3582319289

POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE

WYKŁAD 1

Postępowanie administracyjne reguluje ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - kodeks postępowania administracyjnego; ten akt prawny byl wielokrotnie nowelizowany.

Ma on regulować całość dziedziny objętej tym zakresem, jednak nie spełnia tego zakresu, bo jest uzupełniany przepisami szczególnymi. Posiada część ogólną i szczegółową. Część ogólna stanowi wyznacznik do części szczegółowej. Przepisy tej części mają charakter normatywny, które mogą stanowić samoistną decyzję zaskarżania w orzecznictwie administracyjnym.

POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE - charakteryzuje się tym, że:

a)    zazwyczaj występują tylko dwa podmioty z jednej strony organ administracji publicznej a z drugiej strona postępowania. Tą stroną może być:

•    osoba fizyczna nawet cudzoziemiec,

•    osoba prawna,

•    jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej;

b)    w postępowaniu administracyjnym NIE ISTNIEJE!!! zasada „nieznajomość prawa szkodzi", czy też „brak świadomości prawnej nie usprawiedliwia";

c)    postępowanie administracyjne jest nieskoncentrowane i obejmuje szereg czynności dokonywanych niepublicznie i w dłuższym okresie czasu;

d)    ma charakter inkwizycyjny, a takie postępowanie wymusza ekonomika postępowania. Są jednak rozwiązania, których zadaniem jest eliminowanie wad procesu inkwizycyjnego, tj.:

•    rozbudowany nadzór,

•    kontrole zgodne z prawem,

•    zapewnienie gwarancji procesowej dla strony;

e)    zazwyczaj postępowanie administracyjne wszczynane jest z urzędu. Może być też wszczynane na wniosek i nawet w postępowaniu na wniosek może być wszczęte postępowanie z urzędu w szczególnie uzasadnionych sytuacjach i ważnym interesie strony;

f)    co do zasady postępowanie jest pisemne, wyjątkowo w postępowaniu administracyjnym jest rozprawa;

g)    strona nie decyduje ani o zakresie materiału dowodowego, ani o terminach czynności.

PRZEPISY FORMALNE f PROCEDURALNE! pogrupowane sana:

1} przepisy o charakterze karno-administracyjnym;

2)    przepisy o postępowaniu przymusowym w administracji (postępowanie egzekucyjne);

3)    przepisy dotyczące wydawania ściśle określonych, specjalnie wymienionych w ustawach administracyjnych określonych aktów administracyjnych;

4)    decyzje w sprawach dyscyplinarnych;

1