczona przez Abrahama Maslowa na dość niskim poziomie w Piramidzie Potrzeb oznacza, iż jest ona pierwotną, a jej realizacja i zaspokojenie pozwala dopiero na dążenie do osiągnięcia wyższych potrzeb. Zatem pozyskanie mieszkańców do aktywnego współudziału w zwalczaniu przestępczości jest możliwe, a z psychologicznego punktu widzenia nawet naturalne - jednak skuteczność zachęcenia do współdziałania nadal pozostaje w gestii Policji Komunalnej oraz władz samorządowych poziomu lokalnego.

Wszelkie działania opisane powyżej zmierzają do niwelowania przestępczości przez Policję przy współpracy mieszkańców - działania te można określić jako rozwiązywanie problemów powstałych na poziomie lokalnym, a które utrudniają życie wspólnocie. Poczynania te zmierzają do realizacji głównego zadania Policji, a mianowicie zapewnienia ochrony i bezpieczeństwa ludzi

i.' Ibidem, s. 140.

o Badania ankietowe własne przeprowadzone w okresie czerwiec-lipiec 2006 r. w 16 Wojewódzkich Komendach Policji.