3582318721

USTRÓJ ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ RP

PROF. DR HAB. JERZY STELMASIAK

Literatura: Ochendowski „Część ogólna prawa administracyjnego”. Zerówka - ustna Egzamin testowy.

Konspekt:

1. Pojęde administracji oraz jej podziały

2. Zasady ogólne ustrój owego prawa administracyjnego

3. System administracji rządowej

4. Organy samorządu terytorialnego

5. Inne podmioty administracji.

1.Pojęcie administracji oraz jej podziały

• Administracja publiczna obejmuj e swoim zakresem adm. rządową j ak i samorządową przy zastrzeżeniu także innych podmiotów administracyjnych, które wykazują funkcje zlecone przez ustawodawcę z zakresu adm. publicznej tkj. Zakłady Adm. Publicznej, organy samorządu zawodowego, organy państwowych jednostek organizacyjnych, Polski Komitet Organizacyjny czy inne organizacje społeczne.

• Cechy adm. publicznej - adm. rządowa działa w imieniu i na rachunek państwa. Adm. samorządowa działa w imieniu swoim i na własny rachunek. Działa na podst. Prawa i w granicach przewidzianych przez ustawodawcę zgodnie z Konstytucją z zasadą praworządności materialną i formalną.

• Ma charakter monopolistyczny z aś w ramach j ego struktur działaj ą organy państwowe j edn. org. czy inne instytucje a nie osoby fizyczne. Oznacza to, że ma charakter bezosobowy.

Należy przypomnieć, że organy adm. pub. mogą mieć charakter monodemokralyczny np. wojewoda, wójt, burmistrz, Prezydent miasta lub kolegialny tkj. Rada Ministrów, Rada Gminy, miasta, powiatu, Sejmik Województwa.

Ponadto w żadnym przypadku statusu organu nie maiąich organy pomocnicze tkj. Urząd woj, gminy, miasta, starostwo powiatowe. Urząd Marszałkowski czy też ministerstwo.

Dotyczy to również służb inspekcji i straży np. organem jest Komendant Woj. Policji a nie Komenda Woj. Policji, Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska a nie Wojew. Inspektorat Ochrony Środowiska.

• Ma charakter władczy czyli może stosować środki przymusu adm. lecz tylko w przypadkach dozwolonych przez ustawodawcę.

Podstawą egzekucji adm. mogą być tylko decyzje ostateczne, które nakładają określony obowiązek na ich adresatów.

• Administracj a działa na zasadzie kierownictwa i podporządkowania lub układu zwierzchnictwa dotyczy to adm. rządowej. Nie dotyczy to adm. samorządowej 108&1 KPA

• Działa w sposób ciągły i stabilny a w swoim działaniu opiera się na urzędnikach państwowych, urzędnikach służby cywilnej i pracownikach samorządowych.

• Działa nie tylko na wniosek zainteresowanych podmiotów (art.7 KPA) lecz w większości przypadków z własnej inicjatywy co odróżnia adm. od sądów.

Doktryna prawa adm. wyróżnia dwie podstawowe płaszczyzny działania adm. publicznej: 1. Adm. replamentacyjna - dystrybucyjna