3582316292

ADMINISTRACJA I SAMORZĄD

•    Tani rząd - to hasło wspierało ideę samorządu, racjonalny rząd - to hasło wymagało głębokich zmian w administracji.

•    Lord Liverpoal przeprowadził reorganizację administracji (tuż po zakończeniu wojen napoleońskich} Ograniczył protekcjonizm na rzecz kryterium kompetencji przy nominacji urzędników Reorganizował struktury

Dopiero w połowie XIX w. wysoki dygnitarz rządowy Sir Charles Trevelyan stworzył podstawy słynnej brytyjskiej civil service: jednolitej we wszystkich działach służby cywilnej, wspartej na zasadach otwartego konkursu, dokładnego badania kompetencji kandydatów. Powoli i z oparami civil service wprowadzono w życie.

Od pierwszej połowy XIX w. do 1914:. liczb a urzędników w WB wzrosła z 20 tys. do 280 tys.

•    We Francji klarowny iracjanałny system administracyjny stworzył pa przejęciu władzy Napoleon Zasada centralizacji

Szef państwa mianował prefektów w departamentach podprefektów w okręgach, merów w dużych gminach. Administracja kontrolowana była przez ministra spraw wewnętrznych.

Prefekt kontrolował działania wszystkich działo administracji w soim departamencie. System ten funkcjonował sprawnie (inteligentny dobór kadr).

Całą maszynę przejęła monarchia restaurowana, a później orleańska

Wraz z rozwojem kapitalizmu zadania prefektów mnożyły się i komplikowały. Koordynująca rola prefekta sprowadzała się nieraz do składania „jeszcze jednego podpisu" na dokumentach.

Na styku administracji i wielkiego biznesu panoszyła się korupcja

•    W USA związki administracji z oligarchią były jeszcze większe. Nominacje funkcjonariuszy federalnych (przez prezydenta za zgodą Senatu), wybory gubernatorów i ich najbliższych współpracowników przez parlamenty stanowe, nominacje administracji miast i hrabstw stały się domeną działań grup oligarchicznych

•    Dla liberała jalo chwalcy różnorodności, pluralizmu, wielabarwności świata było oczywiste, że różne gminy, okręgi, miasta mają własne, bardzo zróżnicowane potrzeby i aspiracje, o których nie powinni decydować jacyś urzędnicy stołeczni. Wreszcie, jak pisa! Tocqueville, samorząd lokalny stawał się „szkołą p odstawową Wolności”

•    Angielski samorząd nie był wynalazkiem lib er ałów. Miał b ardz o starą metrykę.

W podstawowej zbiorowości, parafii, szarogęsili się proboszczowie i ziemianie, w niewielkim stopniu zależni od mieszkańców

W hrabstwach głównym organem samorządu był sędzia pokoju z rządowej nominacji, pochodził jednak z miejscowej elity ziemiańskiej i nie był przez władze opłacany.

W miastach rządziły staroścwiedde i niesprawne korporacje zdominowane przez oligarchię finansową kupiecką i przemysłową W larach 30 tych XIX wieku zreformowano samorząd miejski. Wprowadzono rady miejskie (wybierane na trzy lata w cenzusowym głosowaniu), burmistrzów i ławników.

W regionach wiejskich reforma s arnarz ądu parafii i hrabstw miała miej sce w latach 80.190.

Osobhwością brytyjskiego systemu było istnienie w XIX w. przeróżnych organów ad hoc pochodzących z lokalnych wyborów i mających konkretne zadania w dziedzinie opieki społecznej, zdrawią edukacji iitd

•    Samorząd amerykański zdominował gminy. W miastach i hrabstwach, przed reformą funkcjonariuszy mianował gubernator.

Funkcjonariuszy gminnych wybierało na rak zgromadzenie mieszkańców i to ona ich kontrolowała Powoływano bardzo dużo urzędników, aby uczestniczyło w tym jak najwięcej mieszkańców.

Ponadto zgromadzenie mieszkańców inicjowało wiele przedsięwzięć lokalnych

•    We Francji atrapę organów samorządowych stworzył Napoleon w postaci rad generalnych ( w departamentach) i municypalnych (w gminach).

Ich uprawnienia były symboliczne

Reforma przyszła dopiero w 1982r. za prezydenta Francois Mitteranda WOJSKO

•    Liberalne państwa nie chciały wielkich armii

•    W USA ochotnicza armia była niewielka Liczyli na samoobronę. Druga poprawka gwarantuje Amerykanom nienaruszalność prawa posiadania brani

•    W Wielkiej Brytanii szczycono się cywilną kontrolą nad armią Brytyjczycy uważali, że niepotrzebna im duża armią bo nie mieszają się w żadne konflikty, a i nikt ich nie zaatakuje. Głównym zadaniem wojska miało być chronienie posiadłości zamorskich.